政府領導應酬性活動

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核心提示：昨日(3月18日)上海市政府在政府網站發通知要求嚴控全市性大會的數量，積極倡導開短會、講短話，切實減少領導的事務性、應酬性活動。

上海將嚴控全市性大會的數量，積極倡導開短會、講短話，切實減少領導的事務性、應酬性活動。昨日(3月18日)，《上海市人民政府辦公廳關于進一步加強制度建設完善工作運行機制的通知》在“中國上海”政府門戶網站，就政府系統工作運行機制提出了新的要求。

《通知》稱，新一屆市政府成立后，市政府常務會議專門聽取了市政府工作制度和日常工作運行情況，要求進一步加強政府系統規范化、制度化建設，并從“嚴格執行公文處理規范和程序”，“加強前期協調，提高公文辦理效率”，“采取有效措施，進一步加強會議管理”，“切實精簡各類文件簡報”等七個方面，對各區、縣政府和市政府各委、辦、局提出要求。

對此，復旦大學選舉與人大制度研究中心主任、復旦大學國際關系與公共事務學院教授浦興祖表示，《通知》表明了新一屆市政府積極追求高效服務型政府的形象。值得一提的是，將《通知》作為公開信息放在政府門戶網站上，是新一屆市政府對社會的承諾，有利于市民就《通知》的內容進行監督。

日常工作要求

能不開的會堅決不開可不發的文堅決不發

“采取有效措施，進一步加強會議管理”是《通知》的重要內容之一。

根據《通知》，在法定節假日和周四領導下基層調研日，一般不召開全市性大會。要從嚴控制全市性大會的數量，凡能不開的會堅決不開。

對確有必要召開的會議，應做到主題明確，程序簡化。對需要傳達和部署到基層的工作，盡可能采用電視電話會議等形式，避免層層開會傳達。

積極倡導開短會、講短話，努力提高會議效率，注重解決實際問題。未經批準，不邀請市政府領導出席部門召開的會議。

要嚴格控制無實質性內容的各類論壇的舉辦。

在切實精簡各類文件簡報方面，《通知》提出，“發文應堅持少而精的原則，做到注重實效，切實解決實際問題。可發可不發的公文堅決不發，可長可短的公文一定要短。”

專家解讀

“解脫文山會海多為市民做實際服務”

對于上述規定，浦興祖認為，這體現了高行政效率的工作作風。“公務員解脫了文山會海之后，能夠獲得更多的時間和精力，切實為市民做更多實際的服務工作，這是件好事。”浦興祖說，“文山會海一直是政府部門的弊病，少開議而不決的會議，才能體現服務型政府的高效。”

“所謂服務型政府就是要追求為社會、為納稅人多辦實事。”浦興祖認為，除重大事務、事項一定要通過會議解決外，“不要讓公務員的時間都泡在會議里。”他建議，政府部門要充分利用網絡、電話等手段，直接讓實際負責的部門及時了解需要傳達的內容，提高行政效率。

《通知》摘選

領導活動要求

原則上不參加一般性剪彩、頒獎等活動

減少領導參加事務性、應酬性活動，也被納入《通知》。

根據《通知》，邀請市領導出席會議、活動，必須經本部門、本單位主要負責人把關后，按程序報市政府辦公廳審批，不得通過各種關系和非正式渠道，直接邀請領導同志。

除特殊需要外，原則上不得邀請領導同志參加一般性的剪彩、奠基、首發首映式、頒獎等活動。對企事業單位、民間組織舉辦的各類慶典、紀念活動和展銷會等，一般不安排領導同志參加，領導同志也不發賀信、賀電或題詞。

安排領導同志下基層調研活動，要按照“求真務實、輕車簡從”的原則，做到不預告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同。

領導同志出席一般性會議、活動，原則上不作新聞報道。

專家解讀

“領導多點時間下基層能更好做決策”

“這些新規定無疑可以讓領導多點時間到基層調研，了解民情民意，以更好地做出決策。”浦興祖說。他表示，在一些部門和企事業單位看來，能請到領導到場祝賀才感到“有面子、夠重視”，但這樣的觀念以后要轉變，各部門各單位“不要給領導出難題”。“領導同志應多考慮為民辦事，少參加超越職能界限的應酬性活動。”浦興祖說，“部分市民對領導出席一些不必要的慶典活動，確實存在反感情緒。”