三個五工作機制思考

導語：三個五工作機制思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，**縣針對農村青年大多外出務工，傳統的黨員培養發展機制難奏實效的問題，開拓進取，大膽創新，堅持推行培養發展農村外出務工青年入黨“三個五”工作機制，有效地激發了新形勢下農村外出務工青年入黨的積極性、主動性，成功地走出了一條貧困地區發展黨員工作的探索之路。

一、背景原因

**縣堅持“三個五”工作機制，扎實推進培養發展農村外出務工青年入黨主要有三個方面的原因：

（一）貫徹落實省市加強黨員發展工作有關文件精神的需要。近年來，中央和省、市委先后出臺了一系列關于進一步加快培養發展農村優秀青年入黨步伐，不斷壯大黨員隊伍的文件規定，尤其是市委于**年初在我縣鹽場鎮開展工作示范，**年初在全市推廣的《關于加快培養發展農村優秀青年入黨的實施意見》，明確提出實施“五三O”工程的奮斗目標，即從現在起用五年左右的時間加快培養發展農村優秀青年入黨，使農村30歲左右的黨員占到農村黨員總數的30%左右，初步改善農村黨員隊伍年齡、文化結構，增強基層黨組織的生機與活力。為達到這個奮斗目標，貫徹好省市文件精神，僅僅盯住留守在家的農村人員是遠遠不夠的，必須采取切實措施，變被動為主動，把眼光投向大批外出務工人員，通過在他們中間開展工作，求得突破，取得實效。

（二）加強基層組織執政能力建設的需要。農村基層組織執政能力建設的重要內容是不斷提高村級組織領導班子，尤其是村“兩委”主要負責人的知識水平和綜合工作能力，以更好地適應農村新形勢、新任務、新要求。當前，我縣村級組織領導班子普遍存在年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的問題。雖然看到了問題，卻很難解決問題，因為可供組織和群眾挑選使用、能夠擔當重任的在家“能人”較少，如果不通過組織手段從鄉鎮脫產干部中選派，就只能在留守村上的現有人員中挑選，很難進行好中選優。造成農村人才少、選人難的問題的主要原因是近年來農村年紀輕、有文化、能力強的人員大多外出務工，留在家鄉的人員多是老人、婦女和兒童。因此，大力培養發展農村外出務工青年入黨、加強村級組織后備力量建設，就必然成為增強村級組織活力、提高基層組織領導班子執政能力的治本之策。

（三）農村黨員發展工作的需要。在**，每年有數萬勞務大軍，其中，18至35周歲的農村青年是主體。大量外出務工人員中有相當數量的優秀青年,他們頭腦靈活,文化較高，朝氣蓬勃，最適宜進入黨的組織，是現階段農村黨員發展工作的主要對象。當前和今后一個時期，只有抓住大量外出務工青年開展工作，實施“五三O”工程，實現“初步改善農村黨員隊伍年齡、文化結構，增強基層黨組織的生機與活力”的奮斗目標才有保障。

二、主要做法

培養發展農村外出務工青年入黨“三個五”工作機制的主要內容是：

（一）建立“五制度”，夯實培養責任。一是建立發展農村黨員目標考核制度。根據實施“五三O”工程的總體目標，各村向鄉鎮、各鄉鎮向縣委層層上報發展黨員工作五年規劃和年度計劃，其中，年度計劃要明確提出培養發展外出務工黨員的目標要求。縣委據此對鄉鎮，鄉鎮對村實施培養發展農村優秀青年入黨工作年度專項考核，專項考核分別按不低于40%、30%的比例計入年終黨建綜合考核，并作為安排下一年基層組織集中整建的重要依據。二是建立外出務工農村青年信息管理制度。各村支部對18至35周歲外出務工人員逐戶逐人登記造冊，明確其外出地點、從事職業、聯系電話、外出時間等情況，并上報鄉鎮黨委，鄉鎮黨委將登記人員的詳細情況輸入微機，同時，動態管理外出人員的相關信息，做到鄉村兩級黨組織對外出人員底子清、情況明。三是建立互動培養結對子制度。針對外出務工青年的培養，鄉鎮黨委領導班子成員每人聯系1-2個村，各村每名黨員聯系2-3名優秀青年，培養1-2名入黨積極分子，培養責任人與村支部簽訂《培養責任書》，落實互動培養責任和措施，確保每年每村至少有3-5名重點培養對象。四是建立協調督促制度。縣委組織部、基層辦經常深入各鄉鎮檢查指導，及時解決困難和問題，推動外出務工青年入黨工作不斷取得實效。鄉鎮黨委堅持定期對各村支部的工作進行檢查，定期聽取各村支部工作進展情況匯報，定期組織村支部書記到外出務工青年相對集中的地方走訪慰問，召開座談會，幫助他們協調勞務糾紛，通報家鄉建設情況。五是建立外出務工青年入黨定期研究和信息反饋制度。在外出務工青年入黨的程序上要求各村黨支部既要堅持嚴格把關，又要堅持從實際出發，充分考慮外出務工農村青年的工作特點，保護其入黨的積極性，防止求全責備，增加不必要的環節。例如考慮到務工青年常年在外，工作負荷重的實際，不要拘泥于思想匯報的次數和形式，應采取靈活實用的方式了解他們的思想工作狀況，從而達到教育培養發展的目的。各村黨組織定期召開支委會或黨員大會，專題研究外出務工青年入黨工作，并及時將會議情況向外出人員予以反饋。“五制度”的建立，增強了鄉鎮、村兩級黨組織尤其是主要負責人對培養農村青年入黨的緊迫感和責任感。長嶺鎮12個村有9個村在三年內未培養一名入黨積極分子，納新工作幾乎斷檔，但通過建立“五制度”，一年多來已培養入黨積極分子36名。

（二）實行“五培養”，創新措施辦法。一是進行組織培養。與縣勞務輸出機構黨組織協調，通過其派駐各大中城市辦事機構加強與各務工青年的聯系，并承擔教育培養外出務工人員的職責，縣委組織部、縣勞務輸出機構、有關鄉鎮每半年召開一次外出務工人員入黨工作聯席會議，及時掌握工作進展，研究解決有關問題。在外出務工人員較多，地點相對固定，符合成立黨組織條件的務工人員中及時成立黨組織，明確黨組織聯系培養務工青年入黨的職責和任務。截止目前，全縣已在河南新密成立兩個黨支部，黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，聯系培養了一大批在當地務工的農村青年。從普通采掘工成長為私營企業老板的巴廟鎮劉家灣村外出務工青年袁釗，通過黨組織不斷的關心教育，對黨的認識逐步加深，思想覺悟不斷提高，**年他投資500萬元修建**縣觀音小南海電站，捐資80余萬元用于家鄉公益事業建設。目前，他已被村黨支部確定為入黨積極分子。二是委托黨員培養。外出務工青年居住地的村黨支部根據外出務工人員情況，委托每名同行務工的正式黨員聯系培養3—10名本村青年。要求黨員通過注明聯系電話和住址的培養聯系卡，就近與務工青年進行思想交流，談話引導，開展黨的知識教育，交流思想動態，掌握其現實表現，每月至少聯系培養對象一次。三是信函聯系培養。村支部和具體聯系的培養責任人，通過信函、電話、網絡等方式，隨時掌握外出務工青年的工作情況和思想動態。并要求外出務工培養對象必須主動每月一次電話匯報，每季一次書面匯報，半年一次總結匯報，具體真實地匯報自己的思想工作情況。培養責任人要把通話記錄、書面材料進行規范整理，提交黨組織以供備查。四是返鄉集中培養。充分利用春節等傳統節假日期間大部分外出務工青年返鄉的時機，各培養責任人主動上門，與培養對象交流談心。支部及時組織返鄉外出務工青年召開座談會，交流思想狀況，強化教育引導，增強加入黨組織的信心和決心。五是實踐鍛煉培養。村支部有目的、有計劃地選拔一批返鄉的農村優秀青年、入黨積極分子進入村兩委班子和村級配套組織，參與村級事務管理；對優秀青年入黨積極分子設崗定責，給他們分配一定的社會工作，有意識地給他們壓擔子，使他們在實踐中鍛煉成長。

（三）突出“五注重”，優化育人環境。一是注重樹立農村基層黨組織和黨員的良好形象。基層黨組織和黨員的良好形象對農村優秀青年入黨有重要的潛移默化作用。對此，縣、鄉鎮、村三級黨組織以“三級聯創”活動為基礎，扎實進行村級組織規范化建設，不斷推動黨日活動、“雙培雙帶”、“雙示范”、黨員先進性教育活動等深入開展，全面提升農村基層組織建設上水平，凸現農村基層黨組織和黨員的良好形象，有力地吸引農村優秀青年向黨組織靠攏。二是注重消除村支部書記不合適宜的思想顧慮。針對部分村黨支部書記存在對年輕人認識不夠全面、害怕年輕人入黨后搶了自己位子等思想顧慮，縣、鄉鎮兩級黨組織通過進行廣泛的思想教育，嚴格執行發展黨員通報警示制度，提供村干部退職保障等手段，切實解決鄉鎮、村兩級黨組織，尤其是村支部書記的思想認識問題，增強培養優秀青年入黨工作的緊迫感、責任感和主動性。三是注重解決外出務工青年家庭的實際困難。外出務工青年家庭普遍存在農忙季節缺少勞動力的問題，鄉鎮、村兩級黨組織及時組織開展勞動互助，以解決缺少勞動力家庭的燃眉之急，解除外出務工人員的后顧之憂。今年秋收秋種期間雨水多，許多鄉鎮和村都開展了農村勞動互助活動，密切了黨群干群關系，優化了外出務工人員入黨的環境。四是注重發揮優秀外出務工人員的示范帶動作用。我縣農村外出務工青年中有為數不少的優秀分子，他們在農村和外出務工青年中有較大影響，充分發揮他們的示范帶動作用有重大的現實意義。為此，我們結合實際，在抓好在家青年教育培養的同時，把外出務工優秀青年作為重點，通過信函聯系培養，委托務工地黨組織培養，返鄉談話培養，對優秀務工人員表彰獎勵等辦法，努力把務工優秀青年培養成黨的優秀分子，發揮更大的示范帶動效應，使更多的優秀青年自愿加入中國共產黨。五是注重激發外出務工青年參與家鄉建設的積極性。為充分激發外出務工人員支援家鄉建設的積極性，密切與他們的關系，各鄉鎮、村都主動采取寫公開信、開座談會等形式，聽取他們對家鄉建設的意見，取得他們對家鄉工作的理解支持，讓他們感受到黨組織的溫暖，拉近他們與黨組織的距離。

三、主要成效

兩年來，通過實施“三個五”工作機制，一大批優秀外出務工青年進入了黨的組織，全縣農村黨員發展工作取得明顯成效：

（一）加快培養發展農村外出務工青年入黨的認識得到統一。一是統一了各級黨組織對培養發展農村外出務工青年入黨在農村黨員發展工作中主導地位的思想認識。通過深入調查摸底，找準癥結，對癥下藥，各級黨組織尤其是村黨組織牢固樹立了把外出務工青年作為培養發展重點的思想認識，并有針對性地建立健全考核獎懲機制，從夯實責任入手“逼”著鄉鎮、村兩級黨級組織解放思想，放下架子，變被動為主動。二是統一了農村外出務工青年對待入黨的思想認識。通過層層組織召開座談討論，新聞媒體發動宣傳，組織集體學習，主動邀請預培對象列席黨內組織、民主生活會，增強對黨的正確認識，逐步轉變了許多農村外出務工青年“只要錢多”、“入黨耽誤打工”等低調意識。三是統一了培養發展外出務工人員入黨必須創新方式的思想認識。工作中不能采取傳統方式，要注重培養方式的創新，通過互動培養，提高基層組織和務工青年雙方的思想認識，促使培養發展農村外出務工青年入黨工作走上良性發展軌道。**年以來，全縣共聯系培養優秀青年21783人，其中外出務工16286人，占75%，確定入黨積極分子2946人，其中外出務工1767人，占60%，確定發展對象2265人，其中外出務工1245人，占55%，發展35歲以下青年黨員302人，其中外出務工195人，占65%。

（二）黨員隊伍整體素質得到提高。一是黨員隊伍的結構有了明顯改善。在全縣**年以來納新的農村黨員中，具有高中以上文化程度的81名，35歲以下171名，同**年的文化和年齡結構相比，高中以上文化程度的黨員上升6個百分點，平均年齡下降了4歲。二是拓寬了村級后備力量培養視野。過去，黨組織習慣于把培養發展對象局限在常年在家的人員中，現在，則主動把工作重點轉移到外出務工青年，通過近兩年的工作，黨組織后繼乏人的現象有了一定改善。全縣共確定村級后備干部1018人，其中黨員和入黨積極分子930人，占91%，高中以上文化程度615人，占60%，35歲以下452人，占44%。三是進一步規范了黨內組織生活制度。通過培養發展農村優秀青年入黨工作的開展，再次嚴格組織程序，修正了目前農村基層黨組織生活制度中一些不規范的行為，強化了黨內學習制度的落實，煥發了組織的青春，堅定了青年的理想，激發了黨員的活力。四是黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。大量有較高文化程度、思想活躍、眼界開闊、年輕有為的外出務工青年被吸引到黨的組織或吸引到黨組織周圍，他們外出務工接受新觀念的同時，熱愛家鄉、回報桑梓的感情也與日俱增，受黨組織的教育引導，他們積極投身家鄉經濟和社會事業建設，促進了農村的發展。巴廟鎮外出務工青年在家鄉投資項目和搞公益事業建設已蔚然成風，小洋鎮等鄉鎮外出務工人員紛紛捐款修建村“兩委會”辦公室和黨員活動室。優秀外出務工青年服務家鄉、建設家鄉的行動使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得以充分發揮。

（三）基層黨組織的執政能力逐步加強。過去，部分村級組織負責人，不注重學習，責任意識差，大多是鄉鎮在村上的“聽用”，讓收糧就收糧，讓催款就收款，無競爭、無壓力、無動力，根本談不上加強自身的執政能力建設。近兩年來，部分既有能力，群眾又信任的年輕黨員被充實到村“兩委”班子后，通過組織逐步壓擔子、交任務，使之參與村級組織的事務管理，逐步被推向管理村級事務的前臺。在基層組織綜合素質提升的同時，村級組織的老黨員們也感到了前所未有的壓力，他們只有提高自身素質，加快培養新人，才是唯一的希望。截止目前，全縣已有96名新發展的青年黨員補充到村級“兩委”班子。其中，擔任村支部書記有28人。真正形成了“平者讓，庸者下，能者上”的有效競爭機制，農村基層組織的執政能力逐步提高。