縣財政局踐行科學發展觀經驗交流材料

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全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動動員會議之后，縣財政局黨組按照縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體安排部署，及早動手，精心謀劃，堅持“四個突出”，精心策劃學習實踐活動。

一、突出學習調研，堅持科學理財。緊扣擴大內需、保增長、促發展的目標，深化“講科學、求規范、重創新、促發展”的工作思路，努力實現全縣財政事業的又快又好發展。一是努力踐行“聚財為民”的理財宗旨，切實明確活動主題。廣泛宣傳動員，多方征求意見，以“創新管理機制，服務發展大局，努力構建公共財政民生財政”為活動主題，圍繞創新財政體制、保障改善民生、提高機關效能“三個重點”，努力創建科學規范的財政管理新機制、公平透明的財政分配新機制、廉潔高效的機關運行新機制“三大機制”，著力強化服務大局、服務基層、服務群眾“三個服務”，科學制定學習實踐方案，扎實推進學習實踐活動深入有效開展。二是強化爭先創優意識，積極謀化發展思路。按照科學發展的要求，深刻分析制約我縣財政發展的困難因素，樹立爭先創優意識，圍繞如何建立科學規范的財政管理新機制、公平透明的財政分配新機制、廉潔高效的機關運行新機制開展大討論活動，制定適合我縣財政發展的工作思路。三是立足服務經濟發展的大局，不斷增強服務意識。準確把握上級財政扶持重點，認真做好相關基礎工作，配合有關部門做好項目的論證、篩選和申報工作，努力爭取農村民生工程、生態建設工程、醫療衛生、教育文化等方面的項目資金，為全縣社會經濟快速發展提供有力的保障和服務。

二、突出工作重點，推動科學理財。在完成“規定動作”的同時，結合財政工作實際，創新活動載體，著力解決突出問題，努力開創全縣財政工作新局面。一是抓載體，查找問題根源。堅持開門搞實踐，通過發放意見征求函、開展問卷調查以及組織黨員領導干部深入基層開展“三帶三問”民情調研（即帶著筆記、帶著感情、帶著問題）等活動，廣泛征求社會各界的意見和建議。建立班子成員聯系代表制度，邀請政協委員、民營企業代表、離退休老干部代表、人民教師、基層干部等代表，召開座談會，面對面交流，分析當前財政改革的困難和問題，積極采納意見，不斷理清發展思路，提高財政綜合保障能力，推進科學理財、民主理財、和諧理財進程。二是抓整改，解決突出問題。在調查研究的基礎上，緊緊圍繞“創新管理機制，服務發展大局，努力構建公共財政、民生財政”這一主題，深入開展“五查五看”活動，查找班子、黨員領導干部在服務企業、服務群眾，促進科學發展、改進工作作風及財政職能發揮等方面存在的問題，深入分析原因，總結經驗教訓，形成個人分析材料，召開黨員專題組織生活會，對個人分析材料進行評議，認真開展批評和自我評批，找準問題，挖掘根源，明確方向，達到統一思想、增強團結、明確方向、形成共識的目標。三是抓落實，形成長效機制。在整改的基礎上積極開展“雙諾整推”活動，按照即知即改、近期整改、事關長遠、向群眾解釋說明，局領導班子和黨員領導干部、普通黨員對征求到的意見建議、分析查找出的問題要通過新聞媒體、網站、公示欄等形式向社會公開承諾，明確責任、整改措施、目標和時限要求。當前主要做好“一冊明、一折統”明白冊發放過程中群眾來信反映的補助資金發放問題，對于出現的問題，要及時調查，給群眾一個明白，還干部一個清白。

三、突出工作重點，推動科學發展。堅決貫徹落實縣委“五條原則、六個突破”的工作要求，以科學發展觀為統領，認真落實穩健的財政政策，按照“保增長、擴內需、調結構、抓改革、促民生”的要求，圍繞縣委、縣政府的總體部署，強化稅收征管，優化支出結構，深化體制改革，加強財政監管，努力提高財政運行質量，為促進全縣經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力保障。一是在支持經濟又好又快發展上取得新突破。牢固樹立抓經濟就是抓財源、抓財源就是抓發展的理念，把財源建設真正落實到具體的產業、企業、項目、工程上，著力培育經濟增長點和財源增收點。持續推進果菜草畜產業開發，不斷擴大基地規模，推進提質增效，帶動相關產業發展，夯實基礎財源；大力發展農副產品加工業，立足優勢農產品資源，積極建辦一批精深加工型、出口創匯型龍頭企業，特別是多方創造條件，支持雨潤集團3000萬只肉雞屠宰加工生產線建設，積極扶持恒興果汁等骨干企業新上項目，擴大規模，提高加工增值能力，快速提高工業對財政的貢獻率；著力創優發展環境，不斷擴大招商引資，放手發展民營經濟，培育形成一批非公經濟活躍區，千方百計擴大稅源覆蓋面，增加稅收比重，形成財源支撐。二是在抓好財政收入上實現新突破。堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，依法治稅，強化征管，充分挖掘財政增收潛力。加強國、地、財、庫四家的聯系和溝通，強化重點稅源監控，加強零星稅收征管，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，切實整頓和規范稅收秩序。進一步建立和完善收入目標考核機制，創新征管方法，確保收入增長。三是在改善民生上取得突破。進一步優化支出結構，按照構建公共財政的要求，在保工資、保運轉、保穩定、保重點建設項目的基礎上，嚴格控制一般性支出，確保財力向改善民生傾斜、向社會薄弱環節傾斜，著力解決事關群眾切身利益的突出問題。進一步加大對農村義務教育、醫療衛生、就業再就業、社會保障、文化體育等公共服務領域的支持力度，不斷擴大公共財政的覆蓋范圍。

四、突出機制創新，提升管理水平。一是繼續推進非稅收入管理制度改革。堅持以票管收，做到源頭控收；加大稽查力度，切實解決部分單位非稅收入管理中存在的突出問題；加快政府非稅收入管理信息系統和收入征管體制建設，落實收費項目、收費標準網絡公示制度，促進非稅收入規范化管理；建立激勵機制和考核獎懲機制，確保非稅收入全面完成。二是全面推行國庫集中收付改革。按照中央、省、市要求，制定我縣財政國庫集中收付操作規范，實現收入及時足額按規定級次直接繳入國庫和預算外財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系撥付到用款單位和供應商，建立以直接支付為主，授權支付為輔的支出管理體系。三是進一步完善各類專項資金管理辦法，切實做到有章可循，按章辦事。加強經常性監督檢查，嚴肅查處違規違紀問題。加大會計監督和服務力度，組織開展《會計法》執法檢查，不斷提高會計信息質量。強化財政投資績效評審工作，切實提高財政評審水平。加強財政采購行為管理，堅定不移地擴大政府采購范圍，努力降低采購成本。加強國有資產管理，明確管理責任，加強日常檢查，探索建立資產管理與預算管理、財務管理有機結合的新機制。四是以作風建設為重點，全面提升財政干部隊伍素質。加強干部教育培訓，創新培訓方法和手段，加快人才隊伍建設。建立和完善競爭上崗制度和干部交流輪崗制度等，努力做到用事業成就人才，用環境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，不斷提高財政干部隊伍的整體素質。