干部作風建設對策思考

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作風是一個黨的性質、宗旨和本質特征、內在品格的重要體現，是實現黨的綱領、目標、任務的重要保證。改進和加強黨的作風建設，領導機關是關鍵，領導干部是重點。改進和加強領導干部作風建設要遵循一靠教育、二靠制度、三靠監督、四靠自律的原則，采取多管齊下、標本兼治、綜合治理的辦法，常抓不懈地做好有關工作。具體應從八個方面切入，著力解決好八個問題：

第一，以解放思想、與時俱進為著力點，進一步加強思想作風建設。一要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線和思想作風。當前，我國正處于改革發展的關鍵階段，面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有。因此，必須解放思想、知難而進，大力倡導與時俱進、勇于探索的創新精神，克服因循守舊、墨守成規的“僵化”思想，用科學的思維方式去認識世界和改造世界，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。二要堅持立黨為公、執政為民。這是思想作風建設的根本目的。要牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢記黨和人民的重托和肩負的歷史責任，正確行使人民賦予的權力，廉潔奉公，勤政為民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅定共產主義的理想信念，自覺做獻身中國特色社會主義事業的忠誠戰士。三要把加強思想作風建設與深入貫徹落實科學發展觀結合起來。想問題、辦事情，堅持一切從實際出發，按客觀規律辦事，堅決防止和克服脫離實際、主觀臆斷的行為，防止和糾正急功近利、好大喜功、忽視協調發展的做法，“多干打基礎、利長遠的事”，真心實意地為人民群眾謀利益。

第二，以勤奮好學、學以致用為著力點，進一步加強學風建設。一是要切實解決一些領導干部學習理論自覺性不高，不想學、不愿學和擺樣子學的問題，在真學、真信、真鉆、真用上下功夫；二是學以致用、以用促學、學用相長。要用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導工作實踐，著力解決本地、本系統、本部門改革發展中遇到的實際問題；三是堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結合，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀；牢固樹立社會主義核心價值觀，帶頭實踐社會主義榮辱觀，在思想道德建設中做表率、當模范；四是把改進學風同改進文風結合起來，精簡會議文件，說短話、辦實事，反對裝腔作勢、套話連篇的“新八股”，進一步發揚準確鮮明、質樸流暢、形象生動、健康向上的文風。

第三，以聯系群眾、求真務實為著力點，進一步加強工作作風建設。加強工作作風建設，重點是采取切實措施堅決克服形式主義和官僚主義。一是深入實際，調查研究，集中民智，珍惜民力，科學決策，民主決策，自覺把改革力度、發展速度和社會承受程度統一起來，防止濫用民力、盲目蠻干，隨意決策。要在抓落實、見實效上下功夫，而不要在“作秀”、耍花架子上做文章。當前，要堅決反對各種脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，堅決剎住弄虛作假、欺上瞞下的歪風。二是深入群眾，真心實意地聽民聲、察民情、知民怨、解民憂，努力為群眾辦實事、辦好事，使群眾在政治上、經濟上得到更多的實惠，共享改革和發展的成果。這是密切黨群、干群關系的關鍵，也是加強作風建設最為重要的舉措。三是建立健全密切聯系群眾的相關制度，切實從人民群眾最關注的熱點難點問題抓起，從人民群眾反映最不滿意的問題改起，從人民群眾最需要解決的問題做起，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

第四，以擴大民主、健全制度為著力點，進一步加強領導作風建設。一要積極推進黨內民主建設，擴大黨內民主，推進黨務公開，充分發揮全委會對重大問題、重要人事任免的決策作用。二要健全完善保證民主集中制貫徹執行的制度。如：完善黨的地方各級全委會、常委會工作制度。堅持在民主的基礎上集中，在集中指導下的民主，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部實行票決制；健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，真正把“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針落到實處；建立健全地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度。當前一是要把定期報告工作推行到地方各級黨委，二是要進一步探索接受監督的形式和措施；完善干部選拔任用制度。切實落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權；完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性；堅持標準和正確的用人導向，用好的作風選人、選作風好的人，提高選人用人的公信度，為加強和改進領導干部作風建設提供堅強的組織保證。

第五，以艱苦奮斗、情趣健康為著力點，進一步加強生活作風建設。一是要深入進行“堅持艱苦奮斗、反對享樂主義”的教育，倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，反對奢侈浪費；二是大力倡導生活正派、情趣健康的良好風氣，繼承優良傳統，弘揚新風正氣；三是加強思想道德修養，領導干部要講黨性、重品行、作表率，自覺踐行社會主義榮辱觀，模范遵守黨紀國法，堅決反對和抵制低級趣味的生活方式，始終保持共產黨人的高尚情操和革命氣節；四是要加強對領導干部的管理和監督。“八小時以內”的“工作圈”要管，“八小時以外”的“生活圈”、“社交圈”也要管。管理監督措施應當由虛變實、由粗變細，切實改變目前雷聲大、雨點小或只說說而已的狀況。對那些置若罔聞、違紀違法、喪失操守原則的腐化墮落分子，應當嚴肅查處，以儆效尤。

第六，以強化監督、嚴格執紀為著力點，進一步健全領導干部作風建設的制約機制。一是把對領導干部作風建設的監督作為加強黨內監督的重要內容。嚴格執行報告個人有關事項、述職述廉、民主生活會、巡視、誡勉和談話、函詢、質詢等制度。要加強對重點對象特別是黨政“一把手”的監督，加強對重點崗位特別是管人、管錢、管物、管工程招標等人員的監督，推進黨務公開、政務公開、財務公開；要探索適應新形勢、新情況的有效監督形式，從源頭上預防領導干部腐敗案件的產生。二是要拓寬監督渠道。整合監督資源，把人大監督、政協監督、行政監督、輿論監督、司法監督、社會監督同黨內監督等很好地結合起來，形成全方位、多層次的監督網絡，增強監督的合力和實效。三是建立健全領導干部作風評價考核機制。制定完善領導干部作風考核辦法，把組織考察、考核與群眾評議結合起來。評價領導機關和領導干部作風的好差，要堅持以人民滿意不滿意為標準，把評判權、監督權交給群眾。江蘇省直機關工委2004年和2006年，兩次組織“萬人評議省級機關作風活動”，并通過簡報、網絡、新聞媒體公布整改情況，在全省上下引起很大震動，有力地促進了省級機關和領導干部作風的轉變，贏得了群眾的廣泛贊同和支持。四是加大督查工作力度。建立健全領導干部作風建設工作信息反饋、情況通報和定期報告制度，完善督查措施，確定工作重點，集中開展專項檢查。要建立問責制，對因不抓不管，管轄范圍內出現嚴重作風問題的，要追究有關領導和上級部門的責任。

第七，以賦予權利、提高權威為著力點，進一步強化機關黨組織的監督職能。一是強化機關黨組織的監督職能。比如，明確規定機關黨組織成員可以列席行政負責人召開的重要會議，可以參與重要問題的決策，黨委或黨組對機關干部的任免、調動或獎懲，要聽取機關黨組織的意見等，賦予機關黨組織以“職責”制約“權力”的職能。二是提高機關黨組織監督的權威。機關黨組織要主動協助相關領導和部門，積極推進領導干部黨務政務公開化、行政執法透明化，讓機關廣大黨員能夠參與到黨內監督的實踐中來，機關黨組織依靠這種“組織的力量”，從而對掌握權力的黨員領導干部進行有效的監督，促使重點監督對象能夠做到權力不失控、行為不失范。三是認真落實領導干部雙重民主生活會制度。領導干部雙重民主生活會制度，是我們黨的優良傳統。但目前這項制度在許多地方已流于形式，甚至有其名無其實。因此，要以嚴格程序、重在質量為重點，進一步健全雙重民主生活會制度。

第八，以改革創新、增強活力為著力點，進一步建立健全領導干部作風建設的長效機制。一是要把黨的優良傳統作風與時代精神結合起來，對領導干部作風建設提出新標準新要求。二是創新形式與載體，增強作風建設活動的吸引力和感染力。緊緊圍繞領導干部作風建設的新任務新要求，結合本地或本單位實際，開展豐富多彩的主題實踐活動，不斷推陳出新，使作風建設經常有新形式、新載體，始終充滿生機和活力。三是注意總結各地在加強領導干部作風建設實踐中創造的新鮮經驗和成功做法，加以概括提煉，形成制度，轉化成作風建設的長效機制，推動領導干部作風建設不斷取得新成效。