干部選拔作風(fēng)思考

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樹立良好的干部選拔任用工作的作風(fēng)，是貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的關(guān)鍵。用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，有必要從理論與實踐的結(jié)合上進行探索，找準(zhǔn)改進選拔任用工作作風(fēng)的切入點。

一、近幾年在干部選拔任用工作作風(fēng)方面的探索

近幾年的工作實踐證明，用什么樣的作風(fēng)選人，選什么樣作風(fēng)的人，是一個事關(guān)黨的政治路線由什么樣的人來執(zhí)行的大問題。近年來，在改進選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)上主要抓住了以下幾個方面：

逐步擴大選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作的民主程度。認真貫徹群眾公認原則，堅持走群眾路線，重點落實好群眾對選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預(yù)告、任前公示等擴大民主的具體做法進行了積極有效的探索，對選拔任用工作全過程實施“陽光操作”，有力保證了選拔任用工作的質(zhì)量。

逐步規(guī)范選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的工作程序。普遍重視選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作程序的規(guī)范，從實際出發(fā)完善了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度，健全了競爭上崗、雙向選擇機制，公開選拔工作還從直接選拔領(lǐng)導(dǎo)干部向選拔后備干部延伸，公開選拔工作結(jié)果的運用也從單一化走向多元化、復(fù)合化。

嚴(yán)格要求選拔任用工作人員，促進選拔任用工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。以建立責(zé)任追究體系為主線，先后制定實施了干部推薦責(zé)任追究制度、干部考察責(zé)任追究制度、干部任用決策責(zé)任追究制度，重點解決好工作責(zé)任不清、工作失誤不究、工作效果不明等問題。

注重干部選拔任用工作的創(chuàng)新，形成求真務(wù)實的工作氛圍。把對干部選拔任用工作的創(chuàng)新作為改進選拔任用工作作風(fēng)的一個基點，通過工作創(chuàng)新達到改進工作作風(fēng)的目的。在擴大群眾“四權(quán)”中，設(shè)立了專線電話和群眾意見箱，重視對群眾信訪舉報反映的查處；在增加干部工作的透明度中，著重把用人標(biāo)準(zhǔn)、任職條件和資格、推薦范圍、考察方法、考察對象以及擬任人選等事項，通過預(yù)告、公示等形式向群眾公開。

二、當(dāng)前一些地方選拔任用工作作風(fēng)上存在的問題

1.選拔任用工作基礎(chǔ)不實，效率不高。一是干部選拔任用工作的基礎(chǔ)準(zhǔn)備處于一種零敲碎打的狀況，干部考察工作互不連貫、互不銜接，對干部考察材料缺乏綜合利用和多次利用，出現(xiàn)許多無效的重復(fù)勞動。二是干部選拔任用工作顯得忙亂和隨意，存在應(yīng)付、無序的狀態(tài)。在領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)上經(jīng)常會出現(xiàn)大起大落、大進大出的現(xiàn)象，女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的后備干部資源缺乏，人到用時方恨少。

2.選拔任用工作標(biāo)準(zhǔn)不一，評價考核多頭運作。一是干部測評表式不統(tǒng)一、不規(guī)范，測評項目、測評結(jié)果的綜合統(tǒng)計方法也經(jīng)常變化，使得各次測評結(jié)果很難進行前后對比分析。二是測評時間確定存在隨意性，對全面了解反映干部帶來一定的負面影響。三是領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核缺乏針對性，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作分工沒有完全明確到位，單位整體政績往往成了領(lǐng)導(dǎo)干部個人政績，從而掩蓋了某一個領(lǐng)導(dǎo)干部的真實水平。

3.選拔任用工作業(yè)務(wù)不精，系統(tǒng)培訓(xùn)缺乏力度。一是部分考察工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，寫出的考察材料“千人一面”；二是對考察工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)不夠，考察工作人員掌握的考察工作技能不系統(tǒng)、不全面；三是對考察工作業(yè)務(wù)知識缺乏系統(tǒng)研究，無論是考察材料的寫作要點、結(jié)構(gòu)特點，還是考察方法的程序安排、步驟設(shè)計，都缺少系統(tǒng)規(guī)范、綜合全面的考慮。

4.干部考察要求不嚴(yán)，監(jiān)督管理流于形式。有些地方對干部考察工作要求不嚴(yán)，往往是就考察而考察，在一部分人中對干部考察還存在著“走過場”的意識，對干部考察結(jié)果缺乏比較分析，把關(guān)不嚴(yán)，要求不高；部分地區(qū)對考察工作人員缺乏有效的監(jiān)督管理。

三、改進干部選拔任用工作作風(fēng)的建議和對策

為切實改進干部選拔任用工作的作風(fēng)，夯實貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的工作基礎(chǔ)，必須在以下4個方面下功夫：

更新觀念，統(tǒng)一對改進選拔任用工作作風(fēng)的思想認識。選拔任用工作作風(fēng)是關(guān)系到被選領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)質(zhì)量、干部選拔任用工作成敗的重大問題。用準(zhǔn)一個人，就會帶動、鼓舞、激勵一班人、一批人，就能夠聚人氣、凝人心，引導(dǎo)人們見賢思齊，努力奮進。必須樹立務(wù)實科學(xué)、民主高效的選拔任用工作作風(fēng)，拓寬選人用人視野，客觀公正評價干部，堅持選人不劃圈子、不設(shè)框子、不定調(diào)子，大膽選用想干事、會干事、多干事的德才兼?zhèn)湫透刹浚嬲屜敫墒碌娜擞袡C會，會干事的人有舞臺，多干事的人有地位。

加強培訓(xùn)，提高選拔任用工作人員的業(yè)務(wù)能力。以選拔任用工作人員的高水平確保選拔任用工作的高質(zhì)量。首先是加強對現(xiàn)有組織人事干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立靈活的訓(xùn)練培養(yǎng)和實踐提高機制，盡快培養(yǎng)出一支適應(yīng)需要的高水平的組工干部隊伍。其次是開展干部選拔任用工作業(yè)務(wù)研究，通過研究干部考察材料的寫作要點和結(jié)構(gòu)特點，使干部考察材料真正做到文如其人、人如其文；要強化對干部考察方法的研究，在具體程序和操作方法上堅持規(guī)范和務(wù)實相結(jié)合。再次是各司其職形成搞好選拔任用工作的合力，努力構(gòu)建選拔任用工作的“綠色通道”。在貫徹執(zhí)行《條例》的工作要求時，要把規(guī)范干部選拔任用工作程序、改進干部選拔任用工作作風(fēng)作為重要內(nèi)容；在檢查《條例》執(zhí)行情況時，要把提高干部選拔任用工作人員素質(zhì)、支持干部選拔任用工作人員的工作作為重要內(nèi)容。

健全制度，使改進干部選拔任用工作作風(fēng)有章可循。一是健全干部考察責(zé)任追究制度。對因工作失誤造成考察材料不能客觀、全面、準(zhǔn)確反映考察情況，或者隱瞞、歪曲事實真相，要根據(jù)情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理，對典型案例要曝光。二是健全選拔任用工作聽取群眾意見制度。認真落實群眾對選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，運用民主推薦、民主評議、考察預(yù)告、差額考察、任前公示等方法，開設(shè)匯總民意、傾聽民聲的“直通車”。三是健全選拔任用工作全程監(jiān)督制度。要增強主動監(jiān)督、自覺監(jiān)督意識，針對選拔任用工作中的一些動態(tài)因素和變量問題，前移監(jiān)督關(guān)口，規(guī)范事中監(jiān)督，落實事后監(jiān)督，實行全程監(jiān)督，并且把黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合，從源頭上防止選拔任用工作的不正之風(fēng)，從制度上改進選拔任用工作作風(fēng)。

務(wù)實創(chuàng)新，通過改進選拔任用工作作風(fēng)確保選拔任用工作的高質(zhì)量。一是樹立為經(jīng)濟建設(shè)中心服務(wù)的觀念，形成正確的用人導(dǎo)向，把那些政治上過硬、熟悉經(jīng)濟建設(shè)、勤政廉潔的創(chuàng)業(yè)型干部選拔上來。二是樹立客觀評價、突出實績的觀念，充分挖掘干部的內(nèi)在潛力。要正確處理群眾知情和嚴(yán)守組織人事紀(jì)律、群眾參與和規(guī)范程序、群眾選擇和堅持德才兼?zhèn)湓瓌t、群眾監(jiān)督和黨管干部原則等關(guān)系，既要把群眾的推薦結(jié)果作為主要依據(jù)，又不能簡單地以票取人。三是樹立調(diào)研開路、理清思路的工作作風(fēng)，不斷提高選拔任用工作層次。鼓勵組工干部開拓性、創(chuàng)造性地開展工作，加強超前性的研究和思考，積極探索解決問題的新途徑。要善于把貫徹《條例》同本地實際相結(jié)合，認真分析本地的有利條件和不利因素，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律。要綜合協(xié)調(diào)，形成各部門重視、關(guān)心、支持干部選拔任用工作的合力，用好的工作作風(fēng)使作風(fēng)好的人能夠順利走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。