黨內激勵關懷經驗交流

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黨的十七大強調“尊重黨員主體地位”，并提出建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。從一些地方的工作情況看，筆者認為，在建立健全黨內激勵關懷幫扶機制工作上，應注意防止和克服認識上的片面化和工作上的簡單化問題。比如，在工作對象上，往往只關注部分困難黨員，忽視其他黨員，缺乏全面性；在工作內容上，往往重生活幫扶，輕政治激勵和思想關懷，缺乏系統性；在工作方法上，往往重季節性的給錢給物解燃眉之急，輕常態化幫扶，缺乏長效機制等。為此，我們應準確地理解和把握建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的目的、內涵和要求，以改革創新精神全面系統地做好這項工作。

黨內激勵關懷幫扶的對象是全體黨員

黨作為一個政治組織，每名黨員都需要黨組織的關懷關心，只是因工作崗位、經濟條件、受教育程度等方面的差異而有不同的側重點。較長時期以來，一些黨組織單純把黨員作為被教育、被管理的對象，很少讓黨員以主人身份即作為黨的建設的能動主體出現，往往片面強調黨員“應盡的義務”、忽視維護和保障黨員“應有的權利”，致使相當數量的普通黨員很難找到和認同自己的主體地位，弱化了黨員對黨組織的認同感和歸宿感，弱化了黨組織對黨員的凝聚力和影響力。因此，我們應從尊重黨員主體地位的高度，著眼于全體黨員的需求來建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，堅持做到知黨員所想、解黨員所難、幫黨員所需，在黨內營造理解人、尊重人、關心人、愛護人的濃厚氛圍，使廣大黨員感受到黨組織的溫暖和關懷，獲得為黨工作、為民服務的巨大動力。

為準確掌握黨員思想動態和真實需求，丹東市近年來建立健全了黨內定期走訪慰問和談心交流制度，要求基層黨組織堅持做到“五必訪”，即黨員生病、住院必訪，思想波動時必訪，工作、生活中有重大困難必訪，流動黨員外出返家時必訪，黨員無故不交納黨費、不過組織生活必訪；“六必談”，即黨員工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，遇到困難或挫折時必談，出現矛盾和意見分歧時必談，群眾有不良反映時必談，退休時必談，力爭及時掌握每一名黨員的思想動態，幫助解決生活困難和思想疙瘩。這么做，收到了較好的效果。堅持黨內激勵、關懷、幫扶三者的有機統一

對困難黨員進行幫扶，是建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的一個部分。對多數黨員而言，最需要的是經常性的激勵和關懷。因此，在實際工作中，應堅持激勵、關懷、幫扶三者的有機統一，不能因強調某一個方面而忽略其他方面。

應把政治上的關懷放在首位，不斷增強黨員的黨員意識和執政意識。政治關懷集中體現為在加強對黨員進行經常性教育的同時，充分尊重和落實黨員的民主權利。黨員民主權利是黨內民主運行的基礎，也是黨員在黨內主體地位的集中體現。黨員民主權利的實現程度，標志著黨內民主的發展程度。《黨章》明確規定了黨員的八項權利和八項義務，《黨員權利保障條例》進一步細化規定了八個方面的權利，但在實際工作中還存在著許多不足。比如，黨員行使民主權利的制度不健全，黨員行使民主權利的渠道不夠通暢，黨員與組織之間、下級組織與上級組織之間權利與義務不對稱等，都不利于調動黨員為黨的事業而奮斗的積極性。因此，全國組織工作會議明確指出，尊重黨員主體地位，最根本的就是要認真落實《黨章》賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利，讓黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。

應以生產和工作上的激勵為主旨，把黨員最廣泛地組織到立黨為公、執政為民和全面建設小康社會的實踐中來。黨的性質表明：我們黨是一個把符合人類社會發展規律的社會主義、共產主義作為最高理想，把立黨為公、執政為民作為本質要求的馬克思主義政黨；是一個由千百萬黨員為了共同的理想、目標志愿組成的具有充分代表性和廣泛性的政治組織。因此，黨的執政活動決不是少數黨員領導干部的政治行為，而是全體共產黨員的共同實踐行為，黨員是黨的執政活動的主體。我們黨要始終走在時代前列，應對各種風險挑戰，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，必須通過千千萬萬個黨員在具體生動的執政活動中去聯系群眾、凝聚群眾和影響群眾，進而來完成黨的執政使命、實現黨的奮斗目標。

應以生活上的幫扶為重點，切實保障和維護好黨員的切身利益。隨著我國改革開放和市場經濟的不斷發展，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，黨員之間在擁有資產、收入水平、生活品質方面存在著一定的差異，由此帶來思想觀念、利益訴求等方面的差異，成為黨內潛在的不和諧因素。建立相應的救助幫扶機制，縮小黨內成員之間的利益差距，是促進黨內團結和諧的最直接的途徑。黨的各級組織特別是黨的基層組織應重視調整黨內利益關系，加強黨內利益整合，努力化解由利益差異所帶來的思想認識差異，通過切實做好幫扶困難黨員工作，努力營造團結、統一、平等、和諧的黨內環境，增強黨的凝聚力。

發揮黨組織的主導作用、領導干部的表率作用和黨員志愿者的骨干作用

各級黨委（黨組）應加強領導和指導，系統設計工作思路，科學定位責任主體，確保激勵關懷幫扶機制的規范有效運轉。基層黨組織要定期分析黨員思想動態，研究具體的服務措施，積極解決與黨員生產生活密切相關的難點、熱點問題。各相關職能部門也要發揮自身優勢，有針對性地出臺和推出就業幫扶、醫療保健、法律服務、子女就讀等政策措施和優先服務項目，形成黨內激勵關懷幫扶的工作合力。應牢固樹立黨的上級組織為基層組織服務、黨的基層組織為黨員服務、黨的各級組織和黨員為群眾服務的“三個服務”工作理念，進一步完善領導干部聯系點、結對幫扶、定期走訪、談心交流等制度，加快實現黨內激勵關懷幫扶的常態化、長效化，真正重視、真情關懷和真心幫助基層黨員干部、老黨員和生活困難黨員。

與黨內其他工作機制相配套、相銜接

黨的十六大以來，我們黨創造性地推進黨的制度體系建設。在黨員隊伍建設上，中央先后頒布了《黨員權利保障條例》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》和四個長效機制文件等，為建立健全黨內激勵關懷幫扶機制提供了制度支持。針對目前存在的黨員登記信息難以全面準確、流動黨員管理難以到位、基層黨組織活動經費難以保障等突出問題，應打破“分層管理、城鄉分割”等傳統模式，與時俱進地整合基層黨建工作組織、人才、場地、信息等各種資源，實現黨員管理屬地與區域、產業相結合，盡快形成城鄉黨建“組織共建、黨員共管、資源共享”的新局面。應結合建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，加快建立黨員動態管理信息庫，尤其是對于城市下崗失業黨員、城鄉貧困黨員和年老多病黨員，要及時準確采集信息，掌握其流動目的地與方向，盡快實現黨內激勵關懷幫扶的全覆蓋；應結合建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，探索建立流動黨員“雙重管理”制度、教育培訓資源共享制度、城鄉黨員結對互助制度和農民工黨員利益訴求機制，加強對黨員的管理教育和關懷培養，促進黨員之間的良性互動；應積極探索多種籌資渠道，通過完善黨費管理使用方法、黨費拿一點，列入地方財政支出預算、財政撥一點，組織黨員干部定期捐一點等辦法，建立黨內激勵關懷幫扶基金，為黨內激勵關懷幫扶機制有效運行提供資金保障。