社區黨建的做法及成效

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近年來，*縣城關鎮著眼于城市建設和發展的需要，始終把推進社區建設作為全鎮工作的重點，以構建和諧社區目標，采取有效措施，有力地推動了全鎮經濟和各項社會事業的全面發展。

一、圍繞“三項建設”，建強社區組織

1、加強社區組織建設。社區黨組織和自治組織是社區工作的領導核心和管理執行機構。因此，鎮委在重新劃分社區、成立中心社區工作委員會的同時，結合黨員的分布情況，建立健全了社區黨組織和社區自治組織。全鎮11個社區全部配齊配強了支部書記和社區主任，并以黨組織為核心，普遍成立了居民代表大會和社區議事協商委員會等橫向聯系組織。溫泉社區還指導花寶小區建立了小區黨支部和黨小組，以便開展小區各項活動和建設。

2、加強社區干部隊伍建設。社區建設需要大批專業的社區工作者。今年以來，各社區采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，把政治素質好、文化程度高、工作能力強、懂微機操作、熱愛社區工作的優秀人才，充實到社區干部隊伍中，11個社區共選聘12名大專以上文化的優秀干部，改善了社區干部結構。目前，社區干部平均年齡44歲，比原來下降了5歲，大專以上文化程度的有14人，占25%，增加了22%；高中、中專學歷的占60%，增加了10%。為了全面加快社區建設步伐，鎮委還特別注重對社區干部進行培訓，以提高社區干部素質和服務水平。去年9月份以來，鎮委采取以會代訓、鎮黨校集中學習的方式，對社區干部進行社區知識專題培訓，先后累計培訓180多人次。今年5月，又先后組織30多名社區干部分別到北京、上海、武漢、黃石等地學習考察社區建設和社區黨建工作，啟發了社區干部的工作思路，提高了社區干部對社區建設工作的認識，從而有力地推動了社區建設工作的步伐。

3、加強社區規范化建設。各社區通過自籌自建、駐區單位共建、縣直各部門幫扶等辦法，累計投入18.9萬元用于社區規范化建設。一是抓好硬件設施建設。全鎮11個社區達到“五室”（辦公室、活動室、圖書室、警務室、檔案室）的有9個，“三站”（社區醫療衛生服務站、社區流動黨員管理站、社區在職黨員管理站）的有8個，“兩欄”（社區居務公開欄和黨務公開欄）的有11個，“一校一中心”（社區成人學校和社區服務中心）的有11個，配備了電視機、錄像機、電話機、計算機等辦公、電教設備和圖書資料，各社區辦公條件大大改善。二是對社區各項軟件建設實行規范化。做到制度目標規范上墻、各種材料歸范建檔、鞏固完善居務公開、服務承諾、目標管理、民主評議等制度，推行黨務公開，規范社區黨建工作。

二、立足“三個著眼”，發展社區經濟

1、著眼解放思想，營造發展氛圍。針對少數社區干部存在的小打小鬧、小富即安和“辦企業擔風險，出租*最可靠”等思想，引導社區干部開展“經濟要發展，思想要解放”的大學習、大討論。今年4—5月，組織11個社區干部到經濟發達地區學習經驗、開闊視野。老城和溫泉社區工委組織社區干部到北京、上海、武漢、黃石等地參觀學習后，樹立起“舍小家，為大家，服務百家”的理念，增強了興辦企業、發展經濟的信心。目前正抓緊清理社區內閑置廠*，計劃將運行不良的社區企業推向市場，賣斷產權或租賃、參股經營，盤活存量資產。

2、著眼基礎設施，優化發展環境。首先，把社區建設納入城市管理和建設的重要組成部分，突出建設硬環境。把社區基礎設施建設列入城鎮發展規劃之中，鎮委、政府制定了一系列社區建設的優惠政策，僅去年一年，就硬化了城內街道社區的12條1.4萬米街區巷道和下水道的疏通工程。今年，計劃完成街道社區的所有居民巷道和小區路燈安裝工程。其次，圍繞“小康城關”和“平安城關”建設，突出治理社區軟環境。落實“門前三包”，大力整治“臟、亂、差”，開展文明社區、文明小區、文明樓院、十好文明戶的創建活動，提高社區文明水平，推進“社區服務中心”建設，把服務作為群眾的第一需要，建立公平辦事制度、公開服務承諾、公開服務項目、公開辦事程序，做到上為國家分憂，下為百姓解難，讓居民安居樂業，讓客戶誠心投資，專心經營，舒心生活，促進了社區經濟的快速發展。

3、著眼發展機遇，選準發展路子。社區建設在*縣來說是一項新生事物，倍受社區各界的廣泛關注。社區建設正面臨駐區單位共駐共建的大好機遇，駐區單位的加入，為社區發展注入了新的活力。因此，各社區在認真分析社情的基礎上，因地制宜，積極謀劃新的經濟發展路子。老城、西關等社區根據駐區單位多、經濟實力強，位于縣城中心的優勢，確立了大力發展二三產業的路子；花寶、聯觀等社區根據小區內人口多的實際，確立了加強物業管理的路子；桃園、白露等城郊社區根據其位于城郊的優勢，確立了發展設施蔬菜和庭院經濟的路子。全鎮11個社區中，都興辦了有固定收入的經濟實體，隨著社區建設工作的扎實推進，社區經濟實力也在不斷發展壯大，年收入在10萬元以上的社區就有6個。

三、堅持以人為本，建設和諧社區

1、堅持以人為本，建設服務型社區。以人為本，服務居民，是社區建設的首要原則，也是社區建設的根本出發點和落腳點，全鎮11個社區都成立了社區服務中心，開展綜合性便民服務。服務中心開設有勞動就業、最低保障、法律援助、上訪民調、計生服務、文體娛樂、流動黨員接轉等8個項目的服務，明確專人負責，公開辦事制度、公開服務承諾、公開服務項目、公開辦事程序，充分發揮社區居委會聯系居民、熟悉居民的優勢，協助政府落實好“低保”工作和計劃生育工作。同時，利用社區成人學校，對需就業和再就業的人員進行實用技術培訓，促使待業人員和下崗職工實現就業和再就業。開展社區服務以來，先后安置下崗、待業職工192人，化解鄰里矛盾糾紛254起，促成享受“低保金”對象2153戶，6478人。

2、活躍社區文化，建設文明型社區。居民群眾的文明程度，是文明社區的重要標志。一是開辦了社區圖書室。全鎮11個社區都開辦有圖書室，面對社區居民開放。成立社區以來，僅老城社區圖書室就接待社區群眾達3000余人，同時，各社區成人學校還根據社區群眾自愿，定期組織觀看科教片，對社區群眾進行科電化教育，提高社區群眾教技文化素質；二是積極開展豐富多彩的文體娛樂活動。社區文化活動是豐富人民群眾思想感情、陶治道德情操、增強社區凝聚力的重要形式。為了吸引更多的社區居民參與，城區成立了義務文藝宣傳隊，開展文藝宣傳活動，以居民歡迎、自主自愿、形式多樣、健康有益為出發點，共成立中老年義務文藝宣傳隊5支，利用重要節日、紀念日及空閑時間共組織文藝演出50多場次，參與人數達275人，吸引居民5萬余人。今年4月，白露社區文藝宣傳隊在縣科技館門前組織的以“反腐倡廉”為主題的專場演出，吸引了附近近萬人前來觀看，不僅豐富了群眾的業余文化生活，而且增強了人們反腐倡廉的決心和勇氣，深受居民群眾歡迎。通過開展這些活動，逐步把社區建成宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地，營造了健康向上的社會道德風尚和社區文化氛圍。

3、整治社區環境，建設安居型社區。社區環境的好壞直接關系居民群眾的生活質量。一是整治治安環境，使居民有安全感。只有安居，才能樂業。社區管理有序、治安良好，是居民在社會生活中最重要的企盼。為此，我們開展警務進社區，在社區建立警務室，利用4—5月治安案件的高發期，組織社區治安隊伍進行了多次突擊檢查，針對安全隱患制定了防范措施，并對相關人員進行了懲處。此外，花寶、東關等小區居民還自發組織了夜間巡邏隊，城區治安狀況明顯改觀；二是整治人文環境，建設祥和社區。生活在同一社區的居民，不可避免地會發生鄰里糾紛，甚至矛盾沖突，對此，我們采取了疏導的方法，社區干部主動上門調解，引導群眾自我批評，盡量不使矛盾激化。同時，我們通過辦專欄、發放宣傳品的方式，廣泛開展了法律教育、道德教育，增強了社區居民群眾的法制觀念和道德觀念；三是整治自然環境，解決環境污染和衛生狀況臟亂差。建設環境優美社區是社區居民的共同愿望，隨著居民群眾生活水平的提高，居民群眾對社區自然環境倍加關注，我們除了教育居民和社區單位樹立環境主體意識外，還組織居民群眾參加社區環境衛生活動，義務種草、護綠、義務打掃居住環境衛生，使“社區是我家，建設靠大家”的號召，變為居民的自覺行為，達到了社區環境的凈化、綠化、美化。