遠(yuǎn)程教育機制思考

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隨著改革開放的不斷深入，許多農(nóng)民黨員涌入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商。如何對這些黨員進行遠(yuǎn)程教育，是新形勢下黨建工作的一個新課題。認(rèn)真研究和積極探索在農(nóng)民流動黨員中開展遠(yuǎn)程教育工作的有效機制，對于加強黨員隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，有著重要意義。

一、搞好調(diào)查摸底，實行強化管理

搞好調(diào)查摸底，實行強化管理，是在農(nóng)民流動黨員中開展遠(yuǎn)程教育的前提和基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村基層黨組織要摸清農(nóng)民流動黨員的底數(shù)，建檔造冊，規(guī)范管理。

一是搞好三項調(diào)查，做到五個摸清。三項調(diào)查即通過召開支部大會，對未到會的黨員逐個排查，組織支委、村民小組長分片逐戶調(diào)查，通過現(xiàn)代通訊工具進行詳細(xì)查詢。五個摸清指摸清流動黨員的數(shù)量和外出時間及聯(lián)系方式，摸清流動黨員外出原因、流向單位和職業(yè)分類及地域分布，摸清流動黨員工作生活狀況、文化層次，摸清流動黨員所在單位黨組織組建情況，摸清流動黨員發(fā)揮作用情況。

二是實行登記造冊，建立“一檔雙卡”。農(nóng)村基層黨支部要明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)民流動黨員的登記工作。在流動黨員外出前，要組織他們認(rèn)真填寫《外出流動黨員登記表》，注明擬外出的時間、地點、從事職業(yè)以及聯(lián)系方法等方面的內(nèi)容。在流動黨員外出時，要開具臨時組織關(guān)系介紹信，并發(fā)放“流動黨員活動證”。同時，要建立臺賬，把外出黨員的詳細(xì)情況記錄在冊?！耙粰n雙卡”就是在外出黨員的檔案中建立黨員登記卡和跟蹤管理卡，實行“一人雙卡”。黨員登記卡和跟蹤管理卡要詳細(xì)登記流動黨員的有關(guān)情況。農(nóng)村基層黨支部委員或在家的黨員，每人要負(fù)責(zé)聯(lián)系一名或幾名流動黨員，并做到每季度到外出黨員家中走訪一次，把變化了的情況及時登記在“兩卡”上，以便黨組織與他們保持經(jīng)常聯(lián)系。

三是組建黨組織，實施“雙向管理”。對外出黨員比較集中且有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，正式黨員在3人以上、有合適支部書記人選的要單獨建立黨支部；對外出黨員比較少且生產(chǎn)比較穩(wěn)定的，要根據(jù)他們所從事的產(chǎn)業(yè)，建立同行業(yè)的聯(lián)合黨支部或黨小組，黨小組活動可吸納入黨積極分子參加；對不具備建立黨組織條件的流動黨員要掛靠到所在地村或社區(qū)黨組織。實施“雙向管理”，就是流出地黨組織側(cè)重于負(fù)責(zé)流動黨員的遠(yuǎn)程教育、黨籍管理等；流入地黨組織側(cè)重于抓好思想教育，并將流動黨員接受教育及表現(xiàn)情況，通過電子郵件或信函的方式反饋到流出地黨組織，使流動黨員的管理由“兩不管、兩頭松”變?yōu)椤皟傻毓?、雙落實”。

二、采取多種措施，增強教育功能

農(nóng)民流動黨員所從事的職業(yè)、文化層次和對知識的需求不盡相同，農(nóng)村基層黨組織要根據(jù)他們的實際需求，積極探索對農(nóng)民流動黨員進行遠(yuǎn)程教育的有效途徑、方式和措施。

一是豐富教育內(nèi)容。在農(nóng)民流動黨員外出前，村黨支部要側(cè)重對他們進行黨員權(quán)利、義務(wù)和市場經(jīng)濟知識方面的教育；外出后，要經(jīng)常對他們進行思想政治方面的教育。要根據(jù)流動黨員所從事的不同職業(yè)提供相應(yīng)的教育內(nèi)容，將開發(fā)和制作的與建設(shè)社會主義新農(nóng)村密切相關(guān)的政策法規(guī)、實用技術(shù)、典型經(jīng)驗、市場信息和科普文衛(wèi)等教育資源進行分門別類，并在遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上設(shè)立模塊，供農(nóng)民流動黨員查找點擊。

二是改進教育方式。要堅持“實際、實在、實用”和“小型、業(yè)余、分散”的方式，實施錯時工作制，就是錯開流動黨員經(jīng)營活動的旺季，利用生意的淡季，以下午、晚上為主要時間進行教育。同時，要充分利用農(nóng)民流動黨員節(jié)假日返鄉(xiāng)的時機，通過收看村遠(yuǎn)程教育平臺上的有關(guān)節(jié)目對他們進行集中教育。

三是建立黨建網(wǎng)站。有條件的地區(qū)要建立“黨建信息網(wǎng)站”，開通網(wǎng)上電教和學(xué)習(xí)專欄，開設(shè)BBS（互動模式）論壇、電子信箱等交互式欄目，建立網(wǎng)上黨員教育陣地，利用互聯(lián)網(wǎng)進行“雙向”交流學(xué)習(xí)，相互傳授好的管理經(jīng)驗和技術(shù)。

四是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。基層黨組織要在外出農(nóng)民黨員中建立流動黨員遠(yuǎn)程教育聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，不僅要為務(wù)工黨員提供政策法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，還要利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)為流動黨員提供租房購房、子女入學(xué)入托等方面的信息，解除他們的后顧之憂；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助務(wù)工黨員辦理各種證照、代轉(zhuǎn)個人檔案和黨員組織關(guān)系，介紹市場信息和就業(yè)崗位，使他們順利實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；幫助務(wù)工黨員調(diào)解勞務(wù)糾紛，追回拖欠工資，維護他們的合法權(quán)益。

五是創(chuàng)新活動載體。要利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)積極開展“四帶頭五個一”和“三比兩樹”等活動?！八膸ь^”就是每位外出黨員要帶頭參加教育學(xué)習(xí)，帶頭回鄉(xiāng)辦實業(yè)，帶頭完成稅收任務(wù)，帶頭支持家鄉(xiāng)建設(shè)；“五個一”指每個流動黨員要為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，做好一個人的思想政治工作，在務(wù)工人員中培養(yǎng)一名入黨積極分子，幫助一人外出就業(yè)，為所在村組或貧困戶做一件好事?！叭葍蓸洹本褪窃诹鲃狱h員中開展“比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)，樹立外出黨員新形象、樹立朝陽人新形象”活動。通過開展這些活動，不斷密切黨群關(guān)系，增強基層黨組織的凝聚力。

三、創(chuàng)新工作機制，保障教育效果

要認(rèn)真研究新的工作機制，努力做到黨員流動到哪里，遠(yuǎn)程教育就開展到哪里，讓農(nóng)民流動黨員得到有效的教育管理。

一是建立聯(lián)系制度。采取“一人一卡、一月一訪、一年一評”的方式，使支部掌握黨員外出期間的有關(guān)情況，基本做到“三有三知”。即有卡（登記卡、聯(lián)系卡、管理卡），有言（有電話聯(lián)系、信函聯(lián)系、每季有思想?yún)R報）、有評（有民主評議黨員、有參加主題教育活動學(xué)習(xí)心得體會）；知去向、知現(xiàn)狀、知思想。

二是建立定期匯報制度。要求農(nóng)民流動黨員把外出期間的學(xué)習(xí)情況，每月以電話或書信形式向村黨組織匯報一次。對學(xué)習(xí)不認(rèn)真或?qū)W習(xí)效果不明顯的，農(nóng)村基層黨組織每年要以黨支部為單位，利用春節(jié)前后對外出回鄉(xiāng)黨員進行集中培訓(xùn)和補課。

三是建立聯(lián)系員制度。村黨支部要設(shè)立一名有責(zé)任心的熟悉電教工作的黨員聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)農(nóng)民流動黨員和村黨支部的聯(lián)系。聯(lián)絡(luò)員要定期把村黨支部的學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及下載和錄制好的光盤及時傳遞給流動黨員黨小組，并負(fù)責(zé)協(xié)助黨小組長組織好流動黨員的學(xué)習(xí)和討論，及時把他們對村黨支部的意見和要求反饋回來，以便黨支部安排的學(xué)習(xí)更有針對性。

四是建立考核檢查制度。各地遠(yuǎn)程辦要結(jié)合實際對農(nóng)民流動黨員的學(xué)習(xí)情況進行及時督察，同時，要建立流動黨員學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確基層黨委書記為主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，支部書記為具體責(zé)任人的工作責(zé)任制，并把這項工作作為基層黨建目標(biāo)的一項重要內(nèi)容來考核。