干部管理思考

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**年頒布的《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，在規范干部選拔任用工作、防止和糾正用人上的不正之風、建設高素質黨政領導干部隊伍等方面發揮了重要作用。在此基礎上修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對于建立健全科學的干部選拔任用機制和監督管理機制，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，對于形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體，保證黨的基本路線的貫徹執行，保證黨的事業的興旺發達和國家的長治久安具有十分重大的意義。在透徹學習《干部任用條例》的基礎上，根據本人多年的基層工作經驗，下面就如何加強干部管理談幾點個人粗淺的認識，愿與大家共同探討。

一、加強干部管理，必須以科學的發展觀做指導。

科學發展觀是以同志為總書記的新一屆中央領導集體站在歷史和時代的高度，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，繼往開來、與時俱進，對中國特色社會主義改革發展實踐經驗的總結和理論升華，是全面建設小康社會和推進現代化建設始終要堅持的重要指導思想。要加強干部管理就必須以科學發展觀做指導。通過深入學書記等中央領導同志關于科學發展觀的一系列重要論述，深刻領會精神實質，切實把樹立和落實科學發展觀體現到干部管理工作的各個方面，按照科學的發展觀和正確的政績觀的要求，研究制定干部實績考核評價標準，科學地考核評價干部，選準用好干部。同時，要按照科學發展觀的要求，樹立科學的干部人才觀，研究建立科學的干部評價標準和評價機制，科學地做好干部規劃、抓好干部培訓，促進干部隊伍建設工作全面發展，做到了這一點，就能建設一支具有堅定的政治立場、寬廣的戰略眼光、廣博的文化知識、崇高的職業精神和過硬的工作本領的干部隊伍；做到了這一點，也就使我們的干部能夠找準位置、履行職責、發揮作用，主動為全縣經濟發展的大局服務。近兩三年來，文化廣播電視系統在干部管理方面就是以科學的發展觀為指導，以優質完成工作任務為出發點，在干部使用上公開招聘、公平競爭、擇優錄用，如有線電視臺、文化館、烏蘭牧騎的正副職領導班子成員全部是競聘上崗，他們業務精、能力強、肯吃苦，帶領部門職工創造了很好的業績。同時在對干部的日常管理上，我們還科學謀劃，針對工作中出現的或可能出現的問題制訂了詳細的、操作性極強的管理細則，并在狠抓落實上下功夫，收到了較好的效果。另外，我們還積極探索組織所屬二級單位領導班子成員進行述職述廉的新方法，為他們建立廉政檔案，使干部管理工作又上新臺階，又創新成績。

二、加強干部管理，提高干部能力素質是前提。

目前，我縣加快發展的任務仍然很重，在"爭做全市旗縣經濟社會發展的排頭兵"的進程中，干部能力素質的高低決定著工作效率的高低和工作成果的好壞，同時能力素質也是干部事業發展的基礎。所以在加強干部管理工作中，我們必須將提高干部能力素質當做頭等大事來抓。今年是我縣的"干部教育培訓年"，以此為契機，我們一要堅持把政治理論培訓擺在首位,切實抓好理論武裝工作。要按照"黨的理論創新每推進一步,理論武裝就要跟進一步"的要求,切實抓好黨的**屆**全會和十七大精神的學習培訓,深入開展《文選》和黨的**大以來以同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想的教育培訓,引導廣大干部重點掌握貫穿其中的立場、觀點和方法,不斷增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要著重抓好黨政領導干部特別是主要領導干部的政治理論培訓,從而帶動廣大干部的理論學習取得實效。要認真貫徹總書記在中央紀委第七次全會上的講話精神,把開展領導干部作風建設的教育培訓作為重要內容,教育和引導廣大干部弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣。二要大力加強學風建設,切實使廣大干部做到學以致用。學風問題關系黨的興衰和事業成敗,是我們黨第一個重要的問題，要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，總書記在中央紀委第七次全會上倡導樹立八個方面的良好風氣,首要的就是要求領導干部做到"勤奮好學、學以致用"，從而把學習的體會轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。三要加強增強干部事業心和責任感教育。事業心、責任感說到底是個思想覺悟問題。強烈的事業心責任感來源于堅定的理想信念，來源于對黨的事業的無限忠誠。干部的事業心責任感，既要建立在高度自覺的基礎上，也要靠嚴格的管理監督來保證。光靠個人自覺，對少數人可以，對多數人不行，短期可以，長期不行。必須充分發揮各級組織的作用，切實依照法規制度來規范干部的行為，通過嚴格管理，使干部不敢離職；通過嚴格監督，使干部不敢失職；通過嚴格執紀，使干部不敢弄權瀆職。廣大干部的事業心和責任感增強了，就會在全縣形成"聚精會神搞建設，一心一意謀發展"的良好氛圍，就會極為有力地促進經濟發展和和諧社會建設。

三、加強干部管理，做好干部考核是關鍵。

在干部管理工作中，考核是關鍵的一環。但由于年度考核時間緊、任務重，不可能拿出大量時間來去核實目標，去驗證干部政績的真與假，虛與實，因此，給個別沒有真本事、善于做秀的干部提供了可乘之機，用一些虛假政績來應付考核，投機取巧，騙取榮譽。為有效防止個別干部平時工作不努力，年終考核時作"手腳"，就要求我們進一步研究探索加大平時考核力度的方式方法，從只注重結果轉變為結果與過程并重。通過考核干部取得政績的過程和動機，從而引導領導干部真正撲下身子來解決一些實際問題，踏踏實實地為老百姓干一些大事，實事，創造出經得起實踐檢驗、群眾滿意的政績。這樣的政績必須是腳踏實地干出來的，必須經得起實踐的檢驗。要加大平時考核力度，我認為可以嘗試建立以下幾種制度：一是實績備案制。要求被考核對象將自己每月的工作計劃、采取的措施、完成結果以及存在問題等，認真、詳實地記錄下來，于每季度末報考核部門存檔備案，作為年終評價其工作實績的重要依據。二是聯席會議制。定期召開由組織、紀檢、信訪、審計、公、檢、法等有關部門參加的聯席會議，相互通報一定時間以來了解和掌握的有關干部工作、學習、生活情況以及存在的問題等，使考核部門更多地掌握干部日常情況。三是分組巡視制。將被考核單位劃分成若干個小組，每個小組選派2－3名巡視員，主要職責是對組內所有班子及領導干部的日常工作、學習、生活等進行監控，并參與組內干部的年終考核工作。由于巡視員對組內干部平時的情況了解的比較多，同時參與年終考核，可以大大提高考核結果的客觀性、公正性和準確性。四是階段考核制。對年內某個時間就產生結果的目標以及一個地區、一個部門階段性重大工作部署，則根據完成時限要求，一有結果，便及時進行實地考核，從而大大提高考核評價的準確性，同時也減輕了年終考核的壓力。

我們都知道，正確的政績觀必須體現人民群眾的根本利益，評價政績，最根本的一條，就是要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為評價干部政績的重要標準。目前我們的干部考核工作，群眾參與的渠道相對還是比較狹窄的，只是在民主測評時讓"群眾"劃劃票，個別座談時征求意見，這里的"群眾"也是相對被考核對象而言的，是單位內的一般干部和職工，并非真正意義上的人民群眾，不能代表真正的民心民意。因此，要把考核評價標準真正交給人民群眾，由群眾來評判干部政績的大與小、真與假，則需要在拓寬群眾參與考核的渠道、方法上求創新，求突破。一是可以嘗試進行政績公認度測評。參加人員范圍為所轄區內的社會各界代表，主要包括群眾代表，黨員代表，各級人大代表、政協委員，企業代表等。政績公認度測評實行"一票否決"，凡滿意率達不到規定標準的，降低政績考核分數；滿意率較底的，降低干部年度考核等次。二是推行實績公示。在考核期間，將考核對象的工作實績在單位或社會一定范圍內進行公示，設置舉報電話或意見箱，廣泛接受群眾的監督和評議。如有被群眾舉報，經核實確屬虛假政績的，取消單位和有關責任人的評優資格，并追究直接責任人的責任。三是公開考核過程。每次考核前，都要考核預告，將考核內容、考核組的人員構成及聯絡方式、考核工作日程、考核程序和方法等提前告知與考核有關的人員，保障群眾的知情權，自覺接受群眾監督。四是實行考核結果復議。考核結果公布前，由組織部門負責向干部反饋考核結果。考核對象認為實績考核結果不準，可以書面形式提出復議。接到復議申請后，考核部門要對提出復議干部的工作實績重新進行核實認定。原考核結果確與事實有出入，則重新評定檔次；如無出入，則作出書面答復。從而使考核工作更加人性化，更加公平、公正、公開。

四、加強干部管理，抓好對干部的監督是保證。

在國務院廉政工作會議上指出："各級政府及其工作人員都要接受人大監督、政協民主監督，接受新聞輿論監督和社會公眾監督。"在干部管理工作中，加強監督是使廣大干部忠于職守、奉公守法、秉公辦事、全心全意為人民服務的重要保證。我認為監督層面應該有四：一是加強組織監督。依據黨委和黨支部工作條例的規定，認真落實報告工作、民主生活會、黨員匯報、民主評議黨員、雙重組織生活和述職述廉制度；二是加強群眾監督。對干部調職調級、工作調動、入黨、提干等敏感事務，及時公開政策規定、工作程序、辦事結果；各級領導和機關各部門的接待費、電話費、車輛維修費、油料等財務使用情況應每月公布一次，重大工程建設、大宗物資采購情況應每季度公布一次。今年在全縣范圍開展的黨務公開就是加強對黨員干部的民主監督的又一重大舉措，黨務公開與政務公開的有機結合，一定會在干部管理工作中發揮其凝聚力量、營造和諧的重要作用。三是加強紀律監督。認真受理群眾來信來訪，依照權限調查處理違規違紀問題。對擬提升、調動、免職的進行經濟責任審計；四是加強家庭監督。每年至少召開一次家屬座談會，了解掌握干部的興趣愛好、"八小時以外"活動和家風建設情況，對有違紀苗頭的干部，個別征求其家屬的意見。通過有效的監督，使干部"頭上懸著一把劍，心中繃緊一根弦"，無論什么時候都不敢懈怠，始終堅持為人民服務，為社會主義服務。

總之，加強干部管理是一項長期而艱巨的政治任務，在全國各地千帆競發、百舸爭流的態勢下，我們一定要大興求真務實之風，把干部管理工作做得更好，從而形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量，推動我縣經濟社會又好又快發展，爭做全市旗縣經濟社會發展的排頭兵。