干部考察突破口思考

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“選賢任能，得其人則有益于國家，非其才則貽患于黎庶”。古往今來,國以人興,政以才治。要落實市委提出的“打基礎、創環境、反腐敗、促發展”的工作思路，就必須要以改進干部考察工作為突破口。

要改進干部考察工作，打牢干部工作的基礎，創造百舸爭流、政通人和的環境，杜絕買官賣官等腐敗現象，促進社會經濟和諧、持續健康發展，首先就要正視當前干部考察工作的局限。一是要正視干部考察的對象存在局限。在確定考察對象的程序上，《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規定：“選拔任用黨政領導干部，必須經過民主推薦提出考察對象。”這為堅持走群眾路線、擴大干部考察視野提供了制度保證。但是，在實際工作中，一般只進行一輪投票推薦，使民主推薦的擬任人選難以獲得多數票，考察對象確定的彈性空間非常大，甚至還存在個別領導直接授意等現象，未能從根本上改變由少數人選人的選任格局。二是要正視干部考察的方式方法存在局限。考察方式一般是個別座談和民主測評，比較單一、呆板。考察的方法一般是聽、看、問、查，以聽、看為主，手段過于簡單。三是要正視干部考察的范圍存在局限。主要表現在：注重工作圈，忽視社交圈；注重本單位意見，忽視服務對象意見；注重上級意見，忽視基層反映；注重工作情況和經濟建設情況，忽視思想道德情況。四是干部考察結果的運用存在局限。有的片面強調看干部“主流”，而無視干部的不足和問題；有的只看工作成績，不看干部的思想道德等綜合素質；有的只看資歷，不看能力；有的地方把考察與使用割裂開來，使考察流于形式；還有的則采取實用主義的態度對待考察結果，等等。

要以改進干部考察工作為突破口，真正落實“打基礎、創環境、反腐敗、促發展”，不斷改進和完善干部考察工作，就要努力實現干部考察工作的“五個轉變”。一是在考察評價方式上，要由定性考察為主轉變為由定量考察與定性考察相結合。定性考察的優點是便于對干部的總體情況進行把握，但其不足是只能對干部產生一個總體的、籠統的甚至是模糊的印象，對干部的特點、個性缺乏準確表達。因此，要進一步細化、量化干部考察評價指標，采用以定量考察為主的方式對干部進行全面考察，在此基礎上，再準確得出定性考察的結論。定量考察的關鍵是科學確定量化考察指標。一般可采用百分量化制從德、能、勤、績、廉、群眾公認等六個大的指標進行評價，群眾公認程度可用民主測評或個別座談推薦的得票數來衡量。二是在考察范圍上，要由單層面向多層面轉變。要切實改變過去考察只限定在考察對象所在單位這一層面的做法，要向考察對象所在單位、工作服務范圍、生活社交范圍等多層面轉變。三是在考察指標體系建設上，要由普遍性考察向個性化考察轉變。要盡可能對干部的類別進行細化。要準確把握不同類別干部的不同特點，確定不同的考察重點，建立側重點不同的考察指標體系。四是在考察方式上，要由靜態考察向動態考察轉變。對于群眾反映的問題，一定要堅持一查到底，不能因為群眾提供的證據不足而置之不理。要堅持任前考察與日常考察相結合，使干部始終處于動態的考察和管理之中。要堅持干部考察與考核相結合，把年度考核情況作為干部升遷任免的重要依據。要堅持組織評價與社會評價相結合。建立健全干部考察工作聯席會議制度，定期或不定期聽取紀檢、檢察、審計等部門的意見，防止把違紀違法的干部列為提拔對象，出現“邊腐邊升”或“一升就倒”的現象。五是在考察手段上，要由手工操作方式向運用現代手段考察轉變。要積極研究開發干部量化考察軟件系統，針對不同類別的干部建立側重點不同的量化考察指標體系，從而使干部考察工作做到科學化、規范化、精確化，盡可能減少人為因素的影響。要積極運用現代計算機技術收集、加工、整理干部考察結果，建立完善干部信息檔案。