工業(yè)園成為城市經(jīng)濟(jì)加速器的經(jīng)驗(yàn)材料

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在××開(kāi)發(fā)區(qū)××園區(qū)南玻路和金嶺路交匯處，有一個(gè)和全國(guó)其它很多地方十字路口一樣毫不起眼的十字路口。然而，就是這個(gè)十字路口，卻聚集了包括兩家上市公司在內(nèi)的4家年產(chǎn)值將過(guò)百億元企業(yè)和3個(gè)年產(chǎn)值將過(guò)500億元產(chǎn)業(yè)。加上園區(qū)另一家百億企業(yè)，××開(kāi)發(fā)區(qū)目前已有5家年產(chǎn)值將過(guò)百億元企業(yè)。

承載這些大型企業(yè)和巨型產(chǎn)業(yè)的正是2008年4月才設(shè)立的省內(nèi)首家××××工業(yè)園。一年來(lái)，××××工業(yè)園滿(mǎn)載希望，碩果豐實(shí)：16個(gè)項(xiàng)目正式簽約落戶(hù)，協(xié)議投資總額168.9億元；完成固定資產(chǎn)投資40.5億元。總投資110億元的三峽全通涂鍍板項(xiàng)目正式開(kāi)工，總投資60億元的南玻多晶硅項(xiàng)目一期工程順利投產(chǎn)，總投資30億元的興發(fā)精細(xì)化工園啟動(dòng)二期年產(chǎn)18萬(wàn)噸有機(jī)硅項(xiàng)目建設(shè)。

到2012年，宜化、興發(fā)、南玻、全通、三新等5大企業(yè)現(xiàn)有規(guī)劃項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，××××工業(yè)園將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元，帶動(dòng)整個(gè)××省域副中心城市工業(yè)總產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

××××工業(yè)園，已成為××省域副中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。

觀勢(shì)：揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)

2005年，國(guó)家正式實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，中部六省爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展。××作為“中”中之中，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在中部崛起戰(zhàn)略中具有非常重要的戰(zhàn)略地位。為實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起，省九次黨代會(huì)提出：“發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，努力把××建成促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。支點(diǎn)，以何力量撬動(dòng)？

省委、省政府將希望的目光投向××。2007年8月，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴××密集調(diào)研，研究××省域副中心城市建設(shè)的具體問(wèn)題，明確表示，全力支持××省域副中心城市建設(shè)，充分發(fā)揮其影響力和輻射力，帶動(dòng)鄂西南地區(qū)發(fā)展，為××構(gòu)建中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)提供支撐。××，在迎來(lái)第三次歷史機(jī)遇的同時(shí)，也肩負(fù)壓力與責(zé)任。

為了加快省域副中心城市建設(shè)，市委、市政府大刀闊斧：首先在全市廣泛開(kāi)展了解放思想大討論，破除廣大干部中存在的安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取思想，牢固樹(shù)立居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)觀念；破除懼怕困難、畏首畏尾思想，牢固樹(shù)立敢想敢干、敢于突破觀念；破除墨守成規(guī)、按部就班思想，牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作觀念，以新一輪思想大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。其次，樹(shù)立戰(zhàn)略眼光。把××放在中部地區(qū)大局中思考、謀劃和把握，找準(zhǔn)差距，自我加壓，制定了“努力走在省內(nèi)同等城市發(fā)展前列，保持第一的位置；努力走在中西部同等城市發(fā)展前列，重點(diǎn)追趕洛陽(yáng)，力爭(zhēng)進(jìn)入前三名”的宏偉奮斗目標(biāo)。

××，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，新一輪大發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)。

借勢(shì)：四輪驅(qū)動(dòng)好乘風(fēng)

××要發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)是龍頭。為充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)各縣市區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，市四次黨代會(huì)提出：“堅(jiān)持布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向沿江地帶集中，工業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，著力打造沿江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”。

××開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展加力，龍頭勁舞：一方面，不斷創(chuàng)新完善“一區(qū)多園”管理體制，對(duì)東山、××、白洋園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和園區(qū)功能重組，以發(fā)展規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要形式，明確各園區(qū)的功能定位，有效配置生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)園區(qū)錯(cuò)位分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)鏈接、協(xié)調(diào)發(fā)展。東山園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地，同時(shí)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；××園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)磷化工、裝備制造業(yè)，打造全市先進(jìn)制造業(yè)的高地；白洋園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展重工、化工等產(chǎn)業(yè)。另一方面，不斷尋求契機(jī)，拓展新的發(fā)展空間，搭建新的招商引資平臺(tái)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

契機(jī)隨之而來(lái)。2007年下半年，隨著國(guó)家加工貿(mào)易等政策不斷調(diào)整，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資源短缺、勞動(dòng)力成本上升、環(huán)境壓力加大、政策優(yōu)勢(shì)弱化的矛盾進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)的需求日趨強(qiáng)烈，產(chǎn)業(yè)、資本加速向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2008年4月，××被認(rèn)定為第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，加上原有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，對(duì)沿海地區(qū)企業(yè)產(chǎn)生了極強(qiáng)的吸引力。

正值此時(shí)，原××市委書(shū)記厲有為訪(fǎng)問(wèn)××，指出××與××兩個(gè)城市有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，提出“經(jīng)濟(jì)北上、文化南下”的戰(zhàn)略設(shè)想，以加強(qiáng)××與××之間的全方位合作。市委、市政府對(duì)××的綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全面分析后，決定在××開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)××××工業(yè)園，為承接珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供重要平臺(tái)。2008年4月，省政府正式批準(zhǔn)××建設(shè)全省首家××××工業(yè)園。2008年7月，××××工業(yè)園隆重奠基。

××××工業(yè)園的奠基，不僅為珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本向××、××轉(zhuǎn)移開(kāi)辟了快速通道，為××打開(kāi)了更加開(kāi)放之門(mén)，更與東山、××、白洋園區(qū)一起，形成“四輪”驅(qū)動(dòng)之勢(shì)，使××開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為了××省域副中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和“加速器”。

運(yùn)勢(shì)：今日?qǐng)@區(qū)別樣紅

為了推動(dòng)項(xiàng)目、資金、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)園區(qū)迅速上規(guī)模、上檔次，××××工業(yè)園一開(kāi)建，就展開(kāi)了如火如荼的建設(shè)熱潮。

加強(qiáng)招商引資、盡快吸引一批項(xiàng)目入駐，成為××××工業(yè)園建設(shè)的首要任務(wù)。市委、市政府和××開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)大員上陣，親自帶領(lǐng)招商專(zhuān)班，分期分批奔赴廣州、××、××等珠三角地區(qū)和長(zhǎng)三角、閩三角地區(qū)，大力宣傳推介××，積極參與專(zhuān)題招商，精心謀劃產(chǎn)業(yè)招商，組織專(zhuān)班叩門(mén)招商，全力推動(dòng)以商招商，著力引進(jìn)一批高技術(shù)、高產(chǎn)出、高附加值和財(cái)源型、環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、就業(yè)帶動(dòng)型項(xiàng)目，先后在××等地組織大型招商推介會(huì)20多場(chǎng)次，接待客商到開(kāi)發(fā)區(qū)考察100余批次，與云海通訊、好易通、同洲電子、海王集團(tuán)、立白集團(tuán)、志高空調(diào)、怡亞通等一批國(guó)內(nèi)上市公司、知名企業(yè)集團(tuán)和30余家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)行廣泛接觸，請(qǐng)商、拜商1000多家（次）。

一時(shí)間，沿海刮起“三峽風(fēng)”。韓國(guó)工業(yè)園、歐賽電池工業(yè)園、高檔包裝材料科技園等一批××企業(yè)家投資項(xiàng)目紛紛落戶(hù)××××工業(yè)園。金融危機(jī)發(fā)生后，為了吸引新項(xiàng)目落戶(hù)××××工業(yè)園，××開(kāi)發(fā)區(qū)及時(shí)調(diào)整招商工作思路，將招商重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步拓展至××、河北等環(huán)渤海灣地區(qū)，立足延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)群，積極圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、企業(yè)市場(chǎng)布局調(diào)整找項(xiàng)目。2008年12月18日，××建國(guó)以來(lái)最大的招商引資項(xiàng)目——總投資110億元的三峽全通涂鍍板項(xiàng)目順利落戶(hù)××××工業(yè)園，為××工業(yè)園建設(shè)添上了濃墨重彩的一筆。該項(xiàng)目建成后，將使××××工業(yè)園再添一個(gè)年產(chǎn)值過(guò)百億元企業(yè)，并帶動(dòng)××××工業(yè)園裝備制造業(yè)發(fā)展，形成全國(guó)最大的極薄涂鍍板生產(chǎn)基地和全國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地，為××保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快省域副中心城市建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。到2008年底，××××工業(yè)園已有34個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)，協(xié)議投資總額高達(dá)230.7億元，其中，30個(gè)項(xiàng)目簽訂了正式合同。

為了使××××工業(yè)園在科學(xué)發(fā)展觀指引下快速發(fā)展，××開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)園區(qū)進(jìn)行了高起點(diǎn)規(guī)劃，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制了園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照“配套環(huán)境最好、行政服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低”的要求，堅(jiān)持“大配套一步到位、小配套隨項(xiàng)目跟進(jìn)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大手筆投入，優(yōu)化承接環(huán)境。一年來(lái)，通過(guò)“政府投資、企業(yè)帶資、銀行融資、招商引資”的多元化籌資機(jī)制，籌集資金近10億元，迅速啟動(dòng)××××工業(yè)園水、電、氣、道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)××××工業(yè)園首次進(jìn)行土地成片開(kāi)發(fā)，推動(dòng)土地集約利用。先后完成了橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造工程和金嶺路南向延伸段建設(shè)，啟動(dòng)了先鋒路綜合改造工程，實(shí)施了先鋒路、迎賓大道、光伏產(chǎn)業(yè)園三大片區(qū)共4675.84畝的土地開(kāi)發(fā)。為了彌補(bǔ)硬件上的不足，××開(kāi)發(fā)區(qū)在行政服務(wù)上下苦功，以企業(yè)家需求為第一要求，以企業(yè)家滿(mǎn)意為第一標(biāo)準(zhǔn)，全力為入駐企業(yè)提供“三全一零兩帶”（即全方位、全過(guò)程、全天候、零距離服務(wù)，為客商提供一條隔離帶、一條聯(lián)系紐帶）保姆式服務(wù)，努力做到“硬件不足軟件補(bǔ)，條件不行感情補(bǔ)”。

“軟硬兼施”的環(huán)境建設(shè)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造了良好的條件。在金融危機(jī)的籠罩下，××××工業(yè)園建設(shè)仍風(fēng)景獨(dú)好、熱火朝天：南玻多晶硅160兆瓦硅片、韓國(guó)工業(yè)園、歐洲電池工業(yè)園、鋁硅合金、年產(chǎn)10萬(wàn)噸窯法磷酸等項(xiàng)目在××××工業(yè)園率先開(kāi)建；宜化、興發(fā)精細(xì)化工園等原駐地企業(yè)也看準(zhǔn)××工業(yè)園的潛力，隨之而上，在××××工業(yè)園大手筆投資，建設(shè)15萬(wàn)噸離子膜燒堿、10萬(wàn)噸保險(xiǎn)粉等項(xiàng)目；九天環(huán)保等孵化企業(yè)依靠科技，募集資金，在××××工業(yè)園率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2008年，××××工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資28.5億元。宜化磷酸二銨二期、三新磷化10萬(wàn)噸tcp、興發(fā)精細(xì)化工園4萬(wàn)噸草甘膦等一批項(xiàng)目順利投產(chǎn)。

××××工業(yè)園，在危機(jī)中堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄后勁，迎來(lái)又一個(gè)充滿(mǎn)勃勃生機(jī)的春天。

乘勢(shì)：科學(xué)發(fā)展快揚(yáng)鞭

今年一季度，××××工業(yè)園逆市而上，喜迎“開(kāi)門(mén)紅”。1月9日，南玻多晶硅一期年產(chǎn)1500噸高純硅材料項(xiàng)目歷經(jīng)1年多時(shí)間的緊張建設(shè)，成功突破國(guó)外技術(shù)壁壘，順利投產(chǎn)，成為國(guó)內(nèi)建成的最大多晶硅單條生產(chǎn)線(xiàn)。整個(gè)南玻多晶硅項(xiàng)目建成后，將在××××工業(yè)園形成以多晶硅材料為龍頭的“高純多晶硅材料-硅片-太陽(yáng)能電池片-太陽(yáng)能電池組件”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近千億元。

2月15日，由××興發(fā)集團(tuán)投資6億元的興發(fā)精細(xì)化工園二期年產(chǎn)18萬(wàn)噸有機(jī)硅項(xiàng)目在××××工業(yè)園順利開(kāi)工。該項(xiàng)目充分利用××硅石等資源和××工業(yè)園內(nèi)的其它原材料和公用工程設(shè)施，生產(chǎn)“工業(yè)味精”有機(jī)硅中間體產(chǎn)品，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入7.2億元。

2月28日，簽約僅兩個(gè)月的三峽全通年產(chǎn)500萬(wàn)噸涂鍍板項(xiàng)目完成近百項(xiàng)前期工作，順利動(dòng)工，再次刷新了項(xiàng)目建設(shè)“××速度”，將××××工業(yè)園建設(shè)帶入新高潮。目前，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)共有13支施工隊(duì)伍2000多人在晝夜不停進(jìn)行廠房施工，另有多支外協(xié)施工隊(duì)伍輔助施工。

新項(xiàng)目開(kāi)工的同時(shí)，一批在建項(xiàng)目也在××××工業(yè)園順利推進(jìn)。興瑞化工年產(chǎn)15萬(wàn)噸離子膜燒堿、金信化工年產(chǎn)3萬(wàn)噸甘氨酸等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，投資3億元的宜化年產(chǎn)10萬(wàn)噸保險(xiǎn)粉項(xiàng)目一期計(jì)劃

今年6月建成投產(chǎn)，投資3億元的歐賽電池項(xiàng)目一期工程加緊建設(shè)，計(jì)劃今年9月投產(chǎn)。一季度，××××工業(yè)園共有48個(gè)工業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目達(dá)到27個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資12.16億元，同比增長(zhǎng)55.46%。

項(xiàng)目的加速推進(jìn)有力支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，××××工業(yè)園已聚集精細(xì)磷化工、多晶硅及光伏、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等五大獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群，2008年，五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的82.5%。

未來(lái)幾年，××××工業(yè)園將繼續(xù)完善“一園多點(diǎn)”發(fā)展模式，以招商引資為龍頭，以?xún)?yōu)化環(huán)境為關(guān)鍵，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加快精細(xì)磷化工發(fā)展，全力打造全國(guó)最大的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地；加快多晶硅材料、太陽(yáng)能電池及組件發(fā)展，全力打造全國(guó)最大的多晶硅材料產(chǎn)業(yè)基地；加快鋼鐵深加工、船舶機(jī)械制造、電工電器、儀器儀表、電子元器件和電子材料發(fā)展，全力打造全國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地，力爭(zhēng)到2015年，形成精細(xì)化工、多晶硅及光伏、裝備制造等3個(gè)產(chǎn)值過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)集群，將××××工業(yè)園打造成為千億園區(qū)，為××省域副中心城市提供強(qiáng)勁支撐。

××××工業(yè)園，在科學(xué)發(fā)展觀指引下孕育、成長(zhǎng)，以“一園”之力為鼎，積極擔(dān)當(dāng)××省域副中心城市發(fā)展的“加速器”，正以紅紅火火的建設(shè)熱潮托起未來(lái)××發(fā)展的新希望。