黨委政研八關系思考

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在新形勢下把握研究規律、提升研究水平，充分發揮黨委決策參謀助手作用，是各級黨委政研部門的基本任務。為此，在政研工作的實踐中要正確把握八個關系：

一、正確把握“為”與“位”的關系，努力實現研究工作有作為與政研部門有地位相統一

政研部門沒有財權、事權，不是決策部門、執行部門，只是調研部門、參謀部門。政研部門要體現自身的價值、提升自身的地位，首先要在研究工作方面有所作為。事實表明，研究工作沒作為，政研部門沒有地位；研究工作小作為，政研部門小有地位；研究工作大作為，政研部門大有地位。我們一定要牢固樹立“勇于有為、力爭有位”的理念，以研究工作有作為來實現政研部門有地位，以政研部門地位的提高力求政研工作有更大的作為。

政研部門是黨委的思想庫、智囊團和參謀部，具有歷史形成的“黨委的謀士”的獨特優勢和重要地位。相對于其他單位，政研部門對黨委工作思路和領導意圖比較了解，又沒有部門利益牽扯，相對比較超脫，可以站在全局高度，拿出客觀、真實、可信的研究成果，為領導決策提供參考。同時，政研部門的研究力量比較雄厚，研究網絡比較健全，研究基礎比較扎實。這些都是政研部門的獨特優勢，完全可以在研究工作方面大有作為。

二、正確把握“遠”與“近”的關系，努力實現研究戰略性問題與研究緊迫性問題共推進

所謂“遠”，就是要研究涉及全局的事關長遠的戰略性問題；所謂“近”，就是要研究近一個時期當務之要的緊迫性問題。加強研究工作，每年既要研究一些涉及全局的戰略性問題，為黨委把握方向、制定戰略提供服務；又要高度關注不同階段亟待研究的緊迫性問題，為黨委解決問題、推動工作出謀劃策，從而做到“遠”“近”結合、統籌兼顧，不斷提高研究工作的實效性。

要著眼長遠，深入研究事關全局的戰略性問題。從宏觀戰略層面思考問題，謀劃工作，選擇那些能夠把握未來發展方向、洞察事物發展規律、事關經濟社會長遠發展的重大課題開展調查研究，為黨委提供富有價值的決策依據和對策建議。要著力當前，認真研究不同階段的緊迫性問題。高度關注不同階段黨委的中心工作，選擇那些事關改革發展穩定的緊要問題開展調查研究，多反映情況，多研究問題，多提供建議，為黨委掌握情況、作出決策、指導工作提供及時有效的服務。

三、正確把握“前”與“后”的關系，努力實現決策前服務與決策后服務相協調

政策研究是為黨委制定決策和決策實施服務的。所謂“前”，就是圍繞制定決策超前研究、出謀劃策；所謂“后”，就是圍繞決策實施跟蹤研究、建言獻策。研究工作不僅要為黨委制定決策提供服務，而且要為黨委實施決策當好參謀，真正使各項重大決策部署落到實處、取得實效。

做好決策前的研究服務，是長期以來政研工作的重點。我們要緊緊圍繞黨委工作大局，超前思考、深入研究、主動獻策，做到研究在作出決策之前。做好決策后的研究服務，是今后政研工作新的重點領域。要圍繞黨委作出的重大決策部署進行跟蹤研究，了解貫徹落實的情況，總結成功的做法和經驗，分析遇到的矛盾和問題，研究提出推動決策落實的意見和建議。

四、正確把握“熱”與“冷”的關系，努力實現研究顯性問題與研究潛性問題同加強

所謂“熱”，就是領導關心、群眾關注的熱點、難點、焦點問題。所謂“冷”，就是處于萌芽狀態、正在發展之中的苗頭性、傾向性、潛在性問題。我們既要研究領導正在關注的顯性問題，又要研究需要領導關注的潛性問題，切實做到“熱”“冷”兼顧，“冷”“熱”適度。

研究熱點、難點和焦點問題，就要高度關注領導的新思路，把握領導的關注點，使研究工作與領導所思所慮所謀同頻共振、實現有效對接，深入實際進行調研，拿出解決問題的方案和對策，為領導排憂解難。

研究苗頭性、傾向性和潛在性問題，就要勤于觀察形勢，善于見微知著，敏于以小見大，側重研究黨委想抓還沒有抓的問題，研究現在沒有抓但下一步必須抓的問題，研究那些可能出現尤其是將要出現的問題，切實增強研究工作的預見性。馬克思主義哲學告訴我們，矛盾雙方是可以互相轉化的，今天的“冷”，也許就是明天的“熱”。加強對“冷”問題的研究，是研究工作的價值所在，也是研究水平的重要體現。我們要注意在這方面下功夫。比如產業融合發展問題。產業融合發展是當今世界經濟發展的新趨勢，包括制造業向研發設計和品牌經營兩端延伸，高新技術產業向其他產業滲透，一二三產業相互交融。我們要重視圍繞像產業融合發展這樣一些重要問題，開展超前性的研究。

五、正確把握“研”與“用”的關系，努力實現研究成果與轉化成果相融合

所謂“研”，就是深入研究、多出成果、出好成果；所謂“用”，就是充分運用和有效轉化研究成果。從一定意義上講，政策研究是一種理論與實踐相結合的對策性應用研究。因此，我們不僅要爭取多出研究成果，出好的研究成果，更要重視促進研究成果轉化，把研究與轉化融合起來，使更多的研究成果轉化為黨委、政府的決策部署。

圍繞決策、精心選題，是轉化研究成果的根本前提。在選題時，必須圍繞需要決策的問題確定課題、開展研究，做到確定課題想決策，調查研究為決策，研究成果變決策。黨委需要解決什么問題，決策什么問題，我們就圍繞什么問題開展研究。

深入研究、提升質量，是轉化研究成果的關鍵環節。研究報告再長，如果缺乏思想性、針對性、操作性，那是一疊廢紙；研究成果再多，如果沒有精品力作，轉化也會成為問題。提高研究成果質量，重要的是要自我加壓。黨委政研部門是直接為黨委服務的調查研究機構和決策參謀機構，應該代表當地的最高研究水平。要始終堅持高標準嚴要求，不能滿足于過得去，要力求過得硬，不能滿足于一般化，要力求高水平，使研究成果經得起歷史的檢驗、經得起群眾的檢驗、經得起實踐的檢驗。提高研究成果質量，關鍵是要健全制度。要建立健全課題個人負責制度、集體研究討論制度、領導把關制度、研究成果定期考評制度，努力為研究工作多創精品提供保證。

創新載體、搭建平臺，是轉化研究成果的重要渠道。研究成果的傳播需要一定的渠道，研究成果的被認識被接受也需要有一個過程。這就需要我們創新載體、搭建平臺，暢通研究成果的上傳渠道，使之更多地進入領導視野，進入更多領導的視野，引起領導的關注和重視，為研究成果的轉化創造有利的條件。

起草黨委文稿、擬訂政策文件，是轉化研究成果的便捷路徑。要充分發揮自身的職能優勢，通過起草領導講話、擬訂政策文件、提供政研信息等途徑，把研究成果轉化為黨委、政府的決策部署。比如，在調研中掌握的新情況、新問題，可以通過政研信息報送黨委政府，引起有關領導的重視；在調研中發現的新典型、新經驗、新思想，可以通過起草領導講話和會議報告，獲得領導的認同和肯定；在研究中形成的新思路、新舉措，可以通過擬訂政策文件，轉化為黨委政府的重大決策部署，用以指導實踐、解決問題、推進工作。只有高效地運用和轉化研究成果，我們的研究工作才更有價值、更有地位。

六、正確把握“新”與“舊”的關系，努力實現傳統方法與現代手段同運用

這里的“舊”，主要是指座談會、走訪調查、實地考察和蹲點調查等傳統調研方法；這里的“新”，主要是指統計調查、問卷調查、抽樣調查、網絡調查等現代調研手段。做好研究工作，必須把傳統方法和現代手段有機地結合起來，切實提高研究工作的可信度和科學性。

要堅持優良傳統，做到“老方法不能丟”。基礎理論性研究也許可以在書齋里進行，但政策研究工作必須扎根于現實生活的土壤之中。古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。我們要運用座談會、走訪調查、實地考察和蹲點調查等方法，深入基層、深入群眾、深入實際，及時了解上層機關難以聽到、不易看到和意想不到的新情況、新問題，找出解決問題的新思路、新對策。當然，“身入”的同時必須做到“心入”，要帶著問題下去，帶著成果回來。

要堅持與時俱進，做到“新手段不能少”。要積極使用統計調查、問卷調查、抽樣調查、網絡調查等現代方法，提高調查的效率和質量；充分利用現代信息技術和手段進行資料的收集、整理和加工，為調研乃至決策提供快捷、全面、翔實的信息資料；綜合運用經濟學、社會學、信息論、系統論、控制論以及規劃與優選、預測與評價、計算機仿真等方法，對己掌握的調查材料進行多層面、多角度的系統研究。只有把傳統調研方法和現代調研手段結合起來，才能增強研究工作的科學性和實效性，提高研究工作的效率和研究成果的質量。

七、正確把握“專”與“博”的關系，努力實現一專與多能相結合

“博”，指的是博學多才、博采眾長；“專”，指的是有專業、有專長。“博”是“專”的基礎，“專”是“博”的目的。我們要勤于學習、善于思考、勇于實踐，努力做到一專多能、全面發展，成為一名合格的研究工作者。

做到“專”，就要強化“干一行、愛一行，鉆一行、精一行”的意識，不斷提高自己的專業素質，切實增強履行本職崗位的本領，努力成為研究某個領域的行家、專家和名家。

做到“博”，就要牢記“非博學無以廣才，非廣才無以大用”的道理，堅持兼收并蓄、觸類旁通，學貫中西、博采眾長，努力成為具有廣博的學識素養、豐富的知識儲備、全面的研究能力的復合型人才。

做到“專”“博”相結合，根本途徑是加強學習。我們要始終把學習作為一種政治要求、工作需求和精神追求，認真學習中國特色社會主義理論體系，學習中央的重大決策部署，學習做好本職工作需要的各方面科學文化知識和業務知識，自覺在工作中學習、在學習中工作，努力提升自身的研究能力。

八、正確把握“內”與“外”的關系，努力實現自身研究力量與社會研究力量齊調動

所謂“內”，就是指體制內力量；所謂“外”，就是體制外力量。完善研究體制，首先要堅持眼睛向內，依托自身的力量，發揮自身的優勢；同時要堅持眼睛向外，整合社會資源，集聚研究力量，形成工作合力，著力構筑政研室牽頭、部門結合、專群結合、多學科結合的大政研格局。

要充分調動自身的研究力量。不斷健全內部運行機制，堅持和完善議政研討會、重要工作通報和工作成果通報等制度，使內部運轉更協調、更高效。要積極調動社會的研究力量。建立合作共贏的機制和平臺，加強組織、聯絡和協調工作，充分發揮高等院校、科研院所、各類學術學會以及各領域專家的作用。