涉訴信訪工作經驗交流材料

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加強和改進新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯系，保護信訪人的合法權益，維護正常的信訪秩序，促進依法行政，司法為民及構建社會主義和諧社會都將發揮重要作用。我院為認真抓好條例的學習和落實工作，主要采取了如下措施。

一、深入學習，提高認識

學習是貫徹的基礎和前提，只有學深學透，才能貫徹好落實好。自條例公布以來，黨組一班人不但自己認真細致的學習和研究，同時，積極組織全體干警對條例進行定時、定期的學習，讓全體干警理解《信訪條例》修訂的指導思想、宗旨和意義，并正確把握條例的基本原則、基本要求和主要內容，深刻領會條例各章各條規定的準確含義，提高貫徹落實條例的自覺性和主動性，不斷提高依法處理信訪案件的能力和水平。

由于法院系統涉訴信訪案件大量存在，肖揚院長批示：“纏訴纏訪問題被稱為‘天下第一難事’，實際上是事關群眾切身利益的大事，事關人民法院形象的大事，一定要以堅韌不拔的精神，迎難而上的工作魄力，果斷有效的措施，痛下決心，切實辦好”。所以，如何認識和處理好新形勢下涉訴信訪這一難題，確保當事人的訴權，切實肩負起司法為民這一神圣職責，必須認真學習貫徹《信訪條例》，盡管涉訴信訪工作在信訪主體，工作程序，處理機制，法律及政策的適用上與政府信訪工作不同，存在自身特點，但是，涉訴信訪是國家信訪工作的一個重要組成部分。作為法院是社會矛盾的調節器，這些社會矛盾和問題，絕大多數最終要集中到人民法院，我們要認真研究涉訴信訪的特點，并結合審判實踐，暢通民意渠道，協調各方利益，抓住當前法院信訪工作的主要矛盾，冷靜應對涉訴信訪中的各種復雜局面，積極化解社會矛盾，及時發現和糾正審判工作中存在的各種問題，努力提高司法的公信力，從維護人民群眾根本利益出發，充分保護當事人的訴權。力爭做到公正與效率的有機統一，促進社會的和諧。

二、把握實質，完善制度

這次條例的修訂，以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹憲法的有關原則和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，充分體現了以人為本的理念和全心全意為人民服務的宗旨，體現了社會主義民主法制和構建社會主義和諧社會的要求。條例針對性和操作性強，是指導我們搞好涉訴信訪工作的規范性文件，我們在貫徹落實條例時一定要做到五個堅持，即：堅持暢通渠道和維護信訪秩序并重；堅持創新機制與強化責任并舉；堅持權利和義務的統一；堅持依法辦事與思想教育相結合；堅持標本兼治，從源頭上預防和減少信訪的產生。按照上級要求，結合法院自身工作特點，我們抓好以下幾個方面。1、暢通涉訴信訪渠道，搞好熱情接待。涉訴信訪工作既是審判工作，也是一項艱巨的群眾工作，它直接關系到人民法院在群眾心目中的形象和司法權威，暢通涉訴信訪渠道，為當事人來信來訪提供便利的條件，切實加強“文明窗口”建設。今年我院在信訪接待室添置了飲水機和一次性口杯，并為來訪者提供了筆和紙張，改過去每周一的院長輪流接待，為每周二黨組集體接待，大大提高了接訪和處理信訪案件的效率。2、建立組織，及時研究，責任到人。我們進一步充實了以院長李光同志為組長的信訪工作領導小組，層層簽訂信訪目標責任書。并實行每周一上午召開信訪領導小組例會，聽取各庭室有關信訪案件的匯報，摸清底數，并針對具體案件，不同的上訪對象，細化、量化目標任務，責任到人，形成一級抓一級，重點抓老戶的工作方針。3、完善制度，預防和減少信訪案件發生。我們首先從案件的審理抓起。從立案、審理、到判決送達上下協夫，努力做到優質服務，并不斷增強法官的自身素質，強化法官的職業道德，使所辦案件經得起時間的檢驗。二是加大調解執行力度，真正做到案結事了，盡量減少信訪隱患。三是建立案件審結評查、來訪登記和案件復查聽證制度，對錯案及時糾正，建立了比較完善的初信、初訪機制，提高了初信、初訪的化解成效。4、在處理信訪問題上始終堅持寬嚴并舉，所謂寬，即對有序來訪的群眾要寬，要熱情認真的聽取他們的訴求，并千方百計的幫助他們解決實際問題。如今年10月份，我院全體干警在黨組的號召下為一上訪戶陳某捐款4500元，幫助其解決住房問題，陳某接到捐款時表示，以后決不在上訪。二是嚴，即對接訪者要求要嚴，同時，對無理纏訪、鬧訪者予以依法打擊，如田某越級上訪一案，田某從20**年開始，先后到市人大、市政法委、市中院、省人大上訪。該案經上述機關復查，均認定案件在審理上沒有問題，但田某仍上訪不止。今年4月田某被行政拘留，現已停訪息訴。5、加強信息溝通，爭取政府支持。對重大信訪案件或有集體上訪勢頭的案件，我們充分利用每周二參加區信訪聯席會議這種機會，對涉及法院和區委、區政府需要聯動的信訪案件及時匯報，努力贏得區委、區政府的支持，發揮區信訪工作組督辦協調作用。解決好這類信訪案件。如五七集團破產改制案，198名該集團職工聯合起訴破產清算組，要求支付三金，因該案審理無證據，我院沒有受理，198名職工準備到市內上訪，我院及時向區委、區政府匯報這一情況，區委召開了由書記、區長參加的專題信訪聯席會議，使該問題及時有效的得以解決。

三、存在的問題

我院在處理消化涉訴信訪工作方面，雖然取得了一些成績，較好地完成了市中院和區政府下達的信訪工作責任目標。但由于涉訴信訪工作的成因比較復雜。主觀上存在上訪者的法律意識不強、歷史遺留問題和無理上訪等現象，但在客觀上我們自身也有許多薄弱環節。一是個別法官信訪責任心不強，涉訴信訪還無法徹底從自身上杜絕。二是通過不斷的實踐，我們制定的信訪突發事件預案等各項制度還需改進和完善。三是人員緊缺，還不適應當前信訪工作的需要。四是如何處理消化涉訴信訪的有效方法還在摸索的過程中，在今后的工作中，我們一定努力克服自身的不足，不斷提高全體干警的整體素質，努力創建消化處理涉訴信訪新局面。