黨內民主完善機制交流
時間:2022-11-27 11:58:00
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發展黨內民主,解決存在的問題,需要做多方面的工作,而最重要的是要在完善黨內民主機制方面下功夫。
l、健全黨的代表大會制度。黨的代表大會制度,是黨內最根本的領導制度,也是黨內民主最基本的實現形式。現在黨的代表大會只在換屆時召開一次,審議工作報告,作出有關決議;選舉黨委、紀委成員。黨代表發揮作用主要是在這個會議期間。而在長達五年的休會期間,黨代表難以對黨的工作中的一些重大事項進行討論、決定,行使代表權、發表意見、發揮監督作用。同時,對黨委及其部門平時的工作情況,缺乏了解和經常性的監督。要發展黨內民主,加強對黨員領導干部的監督,首先應改進和完善黨的代表大會制度。具體思路是:一是實行黨的代表大會年會制。黨的代表大會每年召開一次,及時聽取并審議同級黨委、紀委工作報告。在此基礎上,對“兩委”及其成員投信任票,如有超過半數的代表對“兩委”投不信任票,經上級黨委批準,“兩委”要提前換屆;如“兩委”成員的信任票得不到半數,則應主動辭職。二是擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點。通過試點,積累經驗,逐步延伸到省一級以及中央。三是黨的代表大會在閉會期間,要組織黨代表開展視察和調研活動,以傾聽基層黨員的意見和建議,了解、檢查、督促同級或下級黨委及其工作部門的工作。黨委全委會的議題,需要討論的會議內容,要充分聽取黨代表的意見。
2、健全黨的委員會全體會議制度。要進一步發揮黨的全委會的作用,落實全委會的職責。重大問題由全委會討論、決定。加強全委會對常委會及其成員的監督。黨委全委會監督常委會,主要監督常委會貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的指示,執行同級代表大會全委會作出的決定。目前這種領導和監督作用普遍發揮不夠,致使權力過分集中于常委會。健全黨委全委會的工作制度,首先要改變一年或者半年召開一次全會的慣例。根據不同情況適當增加全委會的次數,定期舉行,形成制度。全委會要注重提高會議質量,不能搞形式走過場,真正負起審查和監督常委工作的責任。其次,要加強全委會在決策中的作用。凡屬重大問題,都應召開全委會集體研究決定;對重要領導干部的任免,全委會要無記名投票表決通過,未超過半數票的,不能任免。要建立常委會定期向全委會報告工作的制度,以便全委會對常委會的工作進行監督。總的來講,要按集體領導、民主決策、個別醞釀、會議決定的原則,完善黨的全委會和常委會的議事和決策機制,提高各級黨委決策的民主化、科學化水平。
3、建立和推行黨務公開制度,擴大黨的基層民主。近年來,我們對加強黨內基層民主進行了積極探索,如對領導干部進行民主評議,干部任職前進行公示、傾聽群眾意見等。這些都是擴大普通黨員民主權利的有效措施。但這還很不夠,尤其是基層黨員民主權利還得不到保障。黨員的權利和義務是相對稱的,黨員只有享受了黨內的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等權利,才能更加自覺地履行自己應盡的義務。要使黨員充分行使民主權利,就要擴大黨內民主,實行黨務公開,讓黨員有更多的知情權。除了保密的之外,凡是與黨員利益密切相關的事宜,可以公開的黨務工作內容,都要在黨內公開,讓黨員了解內情。特別是用人問題要公開。用人是黨內的一項重要工作,也是最容易產生腐敗的問題。一些地方出現的買官賣官和“跑官”現象就是用人問題上暗箱操作的結果。因此,要按照中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定,進一步深化干部人事制度改革,建立健全干部選拔任用和管理監督機制,擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。
健全黨內民主制度,還要建立和完善黨內情況通報制度,做到重要文件、重要事情黨內先傳達,重大問題的決定黨內先討論,重大決策的實施黨內先發動,從而增強黨員的榮譽感和責任感,調動黨員的積極性、主動性和創造性。建立和完善黨內情況反映制度,拓寬黨內下情上報渠道,保證基層黨員和下級黨組織的意見能夠及時、準確地反映到上級黨組織中來。對基層黨員和下級黨組織反映的重大問題和提出的意見、建議,上級黨組織要認真辦理;并將辦理情況及時通報有關黨組織和黨員。對壓制批評、對敢于反映真實情況的黨員進行打擊報復等行為,要嚴肅查處,以保障黨員的民主權利。
黨員的民主意識如何,直接影響到黨內民主機制能否正常運轉。假如黨員的民主意識太差,監督觀念淡薄,要實現黨內民主是不可能的。我國是一個有著兩千多年封建社會歷史的國家,缺乏民主意識,封建專制主義及其傳統觀念,特別是特權思想和官貴民賤的等級觀念的影響,是使某些領導干部形成官僚主義、不講民主、拒絕批評、害怕監督的病根,致使有些同志心有顧慮,想監督而不敢監督。針對這種情況,我們應該加強黨內民主的基本理論研究和宣傳,在全體黨員中深入開展黨內民主生活的教育,使廣大黨員充分認識新的歷史時期發展黨內民主的重要性和必要性,明確自己的民主權利和接受監督的義務。同時通過組織黨員積極投身于黨內民主生活的實踐,在黨內形成學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索和求真務實的風氣。
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