婦女兒童要點思考

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以總書記對**提出的“314”總體部署為導向，以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)為契機，以突破婦女兒童發(fā)展綱要（規(guī)劃）（以下簡稱發(fā)展綱要）實施的重難點指標，解決婦女兒童生存發(fā)展面臨的突出問題為重點，切實維護婦女兒童合法權(quán)益，努力提高婦女素質(zhì)，加強兒童教育，努力開創(chuàng)我縣婦女兒童工作的新局面。

二、主要任務(wù)

（一）切實解決婦女兒童發(fā)展中的熱點、難點問題

繼續(xù)加大女干部選拔培養(yǎng)工作力度。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦事處）人民政府、縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要繼續(xù)抓好培養(yǎng)選拔女干部特別是女領(lǐng)導干部工作，努力為優(yōu)秀女干部脫穎而出創(chuàng)造有利條件。在配備干部時要繼續(xù)堅持男女干部條件相同時，優(yōu)先選用女干部；干部職數(shù)缺額時，優(yōu)先考慮女干部；調(diào)整、組建新班子時，優(yōu)先配備女干部；進一步加強女后備干部的隊伍建設(shè)，加大正職、經(jīng)濟主戰(zhàn)場女后備干部的選拔和培養(yǎng)，后備女干部不低于后備干部比例的20%；要加大基層女干部的培養(yǎng)力度，提高村委會中女性干部比例。

預防和控制嬰兒出生缺陷發(fā)生率。進一步加強婚前醫(yī)學檢查的宣傳和回訪力度，加大三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動，開展婚前保健宣傳教育、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷干預工作，力爭做到人人都在監(jiān)測中，確保出生缺陷全覆蓋監(jiān)測。有效提高婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生條件，在婦女兒童中普及艾滋病防治知識，認真落實各項政策措施，堅決有效遏制艾滋病的蔓延勢頭，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。

改善農(nóng)村婦幼衛(wèi)生工作。借助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩個平臺，積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生工作，切實增強農(nóng)村婦幼保健服務(wù)能力，改善農(nóng)村婦幼保健條件；繼續(xù)開展婦科病普查、篩查工作，爭取兩年開展一次對退休、困難老年婦女婦科病的免費普查；有效提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率，繼續(xù)將參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助，加大貧困救助力度和救助范圍，確保年內(nèi)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到87%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在50/100000以內(nèi)；切實做好婦女兒童衛(wèi)生保健工作，將流動婦女兒童衛(wèi)生保健納入本地婦幼保健管理系統(tǒng)，爭取年內(nèi)農(nóng)村兒童保健覆蓋率達到85%，城市兒童保健覆蓋率達93%，5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率控制在1%以內(nèi)，已婚育齡婦女避孕率達到93%以上，切實保障全縣婦女兒童身心健康。

努力解決農(nóng)村留守兒童健康成長問題。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把關(guān)愛留守兒童工作作為今年婦女兒童工作的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)、整合各方力量，形成政府統(tǒng)籌、有關(guān)單位聯(lián)動、全社會共同關(guān)心的工作機制，通過開辦寄宿制學校、加強學校管理、整治學校周邊環(huán)境、教育培訓留守兒童臨時監(jiān)護人等各種方式，切實解決留守兒童人身安全和教育中存在的突出問題，保障留守兒童受教育權(quán)利和人身安全。

進一步解決女性就業(yè)問題。婦兒工委成員單位要進一步加強宣傳力度，探索就業(yè)途徑，提供就業(yè)渠道，幫助更多的婦女充分就業(yè)?？h婦聯(lián)要加強就業(yè)工作的協(xié)調(diào)管理，將相關(guān)成員單位就業(yè)工作完成情況納入年底婦兒工委工作目標考核。以家政服務(wù)為重點，依托縣三級職業(yè)介紹服務(wù)平臺，引導和幫助婦女實現(xiàn)就業(yè)；立足家庭創(chuàng)業(yè)，有針對性地尋求適合婦女創(chuàng)業(yè)的項目；繼續(xù)搞好婦女再就業(yè)培訓工作，立足觀念引導，幫助廣大婦女樹立正確的擇業(yè)觀；在舊城改造和征地拆遷中，要組織街道、職介中心和用人單位為搬遷改造戶提供就業(yè)培訓和就業(yè)崗位，幫助被征地拆遷婦女實現(xiàn)就業(yè)。

依法維護婦女兒童的權(quán)益。認真執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)保障婦女兒童權(quán)益的地方性法規(guī)，進一步建立健全相應(yīng)的工作機制和社會監(jiān)督機制，嚴厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪活動。進一步完善三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實發(fā)揮法律援助中心婦聯(lián)工作站的作用，及時有效地為婦女、兒童提供法律服務(wù)和法律援助。促進婦女平等就業(yè)，進一步加強就業(yè)培訓和服務(wù)，提高婦女自身素質(zhì)，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)機會，落實女職工勞動保護的各項任務(wù)和社會保障待遇，完善勞動合同制度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。做好孤、殘兒童合法權(quán)益保護工作和流浪兒童救助保護工作。開展醫(yī)療、住房、教育、司法和流浪乞討人員救助等一系列專項救助，完善臨時救助、社會互助等措施，加強縣人力資源市場及其周邊地區(qū)綜合整治工作力度，研究制訂防拐打拐行動計劃，依法打擊拐賣婦女兒童違法犯罪行為。

努力改善婦女兒童生存環(huán)境。認真貫徹實施市委、市政府《關(guān)于加強環(huán)境保護若干問題的決定》，繼續(xù)實施“藍天”、“碧水”、“綠地”、“寧靜”四大行動，加大對環(huán)境的治理力度。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村“一池三改”工程（即修沼氣池、改廚、改廁、改圈）；嚴格控制城市揚塵污染，確保空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。繼續(xù)實施飲用水工程，解決20萬人飲水安全問題，緩解貧困地區(qū)和邊遠山區(qū)農(nóng)村人口飲用自來水。

（二）進一步推進發(fā)展綱要的實施

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要認真做好2007年度發(fā)展綱要的監(jiān)測統(tǒng)計工作。在收集、審核有關(guān)監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)及材料的基礎(chǔ)上，重點加強與相關(guān)部門配合，做好2007年度新指標體系各項指標的統(tǒng)計工作，力爭全面、客觀地反映我縣婦女兒童發(fā)展情況，為縣委、縣政府全面決策提供科學依據(jù)，為順利開展**年中期評估工作打下堅實基礎(chǔ)。

認真開展發(fā)展綱要的中期評估工作?？h婦兒工委要認真研究、印發(fā)監(jiān)測評估工作方案，部署縣級成員單位啟動中期評估工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門結(jié)合本部門2007年的監(jiān)測評估情況，及早做好準備，在發(fā)掘本部門婦女兒童工作亮點的同時，要特別關(guān)注自身的薄弱環(huán)節(jié)和問題指標（即到“十一五”期末還有可能實現(xiàn)不了的指標），要以縣級檢查評估為契機加以推動解決。

三、保障措施

（一）強化政府行為，完善工作機制

婦女兒童事業(yè)發(fā)展工作涉及方方面面，必須納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，整體推進?？h婦兒工委要加強對實施婦女兒童發(fā)展綱要的組織領(lǐng)導，認真落實目標責任制，將兩規(guī)劃的各項目標任務(wù)分解、落實到各成員單位，加強工作統(tǒng)籌，組織召開全縣婦女兒童工作會，定期督查指導，加強溝通協(xié)調(diào)。各婦工委成員單位要結(jié)合實際情況，制定本部門的具體實施意見，及時研究解決婦女兒童發(fā)展中的新情況、新問題，為婦女兒童辦實事、做好事。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要對發(fā)展綱要指標進行具體梳理，把實施發(fā)展綱要責任指標列入本單位的年度工作計劃，切實抓好工作安排，集中力量開展一至兩件有特色的工作。

（二）加大調(diào)研，制定干預措施

目前，發(fā)展綱要實施已經(jīng)進入攻堅階段，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際，開展對發(fā)展綱要實施面臨的突出問題和部分重點、難點指標的專項調(diào)研工作，提出切實可行、有針對性的策略措施，進一步促進這些指標的突破。

（三）加大投入，拓展資金來源

為確保發(fā)展綱要未達標指標的如期實現(xiàn)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要進一步加大對發(fā)展綱要實施的資金投入，要將婦女兒童工作經(jīng)費納入預算，特別是要加大對實施發(fā)展綱要中重點、難點指標的資金投入，在資金的調(diào)度、項目的安排等方面，優(yōu)先考慮婦女兒童的發(fā)展和權(quán)益保障；積極發(fā)動社會力量，倡導社會支持，整合社會各方面資金，保障婦女兒童工作的順利開展。

（四）加大宣傳力度，營造良好的社會環(huán)境氛圍

通過新聞輿論、大眾傳媒，在全社會廣泛開展“男女平等”基本國策、《大足縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（**—2010年）》及涉及婦女兒童相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。通過舉辦“五五”普法、送法進社區(qū)、送法進家庭等各種形式的活動，利用“三八”維權(quán)周、“婦女維權(quán)崗”、“平安家庭”創(chuàng)建等，加強《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等普法宣傳的力度，結(jié)合兩綱中期評估后續(xù)工作的開展，積極宣傳婦女、兒童發(fā)展綱要，努力優(yōu)化婦女兒童生存與發(fā)展環(huán)境，推動全社會依法維護婦女兒童合法權(quán)益意識的提高。

（五）加強監(jiān)測評估，保證婦女兒童工作質(zhì)量

把婦女兒童發(fā)展狀況納入常規(guī)統(tǒng)計，形成制度。開展培訓，提高成員單位業(yè)務(wù)人員的性別統(tǒng)計意識，定期對規(guī)劃實施情況進行督查指導，提高監(jiān)測評估工作的質(zhì)量和水平。認真研究監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和報告，對規(guī)劃實施情況進行定期定量定性分析，對熱點難點問題進行定期評定、研討，形成有效的維護機制。通過卓有成效的工作，有力地促進兩綱實施重點難點問題的解決，加快婦女兒童事業(yè)的發(fā)展步伐。對在中期評估中已提前達到綱要（規(guī)劃）終期目標的靜態(tài)性指標進行修改和調(diào)整；對已達終期目標的動態(tài)性指標采取鞏固措施，防止反彈。按時完成**年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作，并及時更新婦女兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃主要目標實現(xiàn)進度表，根據(jù)進度表的數(shù)據(jù)提出整改措施，確保兩綱終期目標的完成。

（六）加強督導，強化考核

縣政府繼續(xù)對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及部門實施發(fā)展綱要工作進行目標考核，縣婦兒工委要進一步加強對婦女兒童工作的督查、指導。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣政府各部門要不斷探索和建立婦女兒童工作監(jiān)督檢查機制，完善目標考核，為發(fā)展綱要的全面實施提供堅實的保障。