村干部隊伍建設思考

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前些年，由于對村干部的教育管理不嚴，村集體資產管理不規范，處置隨意性大，群眾意見較大，特別是機動地、果園的發包、林帶的出售等都是由村委會主任或村支部書記說了算，存在不民主、不公開的現象，導致村民怨聲載道，引發群眾不斷上訪，影響了干群關系，給社會穩定也帶來了一定的影響。近年來，阿熱勒托別鎮充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用，強化民主監督，規范村務管理，使村民的氣順了，心齊了，推動了新農村建設。

一、“點題”公開村務，保障村民的知情權

為解決村民對村級事務“心存疑問”的問題，阿熱勒托別鎮實行了“點題”公開村務的辦法，并建立了村民反映熱難點問題交辦反饋制度。通過村民“點題”，鎮、村兩級組織限期公開、解答，及時辦理反饋，提高了村務公開的實效性，保障了村民的知情權。**年**村通過“一事一議”挖通了8公里的農田水利灌溉渠，玉西開普特爾村通過“五步決策法”修建了雙語幼兒園。

二、“定期”匯報黨務，保障村民的參與權

為保障村民村級事務的參與權，阿熱勒托別鎮在各村黨支部開展了村級事務“民主日”活動。每季度確定一天時間為村民的民主議事日，由村干部匯報村“兩委”上個季度的工作，下個季度的思路，黨員干部為民辦實事辦好事、發展黨員等情況，村黨支部認真聽取村民對村“兩委”工作的意見和建議，把需要決策的村級事務提交到“民主日”活動上，由村民討論。通過開展“民主日”活動，修訂完善了村規民約、村務管理，村務公開監督小組、民主理財小組職責等14項制度。鎮黨委將“民主日”活動開展的成效同村干部的績效報酬掛鉤，采取季度督查，半年考核，年終匯總的方法，推動了“民主日”活動有效落實，保障了群眾的參與權。

三、“規范”財務管理，保障村民的監督權

為了管好村級財務，阿熱勒托別鎮從落實三項監督機制入手，有力提高了村級財務管理水平，村民監督權得到落實。一是實行村級報帳員委派制。報帳員由鎮政府委派，負責辦理本村票據填發、收入上繳、支出報銷以及債權清收等會計事務。二是實行財務開支“三審制”。即，財務開支由村委會主任審批，村理財小組審議，鎮核算中心主管會計和鎮分管領導審核，完成三審方可開支。三是搞好陽光工程，讓群眾監督。對全村的村務和財務完全按照制定的規章制度每月在公開欄中進行如實公開，做到每項款項都是透明的，花的每一分錢都要讓百姓知道，明白。

規范黨務、村務管理后，全鎮6個村容村貌煥然一新，村“兩委”班子凝聚力、戰斗力進一步增強，各村的經濟發展和社會各項事業均得到長足的發展。