干部基層重點鍛煉思考

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近年來，我區機關干部隊伍中年輕干部所占比例逐年提高，一方面改善了機關干部隊伍的年齡結構和知識結構，為機關干部隊伍注入了新的活力；另一方面由于機關年輕干部普遍缺乏基層工作經歷和群眾工作經驗，服務發展、服務基層、服務群眾的本領亟待提高。為此，我區總結借鑒以往干部選派工作的成功經驗和做法，積極探索和嘗試機關年輕干部培養鍛煉的新途徑,主動在組織工作服務大局、推進“重點工作”上謀劃新思路、探索新舉措，努力在促進發展和培訓干部上尋求結合點，把全區“重點工作”作為培養鍛煉年輕干部的平臺，引導年輕干部到最艱巨的重點工作一線進行高強度、高難度鍛煉，收到了明顯的成效。

一、主要做法

（一）精心策劃，認真組織，抽調工作在全區上下高度重視下順利展開

去年，區委組織部和區事局下發了《關于進一步做好選派年輕干部到基層一線線實踐鍛煉的意見》，要求符合條件的區級機關部門和鎮機關的新錄用公務員、后備干部和其他年輕干部都必須到基層實踐鍛煉1—2年，把年輕干部鍛煉培養工作納入了制度化管理的軌道，堅持在實踐在考察、培養和使用干部。我們主要抓好三個環節：

一抓組織發動。區級機關各部門按照《關于進一步做好選派年輕干部到基層一線實踐鍛煉的意見》精神，對年輕干部基本情況進行了全面調查摸底，將500多名符合選派條件的干部名單上報區委組織部和區人事局，建立了擬選派干部數據庫。每年12月底前，各部門召開黨委（黨組）會議，專題研究下一年度擬選派干部推薦人選，各部門一般推薦1—2名擬選派干部。很多年輕干部主動向組織申請，要求到基層實踐鍛煉；各部門也從全區發展大業和促進年輕干部成長的高度考慮，克服工作繁忙、人手緊缺等困難，積極支持年輕干部到基層一線鍛煉，保證了抽調工作的順利開展。

二抓組織領導。區委組織部專門成立抽調工作指導小組，做好抽調工作的指導與協調工作。為了加強與抽調工作組的日常聯系與溝通，區委組織部從部機關干部中挑選了幾名年輕同志，擔任各工作組的聯系人。派出單位和接收單位都有一名分管領導具體負責抽調工作。抽調干部按照工作需要分成了若干個工作組，各抽調工作組成立了臨時黨支部，由接收單位所在鎮分管黨群的黨委副書記擔任臨時黨支部書記，抽調干部中的黨員把組織關系及時轉入了臨時黨支部，切實加強了對抽調黨員和干部的日常管理。

三抓跟蹤協調。區委把干部抽調工作作為一項重點工作來抓，有關領導經常聽取抽調工作情況匯報，做到常抓常議。區委組織部全過程關注抽調工作，定期召開了抽調工作專題交流會和研討會，及時掌握抽調工作進展與成效，協調各派出單位和接收單位，較好地解決了工作組辦公場地、工資報酬、食宿住行等具體問題；區財政局、機關事務局等單位在工作經費和車輛使用上給予了專門安排，確保了抽調工作順利開展。

（二）上下聯動，形成合力，工作組在所在地黨委關心指導下挑起重擔

去年以來，已先后三次抽調了127名機關部門在職領導、中層干部和有較強發展潛力的優秀年輕干部，到高新區、湖塘鎮和牛塘鎮支持拆遷安置等重點工作。高新區工委、管委會以及湖塘鎮和牛塘鎮黨委、政府對抽調工作給予高度重視和大力配合。一是在業務上悉心指導。高新區工委、湖塘鎮和牛塘鎮黨委有針對性地抓好政策培訓和業務學習，使抽調干部較快熟悉拆遷安置等政策法規；組織抽調人員到拆遷安置現場觀摩；專門安排具有豐富實際工作經驗的鎮、村干部，為抽調干部耐心講解做群眾工作的技巧和方法，實行面對面傳經、手把手施教。為了讓抽調干部及時了解拆遷安置等重點工作情況，湖塘鎮、牛塘鎮黨委還主動安排抽調干部列席鎮黨委會等重要會議，幫助工作組及時了解黨委在重點工作方面的決策意圖，明確工作要求。二是管理上嚴格規范。高新區工委、湖塘鎮和牛塘鎮黨委對抽調干部的工作作了明確分工，確保抽調干部個個手中有任務，人人身上有擔子。高新區工委實行蹲點管理模式，把抽調干部分成若干個小組，定人到村，明確任務；湖塘鎮黨委實行條塊結合的管理模式，安排部分抽調干部到鎮拆遷辦工作，其余抽調干部編入鎮拆遷工作組，加強了鎮拆遷工作力量；牛塘鎮黨委實行項目管理模式，把拆遷項目具體分工到每個抽調干部，加強日常管理。三是工作上大膽放手。高新區工委、湖塘鎮和牛塘鎮黨委在實施幫帶的基礎上，積極為抽調干部實踐鍛煉提供實戰舞臺，大膽放手地讓抽調干部獨立開展工作，努力讓抽調干部在解決實際困難和矛盾中得到磨練和提高。

二、主要成效

抽調干部在完成一項項具體任務中提升了本領，在解決一個個矛盾糾紛中接受了考驗，在面對一個個群眾中增進了感情，抽調工作取得了預期成效。

一是有力地推進了全區重點工作的開展。在推進園區建設、312國道改道和大運河南移工程等拆遷安置工作中，抽調干部較好地發揮了機關干部政策熟悉、工作嚴謹的優勢，積極配合基層干部開展工作，有力地推動了全區重點工作的開展。第一批63名抽調干部配合基層干部丈量各類房屋3720多戶，丈量面積157萬多平米，簽約2400余戶，拆除1720多戶；第二批25名抽調干部僅用一個多月時間，就配合基層干部完成了20多萬平方米的拆遷任務，為重點工程開工建設創造了有利條件。

二是切實提高了機關年輕干部的實際工作能力。抽調干部虛心向基層干部學習，深入田間地頭了解農戶實際情況，創造性地開展工作，提高了農村工作能力。通過在復雜環境中磨練，在艱苦的條件中摔打，抽調干部能夠直面各種復雜矛盾，努力尋求破解辦法，應對突發事件的能力得到提高，提高了自身的“成熟度”。

三是進一步加深了機關干部與基層干部群眾的感受情。在基層鍛煉期間，機關年輕干部親身感受了基層干部的工作艱辛，親眼目睹了基層群眾的實際需求，強化了群眾觀念，加深了與基層干部群眾的感情，較好地促進了機關干部與基層干部群眾的思想交流、情感交流和工作交流；廣大基層干部群眾也真正把抽調干部當成“知己”，雙方建立了深厚的友誼。

三、幾點啟示

第一，選派年輕干部到基層一線實踐鍛煉，能夠促進機關年輕干部的健康成長。年輕干部的成長過程是一個勇于實踐的過程，實踐是檢驗年輕干部成長的唯一標準。一個人的能力、素質和水平的高低往往是學識、閱歷和經歷的集中反映。學識既來自學習實踐，也來自工作實踐；閱歷既來自內部實踐，也來自外部實踐；經驗既來自直接實踐，也來自間接實踐。年輕干部的能力要靠實踐去鍛煉，水平要靠實踐去提高，素質要靠實踐去檢驗，工作要靠實踐去評說。我區大多數機關年輕干部雖然長在農村，但不等于了解農村；雖然生在農民家庭，但不等于了解農民；雖然身在領導機關，但不等于會做農村工作。我們把機關年輕干部選派到基層一線接受鍛煉和考驗，使他們在實踐中不斷開闊了視野、豐富了閱歷、增長了知識，推動了機關年輕干部的迅速健康成長，全面提高了機關干部隊伍的整體素質。

第二，選派年輕干部到基層一線實踐鍛煉，能夠適應新形勢下黨政人才隊伍建設需要。當今和未來的競爭，說到底是人才的競爭。武進實施人才強區戰略，就是要把人才作為推進全區經濟社會發展的首要因素，尤其要建設一支政治堅定、作風過硬、善于創新的黨政領導干部隊伍。目前，我區領導干部隊伍還存在著年齡結構偏大、文化層次偏低和知識結構不太合理的問題，由此帶來干部的思想觀念、思維方式和工作方法還不能完全適應科學發展觀的要求。武進的發展急需大批優秀年輕干部來充實各級黨政領導干部隊伍。我們把黨政機關的年輕干部選派到基層一線實踐鍛煉，培養出了一大批既熟悉現代經濟、科技、法律、城市建設和管理，又能解決農村實際問題的復合型黨政人才。同時，通過選派機關年輕干部到基層一線實踐鍛煉，為建立起全面、客觀、準確的人才評價與選拔機制作了有益的探索，使組織部門能夠在使用中培養干部，在使用中選拔干部，從而促進了優秀年輕干部在競爭中脫穎而出。實踐證明，這種創新舉措，是符合新時期創新組織工作要求的，是“組織部要為發展組織隊伍”要求的具體體現。

第三，選派年輕干部到基層一線實踐鍛煉，能夠促進干部全面可持續發展?！耙匀藶楸尽斌w現到干部工作中，就要求我們各級黨組織了解掌握干部的實際需求，切實重視干部的個人成長，努力營造鼓勵干部干事業、支持干部干成事業、幫助干部干好事業的環境氛圍，為廣大干部體現自身價值創造條件。目前，我區各級領導干部中絕大多數都經歷過基層工作鍛煉，他們的個人成長經歷為機關年輕干部樹立了很好的榜樣。我區大多數機關年輕干部都意識到了實踐鍛煉的重要意義，都有到基層一線實踐鍛煉的愿望和要求。我們選派機關年輕干部到基層一線實踐鍛煉，準確把握了年輕干部的思想動態，切實保護了他們到基層一線實踐鍛煉的熱情，為促進干部隊伍可持續發展創造了條件。

第四，選派年輕干部到基層一線實踐鍛煉，能夠充分檢驗先進性教育活動成果。當前，各級黨政機關正在開展保持共產黨員先進性教育活動，這就要求我們機關黨員圍繞“兩個率先”開展教育活動，以推進“兩個率先”的實際成果來衡量先進性教育活動成效。我區機關年輕干部中黨員所占比例較高，抽調機關年輕干部到基層一線實踐鍛煉，可以把先進性教育活動成效充分體現到推進“兩個率先”的各項工作中，讓群眾來評判機關黨員開展先進性教育活動的成效，讓機關的黨員在基層實踐鍛煉中充分發揮黨員的先鋒模范作用，切實體現出機關黨員的先進性。