干部人事檔案工作思考

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我區認真貫徹落實省、市干部人事檔案目標管理工作的有關文件精神，針對我區開展干部人事檔案目標管理工作起步較晚、基礎設施較差等薄弱環節，切實加強領導，高標準，嚴要求，堅持規范管理與基礎建設一起抓，有效地促進了全區干部人事檔案工作規范化、制度化、科學化的進程。一、加強領導，切實將干部人事檔案目標管理工作擺上位置干部人事檔案工作是組織工作的基礎性工作，我們始終把檔案工作與其他工作同研究、同規劃、同布置、同考核。形成了常委部長重視、副部長分管、職能科室具體操作，其他部門協助的良好氛圍。1、堅持把干部人事檔案目標管理工作列入議事日程。為了切實加強對干部人事檔案目標管理工作的領導，常委部長親自過問干部人事檔案目標管理工作，分管副部長經常聽取工作情況匯報，幫助解決有關問題，并就如何扎實做好干部人事檔案工作提出具體要求。部領導還利用下基層研調的機會，帶領職能科室人員深入基層管檔單位，宣傳干部人事檔案實行目標管理的重要意義，檢查各項工作的落實情況。我部抓住區衛生局在全區率先創一級檔案管理單位的契機，召開了干部人事檔案工作現場會，在會上，與會人員聽取匯報、交流經驗，取得較好的效果，有力地推動了全區的干部人事檔案工作。2、重視基礎設施建設，不斷改善干部人事檔案管理條件。我部過去硬件設施較差，部領導對此十分重視，常委部長多次與有關部門協調，專門向政府申請了檔案專項經費3萬元，**年，我部以辦公室搬遷為契機，基本做到了庫房、辦公室、閱檔室和微機室四室分開，庫房面積達到36平方米，并將檔案鐵皮柜全部更換成7列密集架，還添置了計算機、掃描儀、空氣去濕機、縫紉機、空調、復印機、切紙刀等設備和器材，檔案硬封皮也于今年全部更換成中組部監制的干部檔案夾，使干部人事檔案管理的硬件基本達到了標準要求。在抓好本部硬件建設的同時，我們還督促基層管檔單位抓好基礎設施建設。下屬5個檔案管理單位在經費、辦公用房比較緊張的情況下，擠出經費加大投入，努力改善管檔條件。到目前為止，先后投入資金近35萬元，新增庫房面積200多平方米，所有的管檔單位都配備了必要的設備，改善了檔案基礎設施，基本達到了“六防”的要求。3、加強隊伍建設，不斷提高干部人事檔案管理人員素質。我部堅持把提高檔案管理人員的素質放在第一位，努力抓好干部人事檔案管理人員隊伍建設。目前，全區已初步形成了一支以大專以上學歷為主、年齡結構較為合理、政治上堅定、工作責任心較強的專、兼職檔案工作人員隊伍。我們還注重提高檔案管理人員的業務水平。我部經常組織基層管檔單位進行互查，并到帶領管檔人員到兄弟縣（市）觀摩學習，交流經驗，除此之外還加強了對他們的業務培訓。在培訓內容上，突出重點，講究實用；在培訓形式上，采取集中培訓、個別輔導、以會代訓等方式。**年以來，我們先后舉辦了三期全區檔案管理人員培訓班，還專門邀請了市委組織部檔案室的負責同志作了專題講座，使全區組織人事干部的檔案意識得到了加強，業務知識得到了提高。區委組織部管檔人員還先后18次深入到基層單位進行個別輔導，及時解決了業務上存在的問題。二、強化指導，提高全區干部人事檔案整體水平在開展干部人事檔案目標管理工作中，我部加強了對面上的宏觀管理和指導，著力提高全區干部人事檔案的整體水平。1、調查摸底，進行梳理。2000年，我部對基層管檔單位進行了一次全面的普查，對于不符合管檔條件的單位依照情況的不同，在征求市委組織部和部領導的同意后，進行了分層管理。對于保管檔案在50份以上的存檔單位，我部要求他們盡量加大投入，進行基礎設施的改善，并對管檔人員進行檔案業務的專項輔導，讓其盡快達標。對于保管檔案在50卷以下的管檔單位，我部將其檔案按照一定的手續，全部交由我部檔案室統一代管。經過優化整合，基層管檔單位由原來的6個變為5個，既減輕基層單位的負擔，又便于檔案本身的有效管理。2、培植“亮點”，以點帶面。近年來，我們在充分了解各單位的基礎設施、案卷質量、人員狀況的情況下，制定了目標管理工作計劃。對各方面條件較好的單位如區衛生局，進行重點輔導、督促，使該局于**年率先通過一級驗收。通過培植衛生局這一“亮點”，以點帶面，有力地推進了全區干部人事檔案目標管理工作。到目前為止，衛生局、教育局達一級標準，建設局、計經局、民政局分別達到三級標準。3、建立制度，規范管理。前幾年，有些基層管檔單位普遍存在制度、薄冊不健全，在日常管理工作中，有制度而不執行，有薄冊而不使用，出現查、借閱、轉進、轉出檔案無登記、無審批手續等情況。我部以目標管理工作契機，提出了統一的要求，督促他們建立健全七項制度和七種薄冊，要求他們嚴格執行制度，規范檔案工作程序。三、從嚴要求，扎實做好干部人事檔案管理工作在實行干部人事檔案目標管理工作中，我們嚴格按照“全”、“細”、“嚴”的要求，認真做好收集、整理和管理等環節的工作。1、掌握規律，收集材料求“全”。全面完整地收集材料，是搞好干部人事檔案管理工作的起點和前提。由于干部情況處在動態變化之中，只有及時地補充收集，才能使干部人事檔案比較客觀地反映干部德、能、勤、績的全貌。我們在補充收集這一大量艱苦細致的工作中，不斷總結摸索規律，建立健全了干部人事檔案材料收集網絡，并分不同情況，采取不同方法，從被動中掌握主動，收到了較好的效果。一是做好普遍材料的收集。這類材料主要是鑒定類、考核類、黨團類、任免類材料，包括干部履歷表、民主評議黨員考評表、年度考核表、調資晉級表等，我們采取經常收集與定期收集相結合、重點收集與普遍收集相結合的方法，通過各種形式向相關單位催索檔案材料，防止缺漏。二是做好階段性材料的收集。如黨代會、人代會、職稱評定、年終表彰及工改方面的材料等，凡材料形成涉及到的區內各部門、各單位，則采取與有關工作同步進行的方法，統一布置、統一收集。如果材料形成只集中在某一單位，則及時與相關單位聯系，做到材料收集及時、全面和完整。三是做好特殊性材料的收集。這類材料主要是干部審查、違紀處分、落實政策及某些表彰獎勵材料，有關單位或當事人容易疏忽入檔。針對這類情況，我們通過函調與責成有關單位或本人查找相結合的方法，定期不定期地與有關單位聯系，逐一落實，盡量做到不遺漏。三年來，僅組織部管理的檔案所收集的材料就達1萬多份。2、提高質量，鑒別整理求“細”。為了使干部人事檔案內容達到中組部檔案工作條例的要求，我部集中力量，組織人手對590多卷在職干部檔案重新進行整理裝訂。以填寫**年干部履歷表為契機，我部組織了全區各系統、各單位組織人事科長，按照干部管理權限，對全區干部檔案進行全面核對，重點對他們的出生日期、參加工作時間、學歷和身份進行認真校核，發現差錯按照程序予以糾正。對不符入檔要求的材料分別進行了處理，并對缺少的材料進行催索。在整理中，我們力求做到認真鑒別、分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊、嚴格把好質量關。一是在材料鑒別上，注重真實性。二是在材料分類上，注重準確性，做到卷卷檔案分類準確無誤。三是在材料裝訂和外表上，強調整齊美觀。3、健全制度，檔案管理求“嚴”。我們根據中組部、省、市委組織部的要求，結合我區干部人事檔案管理工作的實際，建立健全了各項干部檔案管理制度，并在抓落實上下功夫。堅持“五不查閱”（無查閱干部介紹信不準查、非正式黨員不準查、本人不準查、未經批準不準查、牽涉到親屬不準查），“四不借出”（未經部門負責人批準不借、非特殊需要不借、手續不全不借、親屬檔案不借），“三不轉遞”（個人帶檔不轉、沒有調函不轉、接受單位不明不轉）。對轉進轉出的檔案嚴格把關，履行登記手續，從沒有發生丟失、擅自涂改、抽取、偽造等現象。四、注重實效，積極開發利用干部人事檔案我們積極拓寬服務渠道，努力為新時期干部工作提供優質服務，發揮干部人事檔案的基礎性作用。1、做好常規性服務。在出國政審、調資、房改、辦理退休、紀委查辦案件、為老干部落實政策等工作中，我們為各單位、各部門準確提供了干部參加工作時間、任職時間、職級、從事專業技術工作時間、個人簡歷等方面的情況。我們所出具的每份材料，都得到了有關部門的肯定，充分顯示了檔案工作的嚴肅性和權威性。2、為干部工作提供服務。一是結合每年干部統計工作，撰寫干部統計情況分析文章，供領導參考。二是結合干部工作重大措施出臺，對有關情況進行分析，提供決策依據。三是結合干部選拔工作，我們經過反復篩選，有針對性地提供了100多名35歲以下、大專以上學歷干部的基本情況，供考察選拔使用。3、建立信息庫，實現高效率服務。我部建立了局級干部信息數據庫，目前已基本實現了人員基本情況、經歷綜述、學歷變化、職稱演變、工資變動等重要內容的計算機管理。既能查閱個體信息，又能提供干部隊伍整體情況。干部檔案的微機管理減少了手工翻閱，保護了檔案原件，降低了工作強度，縮短了查閱和統計時間，使查檔趨于簡單、輕松、快捷、準確，提高了為領導決策服務的效率。我區干部人事檔案工作雖然取得了一些成績，但與上級組織部門的要求還有一定的差距，還存在著一些問題：1、基礎設施還不夠完善。就全區范圍而言，大部分基層管檔單位能按照干部人事檔案目標管理的要求，做到“四室分開”，逐年添置各項設備，不斷改善管理條件，但也有個別單位由于行政經費緊張等諸多原因，干部人事檔案管理設施陳舊，更新不快，庫房面積不達標，這些問題都有待于今后進一步解決。2、軟件質量還需提高。在檔案整理中，我們發現少數材料書寫不夠規范、極少數材料未蓋黨組織印章、有時目錄登記與正本材料不相吻合等問題，影響了檔案的軟件質量。從對基層管檔單位的檢查中，可以看到，絕大部分管檔單位都根據上級要求和本單位實際，修訂完善了干部人事檔案管理的各項制度，并把重點放在健全保障機制，保證制度貫徹執行上，但也有的管檔單位制度雖制訂上墻，執行起來卻不夠嚴格。這就要求我們必須定期督促檢查，切實把各項制度落到實處。3、干部檔案管理人員隊伍還有待進一步優化。從總體上講，我區干部檔案管理人員的思想、業務素質是好的，但也有極少數同志身體狀況較差、兼職管檔不安心，明顯適應不了崗位要求。對此，我們將通過人員更新、加強培訓、政治上關心三個措施來解決這些問題。今后，我們將以實行目標管理為新的起點，扎扎實實地做好干部檔案的長效管理工作，針對干部檔案管理工作中出現的新情況、新問題，勤于思考，善于創新，積極探索干部檔案管理工作規律和特點，努力把我區的干部人事檔案工作提高到一個新水平。