以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)走新型工業(yè)化道路研究

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*目前正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，人口增長、資源消耗與環(huán)境承載能力的矛盾不斷加劇，如何樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，改善經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，對實(shí)現(xiàn)*在中部地區(qū)的崛起和全面建設(shè)小康社會至關(guān)重要，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期理論工作者和實(shí)踐工作者需著重研究解決的一大課題。

一、科學(xué)發(fā)展觀與新型工業(yè)化的關(guān)系分析

（一）科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵與意義

1.科學(xué)發(fā)展觀的提出彰顯時(shí)代要求

發(fā)展是人類永恒的主題之一。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令世界矚目的巨大成就：國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高；各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展；城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高。但與此同時(shí)，我們也不得不面對以下事例和數(shù)字：

事例1：中國已成為煤炭、鋼鐵、銅的世界第一消費(fèi)大國，石油和電力消費(fèi)的第二大國。以煤炭為例，*消耗15億噸，占世界的30%，但創(chuàng)造的GDP不到世界總量的4%。

事例2：近年來，中國城鄉(xiāng)之間的人均收入比率由*年的2.8提高到*年的3.1。

事例3：我國人均耕地0.1公頃，相當(dāng)于世界水平的42%；人均淡水資源量2257立方米，為世界人均水平的27%；人均森林面積0.12公頃，為世界人均水平的20%；酸雨面積已占全國面積的1/3；全國水土流失面積已約占國土面積的38%。全國沙漠化土地面積約占國土面積的18.2%；七大水系近一半河段嚴(yán)重污染。

數(shù)字是枯燥乏味的，但也是最具有說服力的。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下，盡管我們積累了豐富的物質(zhì)財(cái)富，但也為此付出了巨大的代價(jià)，如資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等，使得人們的生活水平往往不能隨經(jīng)濟(jì)增長而相應(yīng)提高，甚至出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象。在這種嚴(yán)峻的形勢下，選擇什么樣的新發(fā)展道路，成為一道中國必須作答的世紀(jì)命題。而發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，對發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略具有根本性和全局性的重大影響。在總結(jié)發(fā)達(dá)國家和我國改革開放二十多年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中首次提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，標(biāo)志著一種全新的科學(xué)的發(fā)展觀的誕生，表明黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識，已經(jīng)從一般的經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面上升到了經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展的新高度。科學(xué)發(fā)展觀的提出，為我們在新世紀(jì)、新的條件下加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更加全面、協(xié)調(diào)和健康地發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)的方向。

2.科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵詮釋

（1）基本內(nèi)容：全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，離開發(fā)展就無所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容包括全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

促進(jìn)全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主體。人類的文明形態(tài)分為物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，這三個(gè)文明是一個(gè)辯證統(tǒng)一的整體。全面發(fā)展，就是要強(qiáng)調(diào)在加快經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，加快精神文明、政治文明的建設(shè)，形成三個(gè)文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局，它以全面發(fā)展為前提，把“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”作為發(fā)展的總體目標(biāo)。

保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人與自然相互協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化相互協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑相互協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制度、體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、工農(nóng)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公正與效率、改革與穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的綜合要求。可持續(xù)發(fā)展，就是要保護(hù)環(huán)境資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然資源的有序利用和實(shí)現(xiàn)社會的有序發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展，就是要保護(hù)社會人文環(huán)境和社會人文傳承能力，保持人與社會人文環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會人文資源、政治資源的有序利用和社會文化的有序發(fā)展。

（2）本質(zhì)核心：以人為本

發(fā)展的終極目的都是為了人，否則，發(fā)展就失去了任何意義，因?yàn)槿思仁乾F(xiàn)代化的參與者和建設(shè)者，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，也是其建設(shè)成果的占有者和享受者。因此，從目的范疇來看，科學(xué)發(fā)展觀的核心價(jià)值取向是以人為本。所謂“以人為本”，就是把人作為社會主體和中心，一切以人為目的，摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，在社會發(fā)展中以滿足人的需要、提升人的素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為終極目標(biāo)。

堅(jiān)持以人為本的發(fā)展現(xiàn)，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)不斷改善人們的物質(zhì)生活，而且要通過民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和科教文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，不斷豐富人們的精神生活，使人民群眾充分享受物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的成果；要致力于充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成有利于人們發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性、鼓勵(lì)和支持人們干事業(yè)的良好社會氛圍；要致力于提高人們的生活質(zhì)量和生活水平，有效解決擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、健全公共服務(wù)和提高教育與醫(yī)療水平等與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的問題；要致力于提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，使人的精神世界更加健康充實(shí)、文化生活豐富多彩；要致力于兼顧人與自然、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的關(guān)系，重視人口數(shù)量的控制、人口素質(zhì)的提高、生活與工作環(huán)境的改善。

（3）根本要求：統(tǒng)籌兼顧

要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐之中，還需要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的根本要求——統(tǒng)籌兼顧，即總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，全面地協(xié)調(diào)各種利益群體和各方面利益關(guān)系，使之能達(dá)到相對平衡。它體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城市與鄉(xiāng)村是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可分割的整體，只有建立城鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展雙贏目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

第二，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。一個(gè)國家的發(fā)展具有整體性，沒有區(qū)域間的均衡發(fā)展，就談不上全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是要打破行政分割，建立統(tǒng)一市場，重塑市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

第三，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等同于社會全面發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，增進(jìn)全體人民的福利。

第四，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。自然界為人類提供了生存發(fā)展的條件，也制約著人類的行為。我國是一個(gè)人均資源水平很低、生態(tài)環(huán)境非常脆弱的國家，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就是要保持人口的適度增長、資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。

第五，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著我國發(fā)展的競爭半徑更加擴(kuò)大，國際關(guān)聯(lián)度和參與度更加密切和深刻。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的實(shí)質(zhì)，就是要更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，順利實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的振興。

3.科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新路標(biāo)

面對21世紀(jì)的新挑戰(zhàn)，國家的發(fā)展進(jìn)程必須解決一系列重大的戰(zhàn)略性問題：

第一，在全面提升中國綜合國力和國際競爭力的前提下，迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)；

第二，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，完成新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體提高中國的經(jīng)濟(jì)效益和集聚財(cái)富的能力；

第三，必須依靠社會財(cái)富的有效積累，充分解決就業(yè)，克服三農(nóng)問題，縮小貧富差距，滿足全體國民對生活質(zhì)量不斷提高的“理性需求”；

第四，必須確保國家安全，包括信息安全、金融安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全、社會安全、食物安全和國防安全等，保持社會穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)和平、安定、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；

第五，必須依靠科技和教育，全面提高中國民眾的科技素質(zhì)，將沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源。

第六，必須提高管理水平并依靠技術(shù)創(chuàng)新，成功地走出一條在資源相對貧乏和生態(tài)環(huán)境相對脆弱條件下的新型工業(yè)化道路。

面對這些戰(zhàn)略性問題，我們在謀求解決之道時(shí)，需要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、理論創(chuàng)新的重大成果，是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，是執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍，也是發(fā)展觀的豐富和升華。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對于提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭全局的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。這既是我國經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的新路標(biāo)。

（二）新型工業(yè)化的內(nèi)容與特點(diǎn)

1.新型工業(yè)化是對傳統(tǒng)工業(yè)化的合理揚(yáng)棄

我國新型工業(yè)化道路是相對于發(fā)達(dá)國家走過的傳統(tǒng)的工業(yè)化道路和我國過去工業(yè)化道路而言的。傳統(tǒng)的工業(yè)化具有以下特征：首先，往往采取“大量采掘——大量生產(chǎn)——大量消費(fèi)——大量廢棄”的單向生產(chǎn)模式，這種模式是不可持續(xù)的，已把人類帶入了一個(gè)能源危機(jī)、資源匱乏、環(huán)境污染嚴(yán)重的困境之中；其次，都是在完成工業(yè)化之后再推進(jìn)信息化的，而不是同步進(jìn)行的，這使得有限的資源未能在工業(yè)化和信息化之間合理配置；再次，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中注重機(jī)械化和自動(dòng)化，即通過提高機(jī)械化和自動(dòng)化的水平，這就意味著一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)被資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所取代，使失業(yè)人口大量增加，造成了嚴(yán)重的就業(yè)問題，激化了社會矛盾。

但是，作為歷史上一種具有積極意義的生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)工業(yè)也有其合理的因素，我們?nèi)匀灰罅ν七M(jìn)。正如同志在十六大報(bào)告中所指出的：“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。”我們今天走新型工業(yè)化道路并不是完全拋棄傳統(tǒng)工業(yè)化，而是要在對傳統(tǒng)工業(yè)的弊端予以剔除，盡可能避免傳統(tǒng)工業(yè)帶來的各種危機(jī)的基礎(chǔ)上，走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路，以信息化和高新科技和產(chǎn)業(yè)等新工業(yè)化手段去促進(jìn)工業(yè)化的完全實(shí)現(xiàn)。所以，新型工業(yè)化道路具有傳統(tǒng)工業(yè)化與新工業(yè)化的二重性，是一條對傳統(tǒng)工業(yè)化揚(yáng)棄的道路，是對傳統(tǒng)工業(yè)化的批判與繼承相統(tǒng)一的道路，是一條傳統(tǒng)工業(yè)化與新工業(yè)化相結(jié)合的復(fù)合型的現(xiàn)代化道路。

2.新型工業(yè)化的最佳發(fā)展模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)

20世紀(jì)60年代以來，環(huán)境污染開始成為發(fā)達(dá)國家社會關(guān)注的焦點(diǎn)之一。1972年羅馬俱樂部發(fā)表的一份研究報(bào)告《增長的極限》，首次正式向世界發(fā)出了警告：“如果讓世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗等現(xiàn)有趨勢繼續(xù)下去，這個(gè)星球上的增長極限會在不遠(yuǎn)的將來發(fā)生。”而國內(nèi)外的實(shí)踐也已經(jīng)表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到一定階段后，對生態(tài)環(huán)境的免費(fèi)使用必然達(dá)到極限。人類要繼續(xù)發(fā)展，客觀上要求我們轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式，用新的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要求我們減少對自然界的索取，并對被過度使用的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償。循環(huán)經(jīng)濟(jì)由此而產(chǎn)生。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡稱，實(shí)質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。它改變了傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢物排放”的直通道單行線的物質(zhì)資源流動(dòng)方式，而是在充分考慮自然界的承載能力和凈化能力的基礎(chǔ)上，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者——消費(fèi)者——分解者”的循環(huán)路徑和食物鏈網(wǎng)，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——再生資源”的封閉式流程，其內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理是按照自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)規(guī)律和方式，用綠色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式來指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使整個(gè)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過程不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢物，所有的物質(zhì)和能源都能在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源的配置效率。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，符合新型工業(yè)化“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的要求，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)階段的客觀要求，是尊重自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然選擇，是利國、利民、利子孫的長遠(yuǎn)大計(jì)。為建立一個(gè)循環(huán)型社會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，需要政府、科技界、企業(yè)和全民的共同參與和不懈努力。

3.新型工業(yè)化的特點(diǎn)分析

（1）新型工業(yè)化是以充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢為根本的工業(yè)化

充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，就是要提高勞動(dòng)者素質(zhì)和利用我國勞動(dòng)力成本低廉的條件，提高經(jīng)濟(jì)競爭力，并妥善處理好工業(yè)化過程中提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，不斷增加就業(yè)。我國是世界上人口最多的國家，勞動(dòng)力數(shù)量居世界第一位。這決定了我國將長期面臨就業(yè)壓力，不能靠大量裁員的方式來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。但同時(shí)，勞動(dòng)力人口多，也是我們的優(yōu)勢。比較成本理論指出，即使一國在所有產(chǎn)品上勞動(dòng)生產(chǎn)率都比較低，仍可以生產(chǎn)具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品來獲利。要素票賦理論進(jìn)一步認(rèn)為，由于各國所擁有的資源是不同的，各國生產(chǎn)相對密集地使用其較充裕的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品時(shí)具有比較優(yōu)勢，可以獲得比較利益。因此，走新型工業(yè)化道路并不否定發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

（2）新型工業(yè)化是以信息化為主導(dǎo)的工業(yè)化

信息化，就是在工業(yè)化過程中，加快信息高科技發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展前進(jìn)。20世紀(jì)后40年，發(fā)達(dá)國家紛紛確立了以推動(dòng)信息化為特征的發(fā)展戰(zhàn)略，這些在工業(yè)化之后推行的信息化，對拉動(dòng)這些國家的經(jīng)濟(jì)增長起到了重要作用。在全球信息化時(shí)代的大背景下，作為一個(gè)后起國家，先工業(yè)化后信息化的道路在中國是行不通的，激烈的國際競爭和日新月異的科技革命，也不允許我們再走發(fā)達(dá)國家走過的老路。因此，必須把工業(yè)化和信息化有機(jī)地結(jié)合起來。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“后發(fā)優(yōu)勢理論”，我們完全可以在工業(yè)化的過程中推動(dòng)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，形成工業(yè)化與信息化相結(jié)合的新模式，以信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（3）新型工業(yè)化是以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的工業(yè)化

經(jīng)濟(jì)效益好，就是要生產(chǎn)出高質(zhì)量的適應(yīng)市場變化的產(chǎn)品，以提高資金的投入產(chǎn)出率和周轉(zhuǎn)速度，降低生產(chǎn)成本。在工業(yè)化初期，由于種種原因，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的基本上是一條粗放型經(jīng)營的路子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只講速度，不講效益，只講產(chǎn)值，不講利潤。但多年來的事實(shí)證明，沒有效益的速度只能造成社會財(cái)富的巨大浪費(fèi)，而不會給社會和人民帶來任何好處。走新型工業(yè)化道路必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，即由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高，提高全要素生產(chǎn)率，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。

（4）新型工業(yè)化是以科技進(jìn)步為動(dòng)力的工業(yè)化

新型工業(yè)化涉及的不僅僅是信息科技、信息產(chǎn)業(yè)，還包括生物科技、納米科技、新能源科技、新材料科技、生態(tài)科技、太空科技等高新科技。新型工業(yè)化是以科技進(jìn)步為動(dòng)力的工業(yè)化，即要加快科技進(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，提高科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率以及對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。目前，我國每年取得的科技成果中，最后能形成產(chǎn)業(yè)的只有5%左右，與發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化率超過50%相比，情況不容樂觀。因此，必須把研究和開發(fā)放在十分重要的地位，加大資金投入，并且將研究和開發(fā)與產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和市場的需求有機(jī)地結(jié)合起來，將科技成果盡快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，以提高產(chǎn)品的科技含量、利潤空間和競爭能力。

（5）新型工業(yè)化是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)的工業(yè)化

傳統(tǒng)工業(yè)化道路是以大量消耗資源和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。雖然發(fā)達(dá)國家走的“先污染，后治理”的路子，在有限的范圍內(nèi)也取得了一定的成效，但從全球的角度來看，發(fā)達(dá)國家自工業(yè)化以來對資源的大量消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，已經(jīng)無法恢復(fù)和修補(bǔ)。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，隨著人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，如果不改變主要依靠增加資源投入和放任環(huán)境污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo)，資源和環(huán)境都難以承受，不僅實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長會遇到前所未有的困難，而且全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。因此，必須把資源消耗低和環(huán)境污染少，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作為走新型工業(yè)化道路的指導(dǎo)思想。

（三）兩者的內(nèi)在聯(lián)系與要求

1.走新型工業(yè)化道路需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

我國目前正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，人口增長、資源消耗與環(huán)境承載能力的矛盾不斷加劇，我們必須繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)到注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會的緊密結(jié)合，促進(jìn)集約化的經(jīng)營，改變粗放型的經(jīng)營方式，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

而科學(xué)發(fā)展觀是在是我國20多年發(fā)展提供的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段和世界潮流的要求，為適應(yīng)體制環(huán)境的變化和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果提出的。科學(xué)發(fā)展觀的提出蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)的理性思考，彰顯出鮮明的時(shí)代特征。走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其核心就在于要以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

2.科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)關(guān)鍵在于走新型工業(yè)化道路

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其著眼點(diǎn)在于糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會進(jìn)步；重物質(zhì)成果，輕人的價(jià)值；重眼前利益，輕長遠(yuǎn)福祉的偏頗。但是，提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟(jì)已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重要了。人類社會的發(fā)展規(guī)律昭示我們：經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然不是發(fā)展的全部內(nèi)涵，卻是發(fā)展的核心內(nèi)涵。總理曾指出，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展。在整個(gè)社會主義初級階段，物質(zhì)財(cái)富的增長，始終是發(fā)展最核心、最基本的內(nèi)容，沒有物質(zhì)的快速增長，以人為本和全面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

而在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期存在、區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大等約束條件下，如果仍然是以現(xiàn)在的發(fā)展方式去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不僅自身難以支撐，而且也會受到世界市場的更大制約。出路就在于走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加速科技的進(jìn)步，最大限度地提高資源的利用效率，改善經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)支撐。可以說，科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)關(guān)鍵在于走新型工業(yè)化道路。

二、*工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）*工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其歷史回顧

1.建國初期，*的工業(yè)無規(guī)模、門類殘缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低下

1949年*人均GDP只有69元，按當(dāng)時(shí)的平均匯率計(jì)算大體相當(dāng)于28美元。GDP三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成為69:9:22。由此可見，*是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分低下，人均收入水平極低的條件下推進(jìn)工業(yè)化的。

2.經(jīng)過三年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，1952年底開始進(jìn)入大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)時(shí)期，至1978年*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化

在20多年的工業(yè)化過程中，國民經(jīng)濟(jì)保持了較高的增長速度，1952年至1978年GDP年均增長4.3%，其中，工業(yè)的增長又遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)的增長，此期工業(yè)增加值年均增長達(dá)10.8%。人均GDP由1952年的69元，提高到276元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，即由第一產(chǎn)業(yè)居主要地位演變?yōu)榈谝弧⒍a(chǎn)業(yè)并居主要地位，三次產(chǎn)業(yè)的GDP總值構(gòu)成由65.6:13.1:21.3演變?yōu)?1.6:38.0:20.4，三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員構(gòu)成由92.5:3.6:3.9，演變?yōu)?7.2:13.0:9.8，由此可見，第一產(chǎn)業(yè)的收入比重和勞動(dòng)力比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)收入比重和勞動(dòng)力比重持續(xù)上升。但是，這一時(shí)期的工業(yè)化是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，受政治運(yùn)動(dòng)的影響極大，加上急于求成思想的影響，使工業(yè)呈現(xiàn)陡上陡下的波動(dòng)狀態(tài)。盡管這一時(shí)期工業(yè)總體上是增長的，形成了較完整的工業(yè)體系，但效益和效率卻處于低水平狀態(tài)。

3.改革開放24年是*工業(yè)增長最快的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化

黨的十一屆三中全會以來，全省人民在鄧小平理論的指引下，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)，全省的經(jīng)濟(jì)總量不斷跨上新臺階，城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活水平有了大幅度提高，實(shí)現(xiàn)了*發(fā)展史上一個(gè)重要的里程碑。

（1）工業(yè)生產(chǎn)快速增長。*全省完成全部工業(yè)增加值849億元，比上年增長18.4%，增速比上年加快2.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，國有及產(chǎn)品年銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)增加值446.78億元，增長18.15%，增速同比加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。分輕重工業(yè)看，全年輕工業(yè)增加值151.21億元，增長12.95%；重工業(yè)增加值295.57億元，增長20.74%。分注冊類型看，私營企業(yè)完成增加值81.48億元，增長83.54%，增幅居各經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)前列，成為帶動(dòng)工業(yè)快速增長的生力軍。產(chǎn)銷銜接狀況保持良好，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率98.13%，比上年上升0.23個(gè)百分點(diǎn)。全省重點(diǎn)培育的六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，共完成工業(yè)增加值296.17億元，增長19.5%，其中：特色冶金和金屬制品業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值92.64億元，增長34.0%，總量、增幅均居各行業(yè)之首。全省發(fā)電量320.94億千瓦時(shí)，比上年增長29.42%，電力生產(chǎn)彈性系數(shù)達(dá)2.72，創(chuàng)歷史最高記錄。

（2）工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化。冶金、建材、家電、紡織、化工等行業(yè)受國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策影響，市場銷售形勢好，產(chǎn)品產(chǎn)量均有大幅增長，其中：十種有色金屬增長45.3%，生鐵增長9.6%，鋼和鋼材分別增長9.4%和23.3%，水泥增長40.5%，彩色電視機(jī)增長54.5%，白酒增長11.6%，乳制品增長111.0%，罐頭增長15.0%，布增長24.4%，紗增長29.3%，化學(xué)原料藥增長23.3%。原煤受不斷上升的電力需求拉動(dòng)，產(chǎn)量比上年增長11.5%。

（3）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著改善。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤51.41億元，同比增長1.2倍，為歷史同期最高。在37個(gè)行業(yè)大類中，有32個(gè)實(shí)現(xiàn)贏利，盈利能力前25家企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤37.30億元，增長86.6%，占全部利潤的71.6%。全省重點(diǎn)培育的六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤37.47億元，增長1.0倍，占全部利潤總額的71.9%。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅156.58億元，增長44.2%；上繳稅金104.47億元，增長23.2%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到111.96%，比上年提高15.85個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最好水平。全省工業(yè)加大扭虧力度，虧損面、虧損企業(yè)虧損額有所下降。全省工業(yè)企業(yè)虧損面為25.92%，比上年下降0.92個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額14.02億元，同比下降14.2%。

（4）工業(yè)園區(qū)建設(shè)初見成效。全省工業(yè)園區(qū)實(shí)際投產(chǎn)企業(yè)達(dá)3579個(gè)，比年初新增843個(gè)；完成工業(yè)增加值192.89億元，增長82.9%；實(shí)現(xiàn)銷售收入587.7億元，增長90%；利潤總額33.99億元，增長51.1%；實(shí)交稅金28.9億元，增長74.3%，安置就業(yè)人員52.85萬人，增長61.3%。

（二）*工業(yè)化水平的綜合評價(jià)

黨的十六大報(bào)告明確指出，“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)”，并強(qiáng)調(diào)要“走新型工業(yè)化道路”。如何正確判斷*省的工業(yè)化發(fā)展階段，選擇切實(shí)可行的發(fā)展道路，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，對*省實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的意義。

1.從GDP指標(biāo)看*工業(yè)化

對照錢納里的工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，中部六省及全國的工業(yè)化水平尚低。其中*、山西、安徽*年的人均GDP的水平分別為804美元、896美元、778美元，只相當(dāng)于錢納里工業(yè)化階段中以1970年美元計(jì)算的第三階段的低水平段，即工業(yè)化的剛剛起飛階段；湖北、湖南、河南三省分別以人均1086美元、910美元、912美元處于其第三階段的較高水平；湖北以1086美元的水平不但高居中部第一，而且與同期全國平均水平基本持平。而實(shí)際上我省的工業(yè)化水平尚未達(dá)到這些階段，因?yàn)槲覀円袁F(xiàn)值計(jì)算的人均GDP肯定小于以1970年美元計(jì)算的水平。

2.從“工業(yè)化率”指標(biāo)看*工業(yè)化

衡量工業(yè)化程度的“工業(yè)化率”指標(biāo)，一般是指工業(yè)增加值占GDP的比重。如表2，*不但人均工業(yè)增加值的絕對數(shù)小，工業(yè)增加值占GDP的比重(即工業(yè)化率水平)也一直處于中部六省的末位，且10多年間幾乎沒有什么改變，該數(shù)值一直在27%左右徘徊，*年和*年的水平比1990年還要低，而全國平均水平從*年起一直在42.3%以上且連年呈上升態(tài)勢。在*年，*工業(yè)化率為30.0%，低于全國水平15.5個(gè)百分點(diǎn)，而中部其它省的工業(yè)化率都在31%以上。從這一指標(biāo)看，*的工業(yè)化程度在全國也一直處于較低水平。

3.從第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看*工業(yè)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是工業(yè)化的核心命題。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，在工業(yè)化的初期，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重持續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)上升。當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降至20%以下，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)。在GDP結(jié)構(gòu)中的比值最大時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期階段。當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降至10%左右，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升到最高水平(在我國最高拐點(diǎn)一般在45%以上)時(shí)，工業(yè)化基本完成，并逐步向以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化階段過渡。觀察表3和表4的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，*的人均GDP三次產(chǎn)業(yè)比例中第二產(chǎn)業(yè)的比重歷來是低于其它中部五省的，1990年、*年、*年均位列中部六省倒數(shù)第一，且差距越來越大。**年第二產(chǎn)業(yè)的比重為43.4%，低于全國平均水平整整10個(gè)百分點(diǎn)。按庫茲涅茨工業(yè)化五階段產(chǎn)值和勞動(dòng)力比重的標(biāo)準(zhǔn)，約處于其1958年人均300美元的第三階段左右的位置。*的勞動(dòng)力三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)*年所占比重為17.8%，人均GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.8∶43.4∶36.8，約處在庫茲涅茨工業(yè)化五階段第四階段左右。

綜合判斷，目前*省處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡的階段，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重較大的地區(qū)，工業(yè)增加值雖然比重較高，但主要集中在資源開發(fā)，粗加工、低加工度的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)競爭力不足，迎合世界發(fā)展潮流的高技術(shù)產(chǎn)品幾乎沒有。從總體上看，工業(yè)化進(jìn)程還落后于全國平均水平，與沿海發(fā)達(dá)城市相比，差距較大。尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)特別是制造業(yè)的技術(shù)水平還不高；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，集約化程度低，經(jīng)營粗放。由上可見，*走工業(yè)化道路面臨的形勢嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

同時(shí)我們應(yīng)該看到，我省的工業(yè)總量水平太低，工業(yè)化是在人均收入水平很低的條件下，依靠計(jì)劃和行政而不是依靠市場的力量推動(dòng)的，所以工業(yè)化進(jìn)程有著明顯的特殊性。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期強(qiáng)制推進(jìn)重工業(yè)而輕視輕工業(yè)，因此，1978年在第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達(dá)38%的同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)增加值和就業(yè)比重居高不下(分別為41.6%和77.2%)，而第三產(chǎn)業(yè)則處于萎縮狀態(tài)(僅占20.4%)。改革開放20多年來，第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)的比重在有所下降后徘徊不前，近8年來一直穩(wěn)定在35%左右；第三產(chǎn)業(yè)比重則是快速的提高，造成這種狀況有三方面的原因:一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素的減弱，原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的自然調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)的下降并非工業(yè)化成熟后的下降。二是科技的發(fā)展，電子信息、通信、網(wǎng)絡(luò)、教育等產(chǎn)業(yè)越來越成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加上外來文化的滲透、人民整體生活水平的提高。對服務(wù)業(yè)的需求擴(kuò)大導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的異軍突起。三是由于體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，導(dǎo)致我省的工業(yè)企業(yè)總體上不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭，因而工業(yè)發(fā)展明顯落后。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，我省的工業(yè)所占比重過低(只占75.6%)，其它中部各省及全國各發(fā)達(dá)省份的這一比重都在85%左右，而除工業(yè)外屬第二產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力水平一般低于工業(yè)，所以我們發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)在工業(yè)。從上面的分析中我們可以看出，由于歷史原因，從“工業(yè)化率”和GDP等總量指標(biāo)上看，*的工業(yè)化程度歷年來處于全國的較低水平，這就決定了我省目前工業(yè)化的重點(diǎn)是擴(kuò)大工業(yè)總量，把“蛋糕做大”。

（三）*工業(yè)發(fā)展滯緩的原因分析

1.企業(yè)規(guī)模偏小，長期投入不足，市場競爭力下降

*年，*完成全部工業(yè)增加值849億元，占全國全部工業(yè)增加值的1.60%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值446.78億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.06%。全省共有工業(yè)企業(yè)約30萬家，但其中規(guī)模以上企業(yè)僅有3051家，僅占工業(yè)企業(yè)數(shù)量為1.02%，其中大中型企業(yè)僅有326家。銷售收入20億元以上的大型企業(yè)僅4家，超過10億元不足20億元的企業(yè)也只有7家。*年，*工業(yè)品在全國市場的占有率僅有1.14%，比*年的1.4%又下降了0.26%個(gè)百分點(diǎn)，比1990年則下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)。無論是消費(fèi)品還是資本品，都缺乏在全國市場具有競爭力的產(chǎn)品。造成上述現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是投入不足而且投資結(jié)構(gòu)不合理。*年獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)原值1009億元，凈值只有608億元。*國有單位所占的比重在全國范圍內(nèi)來說雖然比例較高，但是長期以來對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資一直很低。而且在工業(yè)投資中，加工工業(yè)所占比重大約僅有60%(能源和采礦分別占28%和12%)，除原材料加工占16%外，一般加工業(yè)占44%。

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，總體效益差

一是輕重工業(yè)之間比例不合理的問題長期沒有解決。我省輕重工業(yè)比例“七五”末為43.4∶56.6，“八五”末為44.4∶55.6，重工業(yè)高出11.2個(gè)百分點(diǎn)，*年為43∶57(鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上39.4∶60.6)，*年新口徑為41.5∶58.5。“八五”以來國有單位的所有投資額中，用于輕工業(yè)的只有22.6%，與行業(yè)投資不能合理流動(dòng)有關(guān)。作為農(nóng)業(yè)具有較大優(yōu)勢的*，輕工業(yè)不占重要位置，是不應(yīng)該的。由于輕工業(yè)比重工業(yè)投入少、產(chǎn)出高，所以，輕工業(yè)產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品加工、各種日用消費(fèi)品，尤其是家用電器，不約而同地成為許多省重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，加工深度不夠。我省工業(yè)產(chǎn)品以粗加工為主，不善于從后道工序搞起，如棉紡工業(yè)，長期靠二紗二布出口換匯，中高檔面料少，加工服裝就更少。化工基本上是基礎(chǔ)原料，精細(xì)化工沒有大的發(fā)展。總的來說是以高消耗、高運(yùn)量、高投入產(chǎn)品為主，所以產(chǎn)品附加值低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低。三是資產(chǎn)集中度低，缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)品。我省企業(yè)規(guī)模小，大中型企業(yè)總數(shù)占全部企業(yè)比例只相當(dāng)于全國平均水平的一半。主要產(chǎn)品如鋼鐵、棉紗、水泥、化肥、燒堿、冰箱、彩電、摩托車等只相當(dāng)于全國平均規(guī)模的35—76%，規(guī)模效益差。前些年一批有優(yōu)勢的產(chǎn)品又未能及時(shí)培植壯大，痛失機(jī)遇。四是新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)成長慢，差距大。我省工業(yè)發(fā)展和安徽、湖南比較，傳統(tǒng)工業(yè)主要是煙酒方面有一定差距。新的差距最主要的是差在新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)的發(fā)展。具有現(xiàn)代技術(shù)特征的工業(yè)，我省除輕型和微型汽車有優(yōu)勢外，家電、電子、通訊、生物制藥、新材料等占的比重都比全國平均水平要低，而且呈繼續(xù)下降趨勢。

3.企業(yè)經(jīng)營水平提高不快，人才缺乏

我省工業(yè)企業(yè)效益差，一個(gè)突出問題是管理薄弱，經(jīng)營水平低。不少企業(yè)論條件不比外省企業(yè)差，但效益差距卻很大。如化肥、水泥、飲料、陶瓷等等，裝備條件和外省差不多，可是發(fā)揮的作用完全不一樣。我省一批有前景的產(chǎn)品，如彩電、洗衣機(jī)、摩托車等，沒有抓住機(jī)遇發(fā)展壯大，也和企業(yè)經(jīng)營水平低有關(guān)。當(dāng)然，造成這種情況有許多原因，但企業(yè)管理薄弱，經(jīng)營水平低，經(jīng)營人才缺乏，主攻工業(yè)意識不強(qiáng)，沒有花大力氣去抓是主要的一條。

當(dāng)今世界的競爭說到底是人才的競爭，“得人才者得天下”成了不爭的事實(shí)，在人才培養(yǎng)方面，我省無論從高等學(xué)校的數(shù)量還是科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量來看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中部其他省份。縱使這樣，由于客觀方面的原因，我省仍然無法留住自己培養(yǎng)的人才，每年導(dǎo)致大量的人才外流到沿海其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，這更加使得我們原本緊缺的人才更加不夠。

4.政策環(huán)境不夠?qū)捤桑龀至Χ炔粔虼?/p>

經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本身相輔相成又相互制約。環(huán)境寬松，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，也必然有利于環(huán)境的進(jìn)一步改善。同樣，沒有寬松環(huán)境就必然制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，從某一個(gè)方面也影響環(huán)境的改善。這是矛盾的對立和統(tǒng)一。解決矛盾應(yīng)該選一個(gè)突破口，即努力創(chuàng)造好的環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我省環(huán)境和過去比當(dāng)然已有很大改善，但是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求比尚不盡人意，主要表現(xiàn)在:一是部門或地方領(lǐng)導(dǎo)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重視程度不一，對主攻工業(yè)認(rèn)識上存在差異，沒有形成狠抓力促的氛圍；二是主攻工業(yè)力度不夠，缺乏切實(shí)有效的措施；三是政策扶持強(qiáng)度不夠；四是缺乏激勵(lì)機(jī)制，人才流失嚴(yán)重。

5.國有經(jīng)濟(jì)比重過高，非國有經(jīng)濟(jì)外來刺激較小，所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)活力不足

多種所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我國市場經(jīng)濟(jì)條件下國民經(jīng)濟(jì)最重要的活力機(jī)制。以集體經(jīng)濟(jì)為特色的“蘇南模式”，以個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)為特色的“溫州模式”，以及以外商投資經(jīng)濟(jì)為特色的“珠江三角洲模式”，是我國當(dāng)代多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最典型的三種形式。*工業(yè)經(jīng)濟(jì)中多種所有制結(jié)構(gòu)差距表現(xiàn)在:國有、集體經(jīng)濟(jì)比重很高，活力不足，效率較低；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，資本積累慢，擴(kuò)張能力弱；主要包括外商投資經(jīng)濟(jì)的其它經(jīng)濟(jì)形式的比重很小，對其它經(jīng)濟(jì)的影響和刺激力弱。我省國有資產(chǎn)和產(chǎn)值所占比例均比鄰省高，也比全國平均水平高。國有企業(yè)負(fù)債高，資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)營效益低，整個(gè)工業(yè)活力不足。非國有經(jīng)濟(jì)不僅比例低，而且缺少有一定規(guī)模實(shí)力的實(shí)業(yè)。國有工業(yè)比重過高，個(gè)體私營及其它工業(yè)比重過低，是我省國民經(jīng)濟(jì)競爭活力不足，總量增長較慢的一個(gè)基本原因。

6.工業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，新的增長點(diǎn)少

工業(yè)缺乏后勁，這是我省經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題。在現(xiàn)有產(chǎn)品中，有發(fā)展前景的能成為我省經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)的并不多，在建的大項(xiàng)目有把握成為新增長點(diǎn)的也寥寥無幾。這說明我省工業(yè)發(fā)展后勁不足，應(yīng)該引起高度重視。

三、發(fā)達(dá)地區(qū)推行新型工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)及其借鑒

信息化、可持續(xù)發(fā)展作為新型工業(yè)化道路的兩大核心，在發(fā)達(dá)地區(qū)的新型工業(yè)化發(fā)展思路中表現(xiàn)得尤為突出。北京、上海、深圳在自己的新型工業(yè)化道路設(shè)計(jì)中無不因地制宜的反映出這一點(diǎn)。

（一）北京的新型工業(yè)化道路

1.北京現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就

新中國成立后的五十多年以來，北京作為中國的政治文化中心，一直矗立在中國現(xiàn)代化進(jìn)程的浪尖，1952年北京地區(qū)生產(chǎn)總值僅為7.88億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的1%。改革開放之初的1978年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值剛剛突破百億元，達(dá)到108.8億元。*年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元達(dá)1084億元。到*年達(dá)到3663.1億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的3%。從1952年到*年，按可比價(jià)格計(jì)算，北京經(jīng)濟(jì)總量增長171倍，年均增長速度為10.6%。在經(jīng)濟(jì)總量高速增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不斷升級，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。逐步向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路邁進(jìn)，整體素質(zhì)和國際競爭力得到很大提升。目前第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到61.6%，與1978年相比，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了37.9個(gè)百分點(diǎn)。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為重要支柱，*年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的增加值占了第二產(chǎn)業(yè)的40%以上。人均GDP從1952年的170元，到1978年的1290元，再到*年的32061元。生活水平由過去的“溫飽型”、“小康型”向“富裕型、享受型”跨越。*年，北京市人均GDP超過3000美元，達(dá)到3084美元，提前三年實(shí)現(xiàn)了比1980年翻兩番的現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。從世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)人均GDP處于3000美元至10000美元之間，正是國民經(jīng)濟(jì)具備了相當(dāng)實(shí)力，進(jìn)入活躍、加速發(fā)展的重要階段。因此，北京市人均GDP突破3000美元，可以說是一個(gè)新的里程碑，更是北京建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)起飛平臺。*年，人均GDP按美元計(jì)算，約為3874美元。

配合經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，北京各項(xiàng)社會事業(yè)同樣也得到了長足的進(jìn)步，自*年至*年，除*、*兩個(gè)年份北京市社會發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)位居全國第二外，其余年份均居全國第一。其中，*年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出（R&D）達(dá)到256.3億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的7%，全市每萬名從業(yè)人員擁有專業(yè)技術(shù)人員2992名。1978—*年，城鎮(zhèn)居民可支配收入人均從365.4元增加到13882.6元，扣除價(jià)格因素增長5倍，年均增長7.4%，恩格爾系數(shù)由1978年的58.7%下降到*年的31.7%。農(nóng)村居民*年人均純收入6496.3元，比1978年增長了8倍，農(nóng)民恩格爾系數(shù)從1978年的62.9%下降到*年的31.7%。

2.北京新型工業(yè)化發(fā)展思路

從十六大后，北京市結(jié)合自身情況，提出了一系列的新型工業(yè)化發(fā)展思路，在*年2月，北京市就提出：北京是一個(gè)特殊的政治文化中心，盡管沒有必要再把北京建設(shè)成一個(gè)經(jīng)典的工業(yè)城市，但是北京的城市化必須與工業(yè)化結(jié)合。北京工業(yè)將按照振興現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。北京市要發(fā)展一個(gè)結(jié)構(gòu)好、質(zhì)量好、效益好的GDP，杜絕以犧牲利潤、效率以及環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)追求高GDP，要有科學(xué)的發(fā)展觀。

從北京市政府的發(fā)展目標(biāo)，可以看出，北京市的新型工業(yè)化道路以城市發(fā)展的綜合平衡為中心，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展相互促進(jìn)發(fā)展的理念：

（1）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的基本戰(zhàn)略，要保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力，使人與自然的關(guān)系和諧發(fā)展，達(dá)到人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，必須進(jìn)一步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整；大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，即發(fā)展以能源消耗少、污染小、廢棄物綜合利用為特征的現(xiàn)代工業(yè)；積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)；綠化美化環(huán)境；提倡節(jié)約型的消費(fèi)方式；要植樹造林、防沙治沙；還要發(fā)動(dòng)群眾，人人參與治理環(huán)境、保護(hù)生態(tài)等。

（2）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，北京具有很強(qiáng)的優(yōu)勢——人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、信息優(yōu)勢等。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是北京經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。近十幾年來，全市高新技術(shù)技工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、上交稅費(fèi)和出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均以30%--40%的速度增長。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重與占工業(yè)增加值的比重逐年增大。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要加快用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。要著力提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)備的開發(fā)和利用。要發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和發(fā)展適合首都特點(diǎn)的都市型工業(yè)。以工業(yè)化促進(jìn)信息化。

（二）上海的新型工業(yè)化道路

上海作為長三角經(jīng)濟(jì)圈的中心城市，從中國近代開始就一直是中國最為重要的經(jīng)濟(jì)、金融中心城市，上海的新型工業(yè)化思路無疑對整個(gè)中國、乃至世界的新型化工業(yè)化道路有著相當(dāng)?shù)慕梃b作用。

1.上海現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果

上海作為綜合現(xiàn)代化指數(shù)僅次于北京的中國城市，十幾年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果有著相當(dāng)驚人：實(shí)現(xiàn)了連續(xù)13年的兩位數(shù)百分比增長，*年工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增長值分別達(dá)到8476.05億元和2312.77億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)170.59，實(shí)現(xiàn)利潤544.63億元。其中電子信息、汽車、石油化工和精細(xì)化工、精品鋼材、電站設(shè)備及大型成套設(shè)備、現(xiàn)代生物與醫(yī)藥六大支柱工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到4517.88億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的58.4%。支柱工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到80%以上。*年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到23.4%；工業(yè)企業(yè)年技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)已達(dá)245億元，技術(shù)創(chuàng)新投入占銷售收入比重達(dá)到3.1%；年專利申請量超過1萬項(xiàng)；開發(fā)新產(chǎn)品2萬多項(xiàng)，新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到*億元；技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。

在“九五”完成3071億元固定資產(chǎn)投資的基礎(chǔ)上，上海目前工業(yè)年固定資產(chǎn)投資達(dá)到近700億元，其中70%的投資集中在四大產(chǎn)業(yè)基地，集聚效應(yīng)非常突出。*年，浦東產(chǎn)業(yè)帶和漕河涇、青浦、松江工業(yè)區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)完成投資100億元，初步奠定了上海作為國內(nèi)最大、世界一流的微電子產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)；一期投資達(dá)1500億元的上海化學(xué)工業(yè)區(qū)“七通一平”工程已全面完工，一批總投資額逾百億美元的主體項(xiàng)目正抓緊建設(shè)或即將啟動(dòng)，最終將建成規(guī)模大型化、裝備集約化、投資多元化、管理系統(tǒng)化的世界級石化生產(chǎn)基地；總投資達(dá)500億元的上海國際汽車城，將建成集汽車研發(fā)、制造、貿(mào)易、展示、物流和服務(wù)功能于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地；精品鋼材制造基地進(jìn)入投資高潮，將建成我國汽車用鋼、石油管、造船板、不銹鋼、電工鋼和高效建筑用鋼等六大類鋼鐵精品和新工藝、新技術(shù)及新材料開發(fā)的主要基地。此外，一大批重大工業(yè)骨干項(xiàng)目、重點(diǎn)技改項(xiàng)目和國債項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，成為上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，不斷推動(dòng)上海新型工業(yè)化的進(jìn)程。

作為中國最為重要的工業(yè)基地，上海擁有一批具有國際影響力的知名企業(yè)，其中上汽、寶鋼、電氣、廣電、輕工等5個(gè)集團(tuán)公司的規(guī)模都在300億元以上，21個(gè)大企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)值、利潤和稅金在全市工業(yè)中約占六成。

2.上海的新型工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)

上海結(jié)合自身情況，提出了一個(gè)新型工業(yè)化發(fā)展階段性目標(biāo)：

第一階段，從*年起到“十五”期末，按照十六大走新型工業(yè)化道路的要求，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，以大力振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，全面完成“十五”計(jì)劃，建成以六大支柱工業(yè)、四大產(chǎn)業(yè)基地和都市型工業(yè)為主要標(biāo)志的工業(yè)新高地。

第二階段，到*年，上海工業(yè)要努力建成新型產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的開放型經(jīng)濟(jì)，全面形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，全面確立工業(yè)與服務(wù)業(yè)、社會生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新框架，依托領(lǐng)先科技，發(fā)揮資本活力，加快產(chǎn)業(yè)融合，不斷鞏固二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局。

第三階段，2010至2015年，確立上海在全國乃至全球的新地位，提高上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)的比重，進(jìn)一步體現(xiàn)和發(fā)揮上海工業(yè)的優(yōu)勢，努力建設(shè)成為全國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“五大中心”，為實(shí)現(xiàn)中國制造業(yè)趕超世界先進(jìn)水平做出積極貢獻(xiàn)。

（三）深圳的新型工業(yè)化道路

1.深圳現(xiàn)代化建設(shè)的成功道路

中國改革開放政策實(shí)施25年間，全世界發(fā)生了兩次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一次是上世紀(jì)80年代初發(fā)生的亞洲四小龍的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東亞國家特別是向中國珠三角大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。另一次是21世紀(jì)初，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成熟的技術(shù)密集、資本密集產(chǎn)業(yè)向中國特別是中國東部的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在人們常說的中國將成為世界工廠，指得就是這個(gè)轉(zhuǎn)移。

在80年代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，深圳最初還是一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)。國家對廣東、福建實(shí)行特殊的改革開放政策，在深圳等特區(qū)設(shè)置了政策洼地，因此，在很短的幾年時(shí)間內(nèi)，深圳和珠三角農(nóng)民的土地，香港的資本、技術(shù)、管理和產(chǎn)品，本地和內(nèi)地的農(nóng)民工勞動(dòng)力，三個(gè)生產(chǎn)要素一結(jié)合，很快就把8萬家香港的勞動(dòng)密集型“三來一補(bǔ)”企業(yè)在珠三角建起來了。香港企業(yè)家僅工資一項(xiàng)，一年就比香港少支出1000億元港幣；深圳和珠三角的政府和農(nóng)民得了工繳費(fèi)，農(nóng)民收入部分后來變成了農(nóng)民可以長期分紅的合作社；打工的農(nóng)民工所得雖然少，但比農(nóng)村勞動(dòng)的收入多。更為重要的是，深圳、珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，在農(nóng)業(yè)社會產(chǎn)業(yè)形態(tài)中長出了工業(yè)，生產(chǎn)出了新型的日用消費(fèi)工業(yè)品，一時(shí)間領(lǐng)導(dǎo)了全國的消費(fèi)潮流。同時(shí)，深圳及廣東各地對這些產(chǎn)品進(jìn)行了技術(shù)改造，不斷推進(jìn)產(chǎn)品的升級換代，以低廉的價(jià)格優(yōu)勢占領(lǐng)了發(fā)達(dá)國家的日用消費(fèi)品市場。

2.深圳的新型工業(yè)化思路

深圳的工業(yè)是上世紀(jì)80年代初，在一片空白的基礎(chǔ)上引進(jìn)“三來一補(bǔ)”式的勞動(dòng)密集型工業(yè)發(fā)展起來的。經(jīng)過20多年的努力，深圳的工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。

進(jìn)入21世紀(jì)，發(fā)達(dá)國家許多技術(shù)密集、資本密集產(chǎn)業(yè)，如電子信息產(chǎn)業(yè)、家用電器產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)都已成熟，但勞動(dòng)力成本始終居高不下，在中國特別是東南沿海地區(qū)，投資環(huán)境已經(jīng)成熟，勞動(dòng)力價(jià)格，由于無限供給，競爭激烈，增長緩慢，同時(shí)勞動(dòng)者素質(zhì)也在提高，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)為了獲取更多的利潤，就把這些成熟的產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，在中國制造后，向全世界銷售。這次轉(zhuǎn)移是在中國加入世貿(mào)組織的條件下產(chǎn)生的，中國東部沿海地區(qū)無疑將成為第二次轉(zhuǎn)移的目的地之一。深圳在牢牢抓住這次“轉(zhuǎn)移”機(jī)會的同時(shí)，從*年開始，把“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”作為新型工業(yè)化道路的重點(diǎn)發(fā)展中心，力爭使其成為深圳經(jīng)濟(jì)的第一增長點(diǎn)，并從完善區(qū)域創(chuàng)新體系、重視人才、強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位、加快建設(shè)高新技術(shù)公共技術(shù)平臺、培育科技孵化體系、完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、營造完善區(qū)域創(chuàng)新體系的良好環(huán)境、加大政府對完善區(qū)域創(chuàng)新體系的投入、切實(shí)加強(qiáng)對完善區(qū)域創(chuàng)新體系的組織領(lǐng)導(dǎo)九方面著手實(shí)施。

由于深圳的電子信息工業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)比重中占據(jù)了比較大的比重，因此深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路中，可以說重點(diǎn)是相當(dāng)鮮明的，那就是信息化、高科技產(chǎn)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)。深圳的早期崛起一方面得益于改革開放的特區(qū)政策，另一方面也因?yàn)樯钲诘奶厥獾乩砦恢谩徬愀郏谏钲谠诘谝淮萎a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在香港的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展驚人，隨著亞洲金融風(fēng)暴后，香港經(jīng)濟(jì)衰退，深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此也受到一定的影響，加上香港在第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，在本地就一直著重于服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，使得在世界第二次現(xiàn)代化浪潮——知識革命來臨時(shí)，處境尷尬。深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而在經(jīng)歷這些經(jīng)濟(jì)波折后，放棄了跟隨“香港模式”，重新反思現(xiàn)代化道路。深圳市政府*年2月通過《關(guān)于調(diào)整我市“十五”規(guī)劃有關(guān)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系及相關(guān)指標(biāo)的建議》，《建議》將原“十五”規(guī)劃綱要中提出的“力爭用5年時(shí)間率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，用10年左右時(shí)間趕上中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平”調(diào)整為“力爭到2010年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”，并于*年3月底正式下發(fā)《深圳市“十五”規(guī)劃有關(guān)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系及相關(guān)指標(biāo)調(diào)整方案》，對基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系進(jìn)行了較大幅度修正。其中指標(biāo)總數(shù)由原來的42項(xiàng)調(diào)整為現(xiàn)在的38項(xiàng)，增加指標(biāo)13項(xiàng)，刪除指標(biāo)17項(xiàng)，調(diào)整指標(biāo)4項(xiàng)。深圳在全球的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下重新開辟自己的特色發(fā)展道路。

（四）發(fā)達(dá)地區(qū)新型工業(yè)化道路的經(jīng)驗(yàn)借鑒

在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的今天，*作為中部欠發(fā)達(dá)省份面臨的矛盾可能比很多其他省份要激烈得多，而發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化歷程無疑為我省的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：

1.制造業(yè)的強(qiáng)大是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要源泉

發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化的歷史表明，制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主力軍。因此，制造業(yè)也應(yīng)是我省今后實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的源頭和主力軍。與發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行對比，就會發(fā)現(xiàn)，還有大量的有社會需求的工業(yè)產(chǎn)品我們沒有人做或不會做。重大的技術(shù)裝備，自動(dòng)化、機(jī)械化的工業(yè)設(shè)備，高檔微電子芯片，精密儀器、儀表等，或者是空白，全靠引進(jìn)，或者是開發(fā)能力極弱。因此提高農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的水平，發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)，對于我省來說更具有現(xiàn)實(shí)意義。

2.以信息化是帶動(dòng)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要措施

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)手段融合發(fā)展的條件下，工業(yè)化進(jìn)程呈現(xiàn)出與信息化和知識化相融合的新格局。認(rèn)識這一點(diǎn)，對于正確選擇工業(yè)化發(fā)展道路十分重要。在工業(yè)化與信息化的二元疊加中，要充分認(rèn)識并及時(shí)抓住反映后工業(yè)社會特征的信息化和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，信息經(jīng)濟(jì)不僅勞動(dòng)生產(chǎn)率高，而且創(chuàng)造財(cái)富快。因此，在工業(yè)化過程中，一方面，要根據(jù)工業(yè)化規(guī)律和省情特點(diǎn)，繼續(xù)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的工業(yè)，重視用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另一方面，也要積極推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的信息化，它不僅有利于加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，也將促使我們在某些領(lǐng)域獲得“后發(fā)性優(yōu)勢”。工業(yè)化進(jìn)程和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可逾越，但在技術(shù)進(jìn)步條件下特別是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息化可以加速發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.教育和科技是推動(dòng)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)右?/p>

從發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程中我們可以發(fā)現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新在工業(yè)化進(jìn)程中功不可抹。反觀我省，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省硬技術(shù)和軟技術(shù)水平相差都很大，國民整體素質(zhì)偏低，科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力也很薄弱，新產(chǎn)品開發(fā)仍主要依賴于技術(shù)引進(jìn)和模仿。當(dāng)今世界技術(shù)發(fā)展更加迅速，技術(shù)革命向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的周期更加縮短，技術(shù)產(chǎn)品的市場生命周期也更加短暫。我們在工業(yè)化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持“科教興國、科教興贛”的戰(zhàn)略方針，把發(fā)展新型工業(yè)化切實(shí)建立在提高質(zhì)量、素質(zhì)和品位的基礎(chǔ)之上。

四、推進(jìn)*新型工業(yè)化的戰(zhàn)略構(gòu)想

（一）大力推進(jìn)*走新型工業(yè)化道路，對加快*在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會具有重要意義

1.大力推進(jìn)新型工業(yè)化是確保我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工業(yè)化道路基本上是以犧牲環(huán)境、污染資源為特征的，其掠奪式開發(fā)和過度競爭曾引發(fā)了環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞及其他一系列社會問題，嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。*是中部欠發(fā)達(dá)省份，但越是經(jīng)濟(jì)高速增長期，越是發(fā)展與資源永續(xù)利用、環(huán)境保護(hù)的矛盾更加突出的時(shí)期；越是眼前利益同長遠(yuǎn)利益容易發(fā)生矛盾的時(shí)期。我們在前期工業(yè)化的過程中，也遭到了傳統(tǒng)工業(yè)帶來的“廢渣、廢水、廢氣”等對生存環(huán)境的破壞和影響。*加快工業(yè)化的步伐，必須跳出先污染后治理的老路，要倍加珍惜來之不易的生態(tài)環(huán)境。新型工業(yè)化要求我們在加速工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分考慮我省除勞動(dòng)力資源和有色金屬資源豐富外，其它資源都相當(dāng)短缺的現(xiàn)狀，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注意資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制人口增長，提高工業(yè)產(chǎn)品科技含量，努力降低資源消耗和環(huán)境污染，使我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展的良性互動(dòng)。同時(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，也為治理污染和保護(hù)生態(tài)提供了諸多的條件與手段，有利于后發(fā)地區(qū)工業(yè)化沿著可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)。走發(fā)展與保護(hù)結(jié)合之路，既要金山銀山，更要綠水青山。

2.大力推進(jìn)新型工業(yè)化是我省擴(kuò)大就業(yè)和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)的需要

人力資源豐富，勞動(dòng)力成本相對較低是我們的基礎(chǔ)優(yōu)勢，同時(shí)又對我們?nèi)绾螌⑦@種基礎(chǔ)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們過去實(shí)行的二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)格限制勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，工業(yè)發(fā)展對吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用有限。因此，如何妥善處理好提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的關(guān)系，在大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展能大量安置就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，是擺在我們面前的重要課題。新型工業(yè)化道路的重要特征之一，就是根據(jù)我省人力資源豐富、自然資源、資金、技術(shù)等相對不足的省情，在工業(yè)化過程中正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，合理組合勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等資源，增強(qiáng)我省在世界經(jīng)濟(jì)體系中的競爭優(yōu)勢。

3.大力推進(jìn)新型工業(yè)化是我省加速現(xiàn)代化進(jìn)程的需要

我省走新型工業(yè)化道路，恰遇第三次產(chǎn)業(yè)革命，這是以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料和航空航天技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代。我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展、社會進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級，必將引發(fā)社會投資對高技術(shù)、高質(zhì)量的投資品及其配套產(chǎn)品的需求增加。這為我省加快工業(yè)化進(jìn)程提供了難得的機(jī)遇，我們完全可以利用知識經(jīng)濟(jì)和信息化的成果，以較短的時(shí)間和較少的代價(jià)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，并在發(fā)展過程中，跳過發(fā)達(dá)國家走過的一些階段。我們要抓住機(jī)遇，按新型工業(yè)化要求，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善我們在高檔次投資品和配套產(chǎn)品方面的不足，為社會提供更多的高技術(shù)、高檔次的投資品和配套產(chǎn)品。

4.大力推進(jìn)新型工業(yè)化是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的國際競爭力逐漸減弱是必然趨勢。新世紀(jì)以來，全世界正面臨著一場空前范圍和規(guī)模的以地球?yàn)榘鎴D優(yōu)化配置資源的國際性產(chǎn)業(yè)大分工大調(diào)整。十六大作出的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局的部署，為我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指明了方向。在現(xiàn)在市場日趨統(tǒng)一，整個(gè)世界處在一個(gè)資源與市場的全球化程度不斷加深的大環(huán)境下，只有走新型工業(yè)化道路，必須在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)，才能使我們的發(fā)展真正建立在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，競爭能力不斷增強(qiáng)的牢固基礎(chǔ)上；我們才能具有比以往更加充分地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的機(jī)會；我們才能抓住機(jī)遇，順勢而上，優(yōu)化資源配置，不斷拓展發(fā)展空間。

5.大力推進(jìn)新型工業(yè)化是改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是處于工業(yè)中心地位的裝備制造業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，各行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和競爭能力的高低，在很大程度上取決于制造業(yè)提供的技術(shù)裝備的性能和水平。我省目前仍處在工業(yè)化中期階段，各地區(qū)、各行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡，這決定了在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)制造業(yè)，仍然有廣闊的市場需求和發(fā)展前景。因此，必須積極運(yùn)用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，使現(xiàn)代制造業(yè)成為我省工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)，從而使我們現(xiàn)有的比較優(yōu)勢向更廣領(lǐng)域和更高水平擴(kuò)展。

6.大力推進(jìn)新型工業(yè)化是與時(shí)俱進(jìn)指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的需要

與以往的工業(yè)化路子相比較，新型工業(yè)化具有鮮明的時(shí)代特征：一是注重信息化與工業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；二是注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，不走“先污染，后治理之路”，實(shí)現(xiàn)“既要金山銀山，更要綠水青山”的要求；三是強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展要有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化程度的提高，有利于人力資源優(yōu)勢的發(fā)揮，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)；四是注重發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，提高資源利用效率；五是強(qiáng)調(diào)充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，廣泛參與國際分工、國際交換和國際競爭，實(shí)現(xiàn)“對接長珠閩，融入全球化”的戰(zhàn)略要求。

7.大力推進(jìn)新型工業(yè)化是*實(shí)施以工業(yè)化為核心戰(zhàn)略的需要

當(dāng)前*經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是工業(yè)化滯后，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位不突出，工業(yè)技術(shù)水平較低，工業(yè)特別是制造業(yè)競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重較高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化水平較低。面對當(dāng)今世界科技高新化、經(jīng)濟(jì)全球化加快的新形勢，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，有利于從根本上解決*的“三農(nóng)”問題，有利于解決我省工業(yè)化滯后的主要矛盾，有利于解決工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾，有利提高產(chǎn)業(yè)科技含量和競爭力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)*在中部地區(qū)崛起。

8.大力推進(jìn)新型工業(yè)化是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要

科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展。從國際國內(nèi)環(huán)境看，世界科技進(jìn)步日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際間生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持著持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。從*來看，目前經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，全省*年經(jīng)濟(jì)增長速度為8.8%，比上年加快0.8個(gè)百分點(diǎn)；*年為10.5%，比上年加快1.7個(gè)百分點(diǎn)；*年為13%，比上年加快2.5個(gè)百分點(diǎn)，是十年來增長速度最高的一年。我們要十分珍惜和切實(shí)抓住這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，完成全面建設(shè)小康社會的各項(xiàng)目標(biāo)。

（二）*推進(jìn)新型工業(yè)化應(yīng)遵循的基本原則

1.自主發(fā)展和甘當(dāng)配角的原則。在堅(jiān)持自力更生走新型工業(yè)化道路的同時(shí)，堅(jiān)持對接長、珠、閩，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使*更早地融入兩洲一區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，更早地融入全球化。

2.市場導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合的原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，注重發(fā)揮市場需求的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的配置功能和聚合功能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，政府重點(diǎn)在制定規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)作、提供服務(wù)、改善投資環(huán)境和扶持政策等方面起引導(dǎo)、推動(dòng)作用。

3.比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢并舉的原則。充分發(fā)揮本身所具備的比較優(yōu)勢，發(fā)展競爭優(yōu)勢，大力提升支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和競爭力。

4.對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合的原則。以世界的眼光和開放的姿態(tài)，積極利用國際國內(nèi)兩種資源，兩個(gè)市場，在更大范圍和更高層次上參與國際國內(nèi)分工與競爭。

5.擴(kuò)大就業(yè)與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率相統(tǒng)一的原則。在培育大公司大集團(tuán)的同時(shí)，大力發(fā)展中小企業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位，通過用人機(jī)制、分配體制的改革和市場機(jī)制的創(chuàng)新，為國內(nèi)外優(yōu)秀人才來贛創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境。

6.農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的原則。新型工業(yè)化必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化同步推進(jìn)，建成優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市化水平。

7.資源開發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，堅(jiān)持降低資源消耗，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，注重經(jīng)濟(jì)自主增長動(dòng)力機(jī)制的培育和資源環(huán)境的優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

8.信息化和工業(yè)化并舉的原則。現(xiàn)已進(jìn)入信息化時(shí)代，牢牢把握信息時(shí)代給我們提供的歷史機(jī)遇，是新型工業(yè)化區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的一個(gè)最重大的特征。

9.可循環(huán)原則。充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力，提倡盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會財(cái)富。

（三）*推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.*推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的機(jī)遇

（1）近年來*工業(yè)化進(jìn)程取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)總量加快壯大，發(fā)展差距迅速縮小。近三年，*生產(chǎn)總值平均增長10.8%，增速比全國高2.6個(gè)百分點(diǎn)。*年全省生產(chǎn)總值達(dá)到2830億元，比去年增長13%，是近十年來的最高增幅，居中部六省第二位。全省人均生產(chǎn)總值達(dá)到6677元，首次突破800美元。投資、消費(fèi)、凈出口三駕馬車齊頭并進(jìn)。*年全省社會固定資產(chǎn)投資1380億元，比*年增長1.5倍，三年平均增長36%，增長速度是“九五”期間的2.6倍，為國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；全省消費(fèi)品零售額923.2億元，近三年平均增長9.4%，出現(xiàn)增速逐年加快的勢頭，其中，*年比上年增長11.7%，是6年來的最高增幅，消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大；*年全省城市化率達(dá)到34.02%，比*年提高6.35個(gè)百分點(diǎn)，接近上世紀(jì)九十年代十年的城市化上升幅度；*年，全省海關(guān)出口總額15.05億美元，比上年增長43.1%，近三年海關(guān)出口總額年均增長速度比“九五”期間加快4.4個(gè)百分點(diǎn)。全社會凈出口對全省生產(chǎn)總值的拉動(dòng)率不斷增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)：支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)、非公有制企業(yè)增勢強(qiáng)勁、園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。數(shù)據(jù)表明，*工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展的通道上運(yùn)行。

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。近年來，全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由三二一次序演變?yōu)槎淮涡颍a(chǎn)比例由*年的24.3：35.4：40.8轉(zhuǎn)變?yōu)?9.8：43.4：36.8，第二產(chǎn)業(yè)比重提高8.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)超過第三產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，品種和品質(zhì)全面提高。在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中，林牧漁業(yè)的比重首次超過半數(shù)，種植業(yè)一業(yè)獨(dú)大的局面被打破。在工業(yè)企業(yè)中，國有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)的比重為45.2%，比*年下降44.5個(gè)百分點(diǎn)；私營、“三資”等非公有制經(jīng)濟(jì)的比重大幅上升，工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不斷改善，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。民間、外商及港澳臺投資迅速擴(kuò)大，投資的自主增長機(jī)制逐步形成，當(dāng)前民間投資已占據(jù)全社會固定資產(chǎn)投資的半壁江山，成為拉動(dòng)投資增長的主要?jiǎng)恿Α＿@也表明，*工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，工業(yè)有效供給能力進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，*工業(yè)的發(fā)展孕育著巨大的潛力。

（3）經(jīng)濟(jì)效益同步提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益越過重要關(guān)口，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到111.96%，比*年提高30.19個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最好水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1489億元，比*年增長66.0%，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧軋抵實(shí)現(xiàn)利潤52.1億元，比*年增長3.2倍。財(cái)政收入加速增長，*年，全省財(cái)政總收入285.8億元，與*年相比，每年平均增長18.5%，比“九五”期間加快8.2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入占GDP的比重突破百分之十，創(chuàng)近十六年來的新高。*年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6901元，農(nóng)民人均純收入2458元，分別比*年增長35%和15%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增長六成多，老百姓的錢袋子明顯鼓起來。在收入增長的同時(shí)，老百姓的生活水平明顯提高。三年間，城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)恩格爾系數(shù)分別下降近三個(gè)百分點(diǎn)。

（4）經(jīng)濟(jì)景氣進(jìn)入全面上揚(yáng)的新區(qū)間。*年四季度，全省企業(yè)家信心指數(shù)127.09點(diǎn)，比上年同期提高6.38點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)126.66點(diǎn)，比上年同期提高9.44點(diǎn)，工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、社會服務(wù)、信息等行業(yè)指數(shù)持續(xù)上揚(yáng)。市場物價(jià)走出低迷狀態(tài)，出現(xiàn)平穩(wěn)回升趨勢。住房、汽車、通訊等消費(fèi)品亮點(diǎn)頻現(xiàn)，購買力成倍增加。消費(fèi)熱點(diǎn)的升溫和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，給內(nèi)需的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的增長增添強(qiáng)大的拉力。

（5）發(fā)展后勁進(jìn)入空前強(qiáng)盛的新高度。園區(qū)建設(shè)生機(jī)勃勃，開始發(fā)揮集約型經(jīng)濟(jì)增長極的作用。*年全省工業(yè)園區(qū)實(shí)際投產(chǎn)企業(yè)3579個(gè)，比上年增加843個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值增加78.1%，比全省規(guī)模以上企業(yè)快564個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售收入587.71億元，增長90%，利潤總額33.99億元，增長50.7%。招商引資卓有成效，外源動(dòng)力源源不斷。*年全省合同利用外資23.31億美圓，實(shí)際利用16.64億美圓，與*年相比，增長7.8倍和4.1倍。全球500強(qiáng)企業(yè)已有18家落戶*，全省新登記注冊的“三資”企業(yè)627家，招商引資對于緩解建設(shè)資金不足，加速工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，起到了不可替代的作用。一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的競爭能力有較大提高，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。一大批工業(yè)、交通、能源水利等重大項(xiàng)目的實(shí)施和竣工，使*的發(fā)展環(huán)境煥然一新。

（6）把*建成三個(gè)基地一個(gè)后花園的戰(zhàn)略定位，充分凸顯了*毗鄰長三角、珠三角、閩三角腹地的區(qū)位優(yōu)勢及生態(tài)、資源、低成本優(yōu)勢，其實(shí)就是走一條結(jié)合*省情的新型工業(yè)化之路。在國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量與效益協(xié)調(diào)發(fā)展良態(tài)的同時(shí)，*保持了優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境也是一種資本，營造良好的環(huán)境，對項(xiàng)目與資金的吸引很有益處。優(yōu)越的環(huán)境品牌，成為*富有吸引力的“聚寶盆”，一批生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)也在開始建設(shè)。*快速發(fā)展的態(tài)勢表明：這一甘當(dāng)配角的抉擇，為*盡早融入兩洲一區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)而融入全球化鋪平了道路。工業(yè)化進(jìn)程與政府的作用有很大關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一部分產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，這也是一種客觀的規(guī)律。*大開放的態(tài)勢已基本形成。政府在工業(yè)化進(jìn)程中有不可替代的職責(zé)，政府在為工業(yè)化創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)關(guān)系、吸引積蓄人才等方面發(fā)揮了重要作用。*在今后的新型工業(yè)化進(jìn)程中，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，能在觀念上、思路上、體制上、人才上徹底轉(zhuǎn)變固有的觀念，就能闖出一片新的天地。

2.*推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)

（1）我省工業(yè)化現(xiàn)狀與新型工業(yè)化要求存在較大差距。一是信息化對工業(yè)化的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮；二是制造業(yè)的市場競爭力不強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重過高，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大；四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于初級階段，城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)仍然較高；五是科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用沒有充分發(fā)揮，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低；六是城市化水平較低。

（2）國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要一個(gè)過程。從長遠(yuǎn)來看，國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向*轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的趨勢將會加快，但這種趨勢只能是漸進(jìn)式的，因?yàn)槲沂〉耐顿Y環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套能力等諸多方面與他們的要求存在較大差距。

（3）我省工業(yè)化面臨嚴(yán)峻的競爭環(huán)境。*目前的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要集中在農(nóng)業(yè)、能源原材料、煙草、食品、醫(yī)藥等行業(yè)，但在當(dāng)今全球化的時(shí)代，這些以前具有的比較優(yōu)勢在現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展中的作用越來越有限，這些產(chǎn)業(yè)大多缺乏競爭力。加上國內(nèi)買方市場的形成，使得*產(chǎn)品遇到銷售的問題。資源的優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。而信息、技術(shù)、人才和制度的作用越來越明顯。這正是*的短處。使得我們的產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間變小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多不確定性。

（4）觀念、體制與沿海地區(qū)差距明顯。*在開放意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、風(fēng)險(xiǎn)意識方面明顯不足。在市場體系建設(shè)方面，市場主體培育較差，要素市場發(fā)育滯后，商品市場發(fā)展不均衡。在所有制結(jié)構(gòu)方面，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重甚至低于全國水平，而占主體的國有經(jīng)濟(jì)因其經(jīng)營目標(biāo)的多元化和運(yùn)營質(zhì)量低下而處于不利的競爭地位。此外，政府職能轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的改善、經(jīng)濟(jì)體制的改革尚不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（5）城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平低。統(tǒng)計(jì)資料表明：*年我省人均6678元，不到全國平均水平的85%，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6901元為全國的83%，農(nóng)民人均純收入2458元，為全國的92%。這些表明*的購買力水平低下，缺乏發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。

（6）產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，*年一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為19.8：43.4：36.8，一、二產(chǎn)低于全國水平4-5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)的發(fā)展水平也不高。在企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，企業(yè)多為資源開發(fā)型和一般原材料工業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，高技術(shù)含量、高附加值、深加工、高質(zhì)量的產(chǎn)品較少。在企業(yè)組織化程度方面，*擁有的大中企業(yè)少，小型企業(yè)多，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)化水平低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（7）地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開放度較低。外貿(mào)依存度是衡量地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。*年全省海關(guān)進(jìn)出口總額為25.28億美圓，外貿(mào)依存度為7.39%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國55%的水平，表明我省的經(jīng)濟(jì)還處于較為封閉的狀態(tài)。

（四）*推進(jìn)新型工業(yè)化的總體思路和目標(biāo)

1.*推進(jìn)新型工業(yè)化的總體思路

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重的原則，以加快實(shí)現(xiàn)*在中部地區(qū)崛起、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)到改善提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)；集中力量培育以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，汽車航空及精密制造、特色冶金和金屬制品、中成藥和生物醫(yī)藥、電子信息和現(xiàn)代家電、食品工業(yè)、精細(xì)化工及新型建材等六大產(chǎn)業(yè)為支柱，特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，努力把我省建設(shè)成為中部地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、現(xiàn)代物流中心區(qū)，提高工業(yè)化整體水平；對接長三角，融入泛珠三角，全方位拓展開放型經(jīng)濟(jì)空間；全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快建立與國際接軌的制度空間，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；實(shí)施科教興贛戰(zhàn)略，人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，減少政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會緊密結(jié)合，促進(jìn)集約化經(jīng)營，改變粗獷型的經(jīng)營方式；完善相應(yīng)的法律法規(guī)，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)、社會效益；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)和社會保障體系，著力解決人民群眾切身利益的突出問題，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.*推進(jìn)新型工業(yè)化的目標(biāo)

第一階段：到*年，實(shí)現(xiàn)GDP比*年翻一番，達(dá)到4000億元，力爭年增長13%，一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例調(diào)整為16：45：39左右，在中部地區(qū)的位置前移到第四位。

第二階段：到2010年，全省GDP達(dá)到6200億元，人均GDP超過1500美元；工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到38%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到30%以上，企業(yè)信息化水平不斷提高，企業(yè)生產(chǎn)及管理信息化系統(tǒng)覆蓋率達(dá)90%以上；一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例調(diào)整為12:49:39左右，就業(yè)結(jié)構(gòu)的比例調(diào)整為37:28:35左右，城鄉(xiāng)常住人口的比例調(diào)整為40:60左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由*年的1萬元/人上升到3萬元/人。國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由*年1.1噸標(biāo)煤下降到0.8噸標(biāo)煤。固體廢物綜合利用率達(dá)到20%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%。

第三階段：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。全省GDP達(dá)到15000億元以上，人均GDP達(dá)到4000美元；工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到42%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到45%以上；一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例進(jìn)一步調(diào)整為8:50:42左右，就業(yè)結(jié)構(gòu)的比例調(diào)整為28:32:40左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；企業(yè)生產(chǎn)及管理信息化系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本普及電子商務(wù)。年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到6.5萬元/人。資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.5噸標(biāo)煤。固體廢棄物綜合利用率達(dá)到30%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%。

五、*實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

*實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略必須充分發(fā)揮*在區(qū)位、自然資源、生態(tài)、低成本等方面的比較優(yōu)勢及后發(fā)優(yōu)勢，有重點(diǎn)，有目標(biāo)的推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、裝備工業(yè)、中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥行業(yè)，特色冶金和金屬制品行業(yè)。走以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為手段，以可持續(xù)發(fā)展為基準(zhǔn)，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

（一）信息產(chǎn)業(yè)

全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，是我省提高綜合競爭力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。是我省實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的前提保證，我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以市場為導(dǎo)向，壯大規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)競爭能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的電子信息和現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)，建立布局合理，產(chǎn)權(quán)多元、產(chǎn)品特色鮮明的產(chǎn)業(yè)新格局。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和特色的電子信息和現(xiàn)代家電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)。

1.大力發(fā)展電子產(chǎn)品制造業(yè)。建設(shè)具有我省特色的光電、電真空、集成電路封裝、電聲電子陶瓷等元器件產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成微型化、片式化、規(guī)模化生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展通信、衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)外設(shè)、智能控制發(fā)電機(jī)組等產(chǎn)品；消費(fèi)類產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字視聽家電產(chǎn)品；基礎(chǔ)類產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展新型元器件和電子材料，突出我省光電器件、高頻頻率器件、電聲器件、機(jī)電元件、電子材料的相對優(yōu)勢。通過一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，使*成為我國LCOS數(shù)字電視、LED發(fā)光二極管、無氟壓縮機(jī)等的主要生產(chǎn)基地和空調(diào)器、數(shù)碼相機(jī)和電子元器件等的重要生產(chǎn)基地。

2.充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)和管理的作用，大力開發(fā)各種類的信息資源。推進(jìn)信息資源的利用，提供多樣化的信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，加快建設(shè)新一代高速信息傳輸骨干網(wǎng)和寬帶高速計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)，構(gòu)筑信息化需要的基礎(chǔ)信息平臺，力爭將南昌建成國家通信網(wǎng)的重要樞紐。建立和不斷完善信息化的政策法規(guī)體系，促進(jìn)形成社會化、網(wǎng)絡(luò)化的中間服務(wù)體系，為信息化的快速發(fā)展提供良好環(huán)境。加快南昌電子商務(wù)寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)對企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)，逐步形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.大力發(fā)展*軟件制造業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以省內(nèi)先鋒、金鼎，清華泰豪等優(yōu)秀軟件企業(yè)為依托，針對省內(nèi)大多企業(yè)缺乏科學(xué)有效管理和市場快速反應(yīng)機(jī)制的現(xiàn)狀，因勢利導(dǎo)，按照"更新、更高、更實(shí)"要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)信息化。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、企業(yè)管理、政務(wù)、社保、財(cái)稅、金融、教育、旅游、醫(yī)療等應(yīng)用軟件，研發(fā)支撐軟件和安全軟件，以骨干企業(yè)為龍頭，以行業(yè)應(yīng)用軟件為突破口，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，符合國際標(biāo)準(zhǔn)的商品化應(yīng)用軟件，為省內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)信息化、財(cái)務(wù)管理信息化、企業(yè)營銷信息化等提供技術(shù)支持與保障。

（二）食品工業(yè)

食品工業(yè)面臨得天獨(dú)厚機(jī)遇，發(fā)展適逢其時(shí)。國際、國內(nèi)市場食品消費(fèi)走向多樣化、專業(yè)化，綠色保健型食品大行其道。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，食品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正向原料產(chǎn)地集中。我省加快發(fā)展食品工業(yè)，有利于形成與沿海地區(qū)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成相輔相成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。圍繞適應(yīng)城市食品多樣化，農(nóng)村食品商品化，飲食社會化、營養(yǎng)化、傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化、綠色化的發(fā)展趨勢，把握住體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新三個(gè)環(huán)節(jié)，加大資金投入、技術(shù)投入，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)適銷對路和引導(dǎo)消費(fèi)需求的新產(chǎn)品，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資，使食品工業(yè)向集團(tuán)化、科技化、綠色化的方向?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

1.實(shí)施食品行業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)沿海優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地戰(zhàn)略，利用*得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育A級，AA級綠色食品品牌，開展?fàn)巹?chuàng)綠色品牌和無公害品牌活動(dòng)，推進(jìn)食品產(chǎn)品有標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)流通、有標(biāo)上市，把*的生態(tài)優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。推動(dòng)如婺源大嶂山茶，奉興碧云牌大米等一批省內(nèi)優(yōu)質(zhì)綠色品牌走向省外及國外市場。

2.用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對于省內(nèi)一些有著一定基礎(chǔ)的傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，如制茶、卷煙、飲料酒、乳制品等行業(yè)，要運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與管理手段對其進(jìn)行現(xiàn)代化的改造，改變過去手工作坊式的生產(chǎn)方式，使生產(chǎn)上規(guī)模，上檔次，降低原材料的消耗，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，整合卷煙生產(chǎn)企業(yè)，組建*煙草工業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提高我省白酒市場占有率，重點(diǎn)發(fā)展果酒，穩(wěn)定發(fā)展啤酒。同時(shí)依托省內(nèi)外食品科研機(jī)構(gòu)，研發(fā)發(fā)展現(xiàn)代食品、有機(jī)食品、方便食品、營養(yǎng)保健食品和功能特色食品。重點(diǎn)培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。

3.實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。食品工業(yè)發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)代企業(yè)為載體，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。在交通便利、技術(shù)力量雄厚的地方建立“高新技術(shù)食品園”，使之成為集食品技術(shù)研究推廣、食品工業(yè)原料、食品加工、包裝、儲運(yùn)為一體的食品工業(yè)密集園區(qū)。在生態(tài)環(huán)境和特色資源具有明顯比較優(yōu)勢的地方建設(shè)“綠色食品工業(yè)園區(qū)”。引導(dǎo)食品企業(yè)集聚和集約化經(jīng)營，培植一批規(guī)模大、效益好、加工度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、市場前景廣、在全國有影響的龍頭企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場服務(wù)體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地建設(shè)和科技開發(fā)，形成具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展以贛中南、贛西和贛東南地區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)水稻和贛南的臍橙生產(chǎn)基地，在鄱陽湖區(qū)和贛西南建立水禽基地，大力發(fā)展肉牛、商品豬、奶牛、蔬菜基地，支持發(fā)展永豐、樂平、婺源、樟樹、南豐、南康等地的特色蔬菜、茶葉、中藥材、水果等生產(chǎn)基地，并依托龍頭企業(yè)實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營。

4、改善投資環(huán)境，加大招商引資力度。利用我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，通過基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件條件的建設(shè)、通過食品工業(yè)的信息和技術(shù)支撐服務(wù)及食品衛(wèi)生、質(zhì)量的監(jiān)測與管理的強(qiáng)化，大力改善投資環(huán)境，加大財(cái)政、稅收、信貸等政策向食品工業(yè)招商引資工作的傾斜度，采取靈活多樣的招商方式，吸引一批國內(nèi)外食品工業(yè)巨頭和知名食品生產(chǎn)企業(yè)，投資我省資源利用、行業(yè)關(guān)聯(lián)度大的食品項(xiàng)目，做大做強(qiáng)我省食品工業(yè)。

5.加快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品科技含量。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升我省農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代食品制造業(yè)水平。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品采后保鮮、保藏技術(shù)；大力推廣現(xiàn)代生物技術(shù)、膜分離、擠壓膨化、調(diào)理速凍、超微粉碎、微膠囊、無菌包裝、現(xiàn)代食品添加劑應(yīng)用、智能化數(shù)字化控制等加工、制造技術(shù)。加快食品企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提升企業(yè)信息化水平，使企業(yè)自主技術(shù)開發(fā)能力和消化吸收外來成果的能力增強(qiáng)。

（三）裝備工業(yè)

*裝備工業(yè)要以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，按照世界發(fā)達(dá)國家裝備工業(yè)柔性化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢，建立起適應(yīng)市場發(fā)展需要的科研體系和運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力。積極開拓國際、國內(nèi)市場，促進(jìn)*裝備工業(yè)整體水平和素質(zhì)的提高。加快產(chǎn)品更新?lián)Q代和管理水平提升。大力提高現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量水平和檔次規(guī)模。

1.積極推動(dòng)汽車制造業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走高科技和集約化的道路。重點(diǎn)把汽車航空及精密制造產(chǎn)業(yè)培植成支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走開放和合作的道路，支持汽車工業(yè)與跨國公司和國內(nèi)汽車企業(yè)合資、合作、兼并、重組，大力支持江鈴汽車集團(tuán)與國內(nèi)外大型汽車集團(tuán)全面合作，昌河汽車與日本鈴木等汽車企業(yè)擴(kuò)大合作，促進(jìn)*汽車產(chǎn)業(yè)在合作中發(fā)展壯大，增強(qiáng)國際競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展商務(wù)用車、開發(fā)家用轎車、新型發(fā)動(dòng)機(jī)和客車，通過資本運(yùn)作等措施來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的擴(kuò)張。引進(jìn)一批汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)汽車生產(chǎn)配套能力。重點(diǎn)支持洪都航空集團(tuán)公司、昌河飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)公司加快發(fā)展航空工業(yè)。積極發(fā)展民用支線飛機(jī)、教練機(jī)和直升機(jī)。

2.大力發(fā)展工程機(jī)械、特種變壓器等基礎(chǔ)機(jī)械設(shè)備。抓好電工電器、儀器儀表、基礎(chǔ)機(jī)械及基礎(chǔ)零部件行業(yè)的改組改造，重點(diǎn)發(fā)展相機(jī)光學(xué)鏡頭與光學(xué)儀器、無氟壓縮機(jī)等名牌產(chǎn)品，大力發(fā)展稀土永磁電機(jī)，支持特種變壓器及新型鍋爐開發(fā)；進(jìn)一步完善裝載機(jī)產(chǎn)品系列，積極開發(fā)各類施工專用機(jī)械和生態(tài)環(huán)保機(jī)械，發(fā)展數(shù)控專用和精密機(jī)床、大力發(fā)展城市污水處理、垃圾回收等環(huán)保設(shè)備，推進(jìn)裝備工業(yè)現(xiàn)代化。

3.加快建立完善售后服務(wù)和消費(fèi)金融服務(wù)等配套服務(wù)體系，擴(kuò)大市場份額，不斷增強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)的綜合競爭能力。加速技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和資金，面向市場拓展現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)系列、改進(jìn)產(chǎn)品性能，鞏固和發(fā)展市場占有率。加大重點(diǎn)骨干企業(yè)和生產(chǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品企業(yè)技術(shù)改造力度，提高行業(yè)裝備水平。加大科技投入力度，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。引進(jìn)開發(fā)應(yīng)用產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）和企業(yè)資源計(jì)劃管理（ERP）；研究開發(fā)工裝CAD/CAPP/CAM系統(tǒng)，產(chǎn)品CAD/CAPP/CAM系統(tǒng)和全面質(zhì)量監(jiān)控信息系統(tǒng)，形成并不斷完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。

（四）中成藥與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

醫(yī)藥行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要且特殊的行業(yè)，它與人類的健康息息相關(guān)，關(guān)系到國民健康、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有“健康產(chǎn)業(yè)”之美稱，是目前世界是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。近年來我省中成藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持了較高的發(fā)展速度和良好的增長勢頭，已成為我省產(chǎn)業(yè)體系中重要的組成部分。大力發(fā)展中成藥與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必將對我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。加快我省中藥產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，爭取經(jīng)過5年左右的努力，把*建成全國重要的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，中成藥產(chǎn)業(yè)躋身全國前三位。

1.進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，加快企業(yè)戰(zhàn)略性改組步伐。以全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)化為突破口，加快醫(yī)藥行業(yè)核心企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。充分發(fā)揮資本市場在企業(yè)并購重組中的積極作用，發(fā)展混合所有制。按照投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)業(yè)多樣化的發(fā)展思路，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。采取合資嫁接、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、相互參股、兼并收購等方式，加大重點(diǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略性重組力度。進(jìn)一步釋放民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ艑挏?zhǔn)入門檻，拓寬發(fā)展空間，著重扶持一批擴(kuò)張能力強(qiáng)的民營企業(yè)實(shí)行外向型、科技型和集團(tuán)化經(jīng)營，提升發(fā)展層次。扶持以省醫(yī)藥集團(tuán)、匯仁集團(tuán)和江中集團(tuán)三大企業(yè)集團(tuán)為核心的優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、兼并破產(chǎn)等形式，整合行業(yè)內(nèi)資源，加快劣勢企業(yè)退出。

2.加大醫(yī)藥研發(fā)投入，提高科技在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。建立以企業(yè)為主高校及其他科研機(jī)構(gòu)為輔的新藥研發(fā)體系。走“校企”，“研企”聯(lián)合開發(fā)道路。形成生產(chǎn)企業(yè)與研究單位合作的機(jī)制，調(diào)動(dòng)省內(nèi)外科研力量，形成新藥研究合力。主攻中成藥，優(yōu)先開發(fā)科技含量高，市場需求量大，能充分發(fā)揮我省中藥材資源優(yōu)勢的品種，如抗病毒、治療腫瘤、心腦血管疾病等方面的新型中成藥。加強(qiáng)生物工程技術(shù)的研究與開發(fā)，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，改造建昌幫、樟樹幫兩大飲片流派。應(yīng)用先進(jìn)的栽培技術(shù)提高中藥材質(zhì)量和產(chǎn)量。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的提取、純化和制劑技術(shù)，提高中藥材的利用價(jià)值，在優(yōu)化現(xiàn)有中藥材品種的基礎(chǔ)上不斷推陳出新。

3.加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。積極培育“國內(nèi)一流，國際知名”的品牌，以匯仁、江中為龍頭，合理整合行業(yè)資源。做大江中、匯仁、天施康、金水寶、贛南海欣、珍視明、樟樹藥幫、濟(jì)民可信、海爾思、仁和、博士達(dá)、桑海、濟(jì)生等品牌群體。力爭形成年銷售收入超億元的品種12-15個(gè)，5億元以上4-5個(gè)，十個(gè)左右品牌在全國有較高知名度和市場占有率。同時(shí)積極與省外及國外知名醫(yī)藥企業(yè)尋求合作，運(yùn)用合作經(jīng)營，授權(quán)生產(chǎn)，并購等各種方式進(jìn)行協(xié)作，借對方成熟的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)做大省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)。

4.結(jié)合GMP認(rèn)證加大技改投入，發(fā)展醫(yī)藥特色工業(yè)園。抓住GMP認(rèn)證這一重大政策機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)完善硬件設(shè)施，提高技術(shù)和管理水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。*醫(yī)藥港、袁州醫(yī)藥工業(yè)園要為醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行GMP改造提供一個(gè)無門檻的平臺。通過爭取政策、降低成本、優(yōu)化環(huán)境、增強(qiáng)聚集效應(yīng)，提高招商引資的質(zhì)量和規(guī)模，吸引一批國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)園入?yún)^(qū)。積極吸引“三外”資金參與醫(yī)藥企業(yè)特別是中成藥和生物醫(yī)藥企業(yè)的改組、改造。

5.培育和引進(jìn)相結(jié)合，強(qiáng)化中藥發(fā)展智力支撐。加快培養(yǎng)一批精通中成藥和生物醫(yī)藥研究開發(fā)、生產(chǎn)管理、國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)的高素質(zhì)人才。加快分配制度改革步伐，制訂出臺切實(shí)有效政策，建立匯聚人才、培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。著力建設(shè)一支懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)營者隊(duì)伍，一支能攻克難關(guān)的科技人員隊(duì)伍，一支善于打開局面的市場營銷隊(duì)伍，充分構(gòu)筑中成藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系。

（五）特色冶金和金屬制品

我省特色冶金和金屬制品產(chǎn)業(yè)目前已具備一定的相對優(yōu)勢，各項(xiàng)指標(biāo)在全國排名較前。目前及今后一段時(shí)間的戰(zhàn)略重點(diǎn)要以大企業(yè)、大項(xiàng)目、新技術(shù)為核心，發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，速度與效益優(yōu)化統(tǒng)一，把著力點(diǎn)放在可持續(xù)發(fā)展上，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，繼續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)我省特色冶金和金屬制品產(chǎn)業(yè)

1.做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。從*冶金工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，銅、鎢和稀土是*冶金工業(yè)發(fā)展的重要特色。要加快*冶金工業(yè)的發(fā)展，就必須充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，主要核心企業(yè)是*冶金集團(tuán)公司、*銅業(yè)集團(tuán)公司、*稀有稀土金屬鎢業(yè)集團(tuán)公司等大型冶金企業(yè)。要重點(diǎn)支持新鋼、萍鋼、南鋼等鋼鐵骨干企業(yè)推進(jìn)以高爐噴煤、連鑄、連軋為中心的技術(shù)改造，抓緊萍鋼擴(kuò)建、新鋼小型連軋、南鋼高爐噴煤等項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展汽車用鋼、薄板、寬厚鋼板、細(xì)徑高強(qiáng)盤條、H型鋼等特色、新型鋼材。建立以*銅業(yè)集團(tuán)公司為主體、鷹潭貴溪為基地的“銅工業(yè)園區(qū)”，大力發(fā)展銅精深加工，開發(fā)電解銅箔、電子引線框架、銅板帶等高附加值產(chǎn)品，把我省建成全國最大的具有國際競爭力的銅產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展鎢、鉭鈮、稀土深加工，重點(diǎn)發(fā)展鎢制品、硬質(zhì)合金、微型鉆頭和鉭絲、高純鉭粉以及發(fā)光材料、磁性材料等新型金屬制品，控制鎢和稀土礦產(chǎn)品總量，提高資源利用率，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用產(chǎn)品，把我省建設(shè)成為全國一流的鎢、稀土產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)加工基地和貿(mào)易中心。要抓好國有大型企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促成中國鋁業(yè)、上海寶鋼集團(tuán)、韓國礦業(yè)等國內(nèi)國際著名大公司大集團(tuán)與我省冶金企業(yè)的合作，靠大聯(lián)強(qiáng)，引進(jìn)先進(jìn)的冶煉和開采技術(shù)以及科學(xué)的管理理念和管理思想。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)來促進(jìn)*冶金工業(yè)發(fā)展再上新臺階。

2.淘汰落后工藝，提升行業(yè)技術(shù)水平。*有色冶金在全國具有的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在銅、鎢、稀土等產(chǎn)品的初級加工上，精深加工產(chǎn)品發(fā)展嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)加工鏈條短，這種是以自然資源的巨量消耗為代價(jià)形成的優(yōu)勢，在市場競爭日趨激烈的今天是無法持久的，因此必須下決心淘汰落后工藝裝備，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)企業(yè)。降低能耗，提高成品率，以低成本抗御市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競爭實(shí)力。例如稀土工業(yè)可因地制宜加大原地浸礦技術(shù)的推廣力度，研究高純稀土萃取技術(shù)、高純稀土金屬和合金生產(chǎn)技術(shù)和特種稀土產(chǎn)品開發(fā)。銅工業(yè)可以積極研究、應(yīng)用濕法冶煉技術(shù)回收利用低品位銅礦和氧化礦，進(jìn)一步提高銅精礦品位和選礦回收率；，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展深加工，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級變傳統(tǒng)的數(shù)量優(yōu)勢為質(zhì)量優(yōu)勢與品種優(yōu)勢。

3.建立有效激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)人才戰(zhàn)略。人才是加快有色冶金行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，各級政府應(yīng)盡快制定吸引人才、留住人才的政策措施，營造一個(gè)良好的人才成長環(huán)境。其次，要著力培養(yǎng)造就一流的有色冶金企業(yè)經(jīng)營管理者和職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍；加速建設(shè)一支高素質(zhì)的工程技術(shù)人員和營銷人員隊(duì)伍。對確實(shí)需要的緊缺人才，要舍得投入、敢于重用，促其盡快成長。應(yīng)充分發(fā)揮我省高等院校、科研院所的人才、技術(shù)作用，為發(fā)展有色冶金工業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)一批勇于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的科技人才。為此，可在集團(tuán)內(nèi)設(shè)立“企業(yè)家特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“重大技術(shù)發(fā)明特別獎(jiǎng)”、“高技術(shù)人才在贛工作特殊津貼”，重獎(jiǎng)企業(yè)家和科技人才。建立企業(yè)內(nèi)部收入分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)、管理投入收取相應(yīng)報(bào)酬或擁有相應(yīng)權(quán)益的途徑；實(shí)行企業(yè)管理者、技術(shù)發(fā)明人和職工的持股辦法；允許在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中保持一定比例的創(chuàng)業(yè)股、技術(shù)股、管理股；推行期權(quán)股權(quán)制、年薪制、崗位職務(wù)聘任制、項(xiàng)目經(jīng)理制等，形成鼓勵(lì)人才脫穎而出的競爭、激勵(lì)機(jī)制。

4.加大環(huán)保投入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。依法推行清潔生產(chǎn)，開展資源綜合利用，加大對廢水、廢氣、固體排放物綜合治理，減少和消除環(huán)境污染。加快保護(hù)性礦種開發(fā)地方立法，嚴(yán)格實(shí)施對鎢、錫、離子型稀土礦種保護(hù)性開采政策，保護(hù)性開采礦種5年內(nèi)不新增采礦證的發(fā)放。堅(jiān)決取締“地條鋼”，淘汰一批浪費(fèi)資源、安全生產(chǎn)條件差、環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，通過資質(zhì)審核，使資質(zhì)條件不足的單位退出市場。

（六）精細(xì)化工及新型建材

加快調(diào)整石化和化工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有機(jī)硅單體及其精深加工，大力發(fā)展乙烯、甲醇、白炭黑、丙烯酰胺和聚甲醛等產(chǎn)品。支持昌九化工集團(tuán)、九江石化廠、星火有機(jī)硅廠等骨干企業(yè)提高規(guī)模化水平，發(fā)展精深加工產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭能力。發(fā)揮我省硫酸、鹽資源優(yōu)勢，推進(jìn)化肥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展高效復(fù)合肥，加快精細(xì)化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持*水泥集團(tuán)、*亞東水泥公司等大企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型新型干法旋窯水泥，力爭水泥行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和裝備水平處于全國同行業(yè)前列。大力發(fā)展新型墻體材料、新型裝飾材料、高檔衛(wèi)生陶瓷，以及節(jié)能、節(jié)地、高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫性能好的新型建材。

（七）輕紡工業(yè)

充發(fā)發(fā)揮輕紡工業(yè)對勞動(dòng)力資源的吸納能力，提高棉紡織、服裝行業(yè)的技術(shù)裝備水平，擴(kuò)大棉紡織產(chǎn)品出口，重點(diǎn)發(fā)展服裝行業(yè)，開發(fā)一批服裝加工產(chǎn)品，提高鴨鴨羽絨等名牌服裝產(chǎn)品國內(nèi)外市場占有率。加快九江化纖粘膠短絲長絲、粘膠差別化化學(xué)纖維、*滌淪廠高仿真復(fù)合絲及面料、江紡高檔提花功能性面料、新紡高檔滌淪線等項(xiàng)目建設(shè)，把我省建成全國最大的粘膠短絲生產(chǎn)基地，開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)市場需要的中高檔服裝面料，大力發(fā)展家用、產(chǎn)業(yè)用紡織品。鞏固提高景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)優(yōu)勢，著力提升陶瓷產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)市場競爭力。支持晨鳴紙業(yè)等企業(yè)走林漿紙一體化的路子，提升壯大造紙行業(yè)。

六、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)*新型工業(yè)化的政策措施

（一）以信息化帶動(dòng)工業(yè)化

大力推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，是*完成工業(yè)化任務(wù)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的新機(jī)遇。以信息化帶動(dòng)和改造工業(yè)化要求科學(xué)、有效地推進(jìn)企業(yè)信息化、行業(yè)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)和政務(wù)電子化、信息資源商品化、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)化、技術(shù)裝備智能化、柔性化、精密化。實(shí)施信息化帶動(dòng)和改造工業(yè)化戰(zhàn)略要堅(jiān)持市場引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、體制創(chuàng)新的原則，要把信息化帶動(dòng)和改造工業(yè)化與科教興贛、可持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。

1.不斷強(qiáng)化信息化在新型工業(yè)化中的先導(dǎo)作用。新型工業(yè)化是建立在信息化基礎(chǔ)上，必須確立以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的觀念，積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，包括產(chǎn)品改造與開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)管理等，為實(shí)施新型工業(yè)化提供保證。信息化是科教興贛、規(guī)范運(yùn)作、降低商務(wù)成本、轉(zhuǎn)變政府職能的需要，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要途徑。改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長模式是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的、艱苦的工程。政府必須創(chuàng)造條件和氛圍，不遺余力地促使高新技術(shù)向傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的滲透，重視信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的推廣運(yùn)用。

2.加快公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)超大容量、技術(shù)先進(jìn)、靈活高效、安全可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施，為信息化帶動(dòng)工業(yè)化創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。要通過逐步消除網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域的壟斷、引進(jìn)各種資金的辦法，按照適度超前、性能優(yōu)越、價(jià)格合理、服務(wù)優(yōu)良的原則，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施步伐。提高網(wǎng)絡(luò)通達(dá)程度和通信普及程度，提升信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模容量、技術(shù)層次和服務(wù)水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、資源共享的原則，加快建設(shè)新一代高速信息傳輸骨干網(wǎng)和寬帶高速計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)，構(gòu)筑信息化需要的基礎(chǔ)信息平臺，力爭將南昌建成國家通信網(wǎng)的重要樞紐。深化體制改革，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新機(jī)制，促進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)三網(wǎng)融合。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)和管理的作用，大力開發(fā)各種層次、系統(tǒng)、種類的信息資源，推進(jìn)信息資源的利用，提供多樣化的信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。建立和不斷完善信息化的政策法規(guī)體系，促進(jìn)形成社會化、網(wǎng)絡(luò)化的中間服務(wù)體系，為信息化的快速發(fā)展提供良好環(huán)境。

3.加大信息化人才的培養(yǎng)力度和信息化的宣傳力度。要普及信息化基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)中高級專業(yè)人才的培養(yǎng)，為信息技術(shù)創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)提供所急需的人才。充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，加強(qiáng)信息化宣傳和教育力度，加快信息化知識的普及教育，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)的能力，營造全社會關(guān)心、支持和參與信息化建設(shè)的良好氛圍。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員的信息化意識和知識的培訓(xùn)，通過多種方式提高干部和企業(yè)經(jīng)營者的信息化意識和知識水平。

4.積極發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和核心競爭力。以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展促進(jìn)了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體轉(zhuǎn)換和升級，改變了經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)格局，成為當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的特征。*要推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)在有一定基礎(chǔ)的重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，在較高的起點(diǎn)上優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、微電子產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備、信息服務(wù)業(yè)，特別要在一些關(guān)鍵技術(shù)上有突破性進(jìn)展，努力使其在短期內(nèi)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，而不能消極等待產(chǎn)業(yè)的自然轉(zhuǎn)移或者被動(dòng)地處于應(yīng)用層面。同時(shí)要結(jié)合各地的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出發(fā)展能夠成為制高點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如生物工程、精細(xì)化工、新型材料、納米技術(shù)產(chǎn)品等，形成具有一定特色和優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，整體提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。要積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，大力發(fā)展電子產(chǎn)品制造業(yè)，建設(shè)具有我省特色的光電、電真空、集成電路封裝、電聲電子陶瓷等元器件產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成微型化、片式化、規(guī)模化生產(chǎn)。大力發(fā)展寬帶接入設(shè)備、數(shù)字衛(wèi)星接收機(jī)、數(shù)字顯示終端、光纖光纜光配件和通信終端產(chǎn)品，形成規(guī)模優(yōu)勢。以應(yīng)用為先導(dǎo)，南昌金廬軟件園為基地，突出發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)，逐步形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5.整體提高經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域信息化水平。大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)教育，在全社會普及信息化知識和技能；大力推進(jìn)金融電子化，完善以資金支付和清算為主的金融服務(wù)體系。加快南昌電子商務(wù)寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)對企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；以市場為導(dǎo)向，以資源共享為核心，加快實(shí)施電子政務(wù)工程。優(yōu)先發(fā)展政府網(wǎng)絡(luò)工程、經(jīng)濟(jì)信息資源網(wǎng)絡(luò)工程、地理信息系統(tǒng)、城市智能化交通管理系統(tǒng)、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、預(yù)測系統(tǒng)等一批網(wǎng)絡(luò)工程；加強(qiáng)信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)業(yè)、科技、教育、城建、新聞媒體、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用。依托全省政務(wù)信息網(wǎng)，以網(wǎng)上CA認(rèn)證體系為保障，建設(shè)*省電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺，實(shí)施省政府決策支持綜合服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、網(wǎng)上聯(lián)合行政許可、“信用*”和市民卡“一卡通”等電子政務(wù)應(yīng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級政務(wù)部門的信息交換、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，努力做好政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上為民服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)全省政務(wù)信息網(wǎng)市縣橫向聯(lián)網(wǎng)工作，普及信息技術(shù)教育和培訓(xùn)，加快有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立電子政務(wù)績效評估制度，完善電子政務(wù)安全保障體系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)資源綜合利用，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力

1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好水電開發(fā)，優(yōu)先開發(fā)調(diào)節(jié)性能好的大中型水電，重點(diǎn)做好贛江流域梯級綜合開發(fā)；在負(fù)荷中心地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)新的火電項(xiàng)目或依托現(xiàn)有企業(yè)通過改擴(kuò)建提高發(fā)電能力，重點(diǎn)推進(jìn)黃金埠電廠、豐城電廠擴(kuò)建、贛州電廠等一批電源點(diǎn)建設(shè)，力爭到2010年新增發(fā)電裝機(jī)400萬千瓦；2020年再新增800萬千瓦，積極啟動(dòng)和推進(jìn)核電站的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電的前期工作，加快西氣車輸入贛工程建設(shè)，做好天燃?xì)忾_發(fā)利用工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供清潔、可靠、穩(wěn)定的能源；利用西電東送契機(jī)，加強(qiáng)全省骨干電網(wǎng)及輸配電網(wǎng)建設(shè)，提高輸、送、配電質(zhì)量；啟動(dòng)農(nóng)村能源示范項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣等新能源項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞新型工業(yè)化的要求，努力提升傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放程度較高、功能較為完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著重發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，推行連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)上銷售等組織形式和服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和技術(shù)含量，重點(diǎn)發(fā)展信息、金融、會計(jì)、咨詢、審計(jì)、法律服務(wù)等行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。充分發(fā)揮“紅色、綠色、色”旅游資源優(yōu)勢，推進(jìn)具有競爭優(yōu)勢的旅游精品景區(qū)和適應(yīng)市場要求的旅游產(chǎn)品，加快建立充滿生機(jī)和活力的旅游組織體系，理順旅游景區(qū)管理體制，擴(kuò)大對外開放，把行業(yè)發(fā)展成為*的支柱產(chǎn)業(yè)，把*建設(shè)成為國內(nèi)外游客向往的旅游休閑大花園。進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，推進(jìn)企業(yè)重組，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)壯大規(guī)模，形成一批適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和國際競爭要求的大公司和企業(yè)集團(tuán)。

3.構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。按照對接長珠閩，融入全球化的思路，加快出省主通道建設(shè)，在公路、鐵路、機(jī)場、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，全面實(shí)現(xiàn)與長珠閩交通對接。加快一批高速公路、特大橋梁等重點(diǎn)項(xiàng)目和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，建成三縱四橫的高速公路骨架，實(shí)現(xiàn)南昌到各設(shè)區(qū)市及出省公路主通道高速化、國道干線等級化、加快縣鄉(xiāng)公路及通村路的建設(shè)。2020年達(dá)到3500—4000公里。建設(shè)武九復(fù)線、銅九、贛龍、贛韶、九景衢等鐵路以及浙贛線電氣化工程，盡快形成全省便捷的鐵路大通道。提升南昌昌北機(jī)場功能，使之盡快成為國家重要干線和國際機(jī)場，發(fā)展南昌至井岡山、贛州、景德鎮(zhèn)、九江等支線航空運(yùn)輸。加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、冷藏運(yùn)輸、散裝運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)，加快交通運(yùn)輸服務(wù)由城市向農(nóng)村延伸，逐步完善綜合運(yùn)輸體系。加大物流設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展集運(yùn)輸、倉儲、加工配送為一體的現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。

4.以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為內(nèi)容提高城市化水平。根據(jù)現(xiàn)有城市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc輻射力，合理定位全省各中心城市功能。充分發(fā)揮各城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快城市化進(jìn)程，拓展和完善城市空間布局，強(qiáng)化城市功能。省會城市南昌要以高新技術(shù)為導(dǎo)向，著力打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，大力發(fā)展以信息、現(xiàn)代物流為代表的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和輻射能力發(fā)揮，南昌市的龍頭帶動(dòng)作用；九江主要發(fā)展石油化工和化學(xué)工業(yè)、汽車工業(yè)、紡織服裝業(yè)、港口貿(mào)易以及旅游業(yè)；贛州主要發(fā)展新材料、食品、有色金屬工業(yè)；景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭、撫州、吉安、新余、宜春、萍鄉(xiāng)等區(qū)域性中心城市，按照各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色加快發(fā)展，提升城市功能。利用大中城市在技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資金流動(dòng)方面的優(yōu)勢地位和傳導(dǎo)作用，加大力度積極培育和發(fā)展建設(shè)昌九景城鎮(zhèn)密集區(qū)、浙贛沿線城鎮(zhèn)密集帶和以贛州、吉安、撫州為中心的城市群。以縣城及有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃，功能定位與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用市場機(jī)制加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)聚集。積極爭取國家對我省小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)支持，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力。

5.加快建立科技創(chuàng)新體系，提高全科技創(chuàng)新能力。適應(yīng)國際國內(nèi)科技迅猛發(fā)展的形勢，加快建立以人才為依托，以企業(yè)為主體，政府加強(qiáng)引導(dǎo)，投資多元化，運(yùn)行機(jī)制靈活的科技創(chuàng)新體系。要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，充分利用國家和省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，引導(dǎo)和支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)普遍建立技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，小企業(yè)借助外部力量基本形成自己的技術(shù)依托。爭取在生物技術(shù)、動(dòng)植物育種、食品、中藥、稀土、陶瓷、精細(xì)化工、有機(jī)高分子材料等領(lǐng)域，建成一批省級以上重點(diǎn)工程技術(shù)研究中心和擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。

6.大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)科技興贛、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快培育和造就一批適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。大力優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，真正做到讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好、發(fā)展快，努力為人才作用的充分發(fā)揮和價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)提供廣闊的空間。建立健全人才評價(jià)機(jī)制，形成以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價(jià)指標(biāo)體系。建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，大力發(fā)展成人教育、職業(yè)教育和專門培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專門人才，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。進(jìn)一步深化干部人事制度和勞動(dòng)用工、分配制度改革，建立健全符合市場法則的人才激勵(lì)機(jī)制，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)人才工作的活力，建立向高層次、高技能人才和優(yōu)秀拔尖人才傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才的選拔、培養(yǎng)、管理和考核，打破地域、身份、行業(yè)、部門、所有制界限，對各類企業(yè)的經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員一視同仁。加強(qiáng)高層次專業(yè)技業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)和完善高層次人才和培訓(xùn)、吸引辦法，探索非國有單位高層次人才培訓(xùn)的新思路、新辦法，努力在各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)造就一大批專業(yè)技術(shù)和拔尖人才。

7.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在重要位置，推進(jìn)資源的合理開發(fā)利用。加強(qiáng)對資源的保護(hù)，特別是對不可再生資源，要改變由于破壞性采掘造成資源枯竭的狀況，使生態(tài)環(huán)境、資源利用、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，加速優(yōu)勢資源的增值轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，積極開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，對贛江、撫河、信江、饒河、修河等重點(diǎn)流域以及一些重點(diǎn)區(qū)域，著力解決生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題，避免出現(xiàn)新的破壞和污染。尊重自然規(guī)律，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，因地制宜地采取綜合治理措施，提高建設(shè)和治理效果。加大對重點(diǎn)礦山資源和礦種的保護(hù)，禁止無序開采行為。有效保護(hù)飲用水源，控制城市城下水超采和污染惡化的趨勢，抓好城市生活污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處置等項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)城市控制污染能力。與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)品相適應(yīng)，積極推廣生物農(nóng)藥及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極推廣有機(jī)食品、綠色食品、無公害蔬菜基地建設(shè)，使主要農(nóng)作物和食品力爭達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展環(huán)保科技，研究開發(fā)城市生活污水、垃圾、工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲以及汽車尾氣凈化、減量等改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。

8.大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。加快節(jié)能和節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，組織實(shí)施重大節(jié)能技術(shù)示范，開發(fā)利用新能源和可再生能源，提高能源利用效率，減少污染物排放。按照國家要求定期淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)。落實(shí)資源綜合利用優(yōu)惠政策，促進(jìn)廢物減量化和無害化。積極推進(jìn)再生資源的回收利用，促進(jìn)建立現(xiàn)代再生資源回收利用體系，加快再生資源特別是廢家電、廢電腦、廢電池和報(bào)廢汽車回收利用產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。全面促進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)鏈?zhǔn)痉对圏c(diǎn)工作，對重污染企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審核；以節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，開發(fā)和推廣應(yīng)用一批清潔生產(chǎn)、高效節(jié)能降耗和環(huán)保的新工藝、新裝備，提高生產(chǎn)效率和資源綜合利用率，減少環(huán)境污染，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，提高環(huán)保設(shè)備成套化、系列化水平，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為污染防治提供技術(shù)保障。

（三）采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)整體素質(zhì)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，不是替代與被替代的關(guān)系，而是改造與被改造的關(guān)系。*不僅要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更要注重對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，依靠科技進(jìn)步和信息化來提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前*傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的共同特點(diǎn)是總體技術(shù)水平低、技術(shù)裝備差、管理理念和管理手段都相當(dāng)落后，企業(yè)缺乏競爭力。用以現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢的空間很大，也是目前*推進(jìn)新型工業(yè)化的主要任務(wù)之一。

依靠科技進(jìn)步和信息化提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)前提下，廣泛采用現(xiàn)代技術(shù)，大幅度降低成本，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在提高粗加工技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展深加工、精加工技術(shù)，盡可能地增加產(chǎn)品的附加值；制定符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、節(jié)能技術(shù)改造提高工藝和裝備水平，限制、淘汰技術(shù)水平低、役齡超過一定期限的工藝裝備。此外，還應(yīng)該加大國有企業(yè)改革的力度，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程，尤其要激活民間資本，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，為*推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以提高效能為重點(diǎn)，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、控制智能化，建立以數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造為核心的產(chǎn)品研發(fā)體系，完善內(nèi)部管理和市場營銷信息系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)人、財(cái)、物和技術(shù)資源的優(yōu)化配置，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、設(shè)計(jì)智能化、管理方式網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)運(yùn)營電子化。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持冶金、有色、機(jī)械、建材、化工、醫(yī)藥、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級投入力度。選擇機(jī)電一體化、計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)場總線及智能控制、高效節(jié)能等對行業(yè)影響大、應(yīng)用面寬的核心技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備，通過“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，組織技術(shù)開發(fā)與科技攻關(guān)，提高重大技術(shù)裝備研制水平和成套設(shè)備集成能力，滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備更新?lián)Q代的需要。通過自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、工藝和裝備水平，力爭通過十年左右的時(shí)間，使全省大中型企業(yè)總體技術(shù)裝備水平基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代中后期水平，重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)到同期國際先進(jìn)水平。

（四）加快農(nóng)村工業(yè)化，大力構(gòu)建工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題歷來是*經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)民和農(nóng)村的需求增長緩慢，拖住了工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。因此在新的發(fā)展階段，走出農(nóng)業(yè)阻滯工業(yè)化的“陷阱”，核心問題是大幅度提高農(nóng)民收入和農(nóng)村購買力，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

由于*現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部分主要集中在大、中城市，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主要集中在廣大農(nóng)村，二者的收斂與彌合出現(xiàn)斷層。*新型工業(yè)化的首要內(nèi)容就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)份額和降低傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)份額。因此必需實(shí)施城市工業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的互動(dòng)融合與推動(dòng)。即發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化要跳出“城市抓工業(yè)，農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的思維定式，用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市發(fā)展的理念謀劃農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，用工業(yè)化、城市化的方式組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)建工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制，形成城市與農(nóng)村工業(yè)相互發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)城市和農(nóng)村兩個(gè)市場不斷成熟，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)推動(dòng)，以雙贏策略推進(jìn)新型工業(yè)化。

同時(shí)，也應(yīng)該努力啟動(dòng)民間投資，用信息化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。針對我省農(nóng)業(yè)比重大、生產(chǎn)經(jīng)營方式嚴(yán)重落后的實(shí)際，利用信息化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，一是通過農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民積累規(guī)模的不斷增加，并通過建立誘導(dǎo)機(jī)制，啟動(dòng)民間投資，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的快速發(fā)展，打開農(nóng)民介入新型工業(yè)化進(jìn)程的通道；二是通過信息化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中游離出來，逐步進(jìn)入現(xiàn)代機(jī)器大工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的變化。這兩個(gè)方面的目的都是把農(nóng)民納入到新型工業(yè)化進(jìn)程之中，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，形成農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城市之間相互連接、相互支持的有效機(jī)制，推進(jìn)*新型工業(yè)化的發(fā)展。

（五）扶持發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈在園區(qū)建設(shè)中的功能作用

隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入，國際競爭、分工、合作的趨勢日益明顯，強(qiáng)調(diào)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，可望改變各地“遍地開花”、“星羅棋布”、“填鴨式”的園區(qū)發(fā)展模式，向規(guī)范有序的規(guī)模集約經(jīng)濟(jì)演變，才能夠改善投資發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)商務(wù)成本，提高政府工作效率，增加土地的經(jīng)濟(jì)效益。從國內(nèi)外工業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，園區(qū)建設(shè)必須要有合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不僅要強(qiáng)調(diào)專業(yè)企業(yè)的集聚，更要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)性與集聚效應(yīng)，尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)與集聚，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)的上、下游之間，整體與零部件之間，制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)之間相互依存、銜接，并在空間上集聚，形成低成本、高效率、緊密型的產(chǎn)業(yè)群。長期以來，*在發(fā)展產(chǎn)業(yè)群的時(shí)候，由于各級政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和干部考核機(jī)制上的弊端，開發(fā)區(qū)之間不公平、非理性競爭，扭曲了正常的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。因此，在推動(dòng)*新型工業(yè)化過程中，應(yīng)著眼于經(jīng)濟(jì)的跨區(qū)域整合和規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展模式、開發(fā)機(jī)制和管理與服務(wù)制度的創(chuàng)新，按產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢對生產(chǎn)力進(jìn)行科學(xué)合理布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)向園區(qū)集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和集約化發(fā)展。推動(dòng)各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的合理組合，著力打造若干個(gè)大型的功能性開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成若干個(gè)具有較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。圍繞一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，著力抓好有色金屬、生物制藥等產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)建設(shè)更新、更高水平的平臺，成為管理規(guī)范、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套齊全、規(guī)模優(yōu)勢明顯，并與國際慣例全面接軌的工業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

要樹立新理念，把工業(yè)園區(qū)建成新型工業(yè)化的載體。按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益并重的原則，樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善全省工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)道路、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)質(zhì)量檢測、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送、教育培訓(xùn)、投資咨詢、技術(shù)開發(fā)等中介服務(wù)資源的共享。金融部門對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)及時(shí)安排授信額度。電力部門應(yīng)加快工業(yè)園區(qū)的輸變電設(shè)施建設(shè)。按照精簡、高效的原則設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的管理，完善園區(qū)績效評價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，完善工業(yè)園管理模式和運(yùn)行機(jī)制，大膽探索園區(qū)托管等先進(jìn)管理模式。積極促進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展，園區(qū)建設(shè)征用土地必須按規(guī)定審批辦理手續(xù)；征用土地必須依法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并落實(shí)到位；城鎮(zhèn)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓必須全部進(jìn)入市場，進(jìn)行規(guī)范化的招標(biāo)拍賣；園區(qū)建設(shè)資金必須按市場化運(yùn)作方式籌集，興辦企業(yè)嚴(yán)禁搞群眾性集資。工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目的引進(jìn)要認(rèn)真貫徹省委省政府“三個(gè)堅(jiān)決不搞”的要求，禁止引進(jìn)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目和國家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境、生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后的“十五小”、“新五小”企業(yè)，同時(shí)，進(jìn)園區(qū)的企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。以城市為依托，以主體企業(yè)、主體產(chǎn)品為核心，以專業(yè)化協(xié)作配套、產(chǎn)品延伸加工為主要內(nèi)容，以獨(dú)資、合資、嫁接改造為主要形式，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化分工協(xié)作，形成相對集中的產(chǎn)業(yè)配套體系，建立特色工業(yè)園，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效益和競爭能力。

（六）最大限度地發(fā)揮*的人力資源優(yōu)勢，實(shí)施勞動(dòng)力資源充分利用戰(zhàn)略

*是農(nóng)業(yè)大省，也是人口較多的省份，在工業(yè)化進(jìn)程中，如何充分有效地發(fā)揮人力資源的作用，是我們當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)必須解決好的重大問題。要解決這一問題，首先要努力保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。因?yàn)樵诩夹g(shù)一定的條件下，經(jīng)濟(jì)增長越快，就會創(chuàng)造出越多的其他就業(yè)機(jī)會。第二，適當(dāng)發(fā)展一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)省情，我們在與全國同步發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)充分利用成本低的勞動(dòng)力優(yōu)勢，并把勞動(dòng)力優(yōu)勢和智力優(yōu)勢結(jié)合起來，發(fā)展高技術(shù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。第三，大力發(fā)展中小企業(yè)尤其是非公有企業(yè)。較大企業(yè)而言，中小企業(yè)、非公有企業(yè)可以容納更多的勞動(dòng)力就業(yè)，尤其是當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)成份正從競爭性行業(yè)退出，非公有經(jīng)濟(jì)已成為吸收勞動(dòng)力的重要渠道。所以，我們應(yīng)該為中小企業(yè)和非公有企業(yè)創(chuàng)造良好的政策指導(dǎo)和發(fā)展環(huán)境。第四，充分發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是吸納勞動(dòng)力的重要領(lǐng)域，而*的服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展比較落后，還有很大的發(fā)展空間，所以我們應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其在提高在GDP中的比重的同時(shí)，充分地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。總之，在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，人力資源特別是人才，是比任何其他資源都要重要。因此，*在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

（七）大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力拓展工業(yè)發(fā)展空間

1.發(fā)揮重點(diǎn)開放區(qū)域和企業(yè)帶動(dòng)作用，構(gòu)建全方位對外開放格局。發(fā)揮南昌、九江、贛州等重點(diǎn)對外開放城市的帶動(dòng)作用，以全省各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為載體，改善軟硬環(huán)境，構(gòu)筑招商引資和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的新平臺。以重點(diǎn)獨(dú)資、合資、外向型企業(yè)為紐帶，特別是在我省投資的跨國公司和國際知名企業(yè)，支持其加大投資力度，延伸投資范圍和領(lǐng)域，加快對接長珠閩，融入全球化的步伐，推動(dòng)我省全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的對外開放，促進(jìn)全省開放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

2.適應(yīng)國際資本流動(dòng)的大趨勢，進(jìn)一步提高利用外資水平。抓住發(fā)達(dá)國家或地區(qū)和沿海省市加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用我省區(qū)位、資源、市場優(yōu)勢和生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢，在繼續(xù)引進(jìn)外資發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和加工業(yè)的同時(shí)，著力引導(dǎo)外資發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以及金融、保險(xiǎn)、咨詢等新興服務(wù)業(yè)。特別要大力引進(jìn)跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)基地和大型制造加工基地。鼓勵(lì)國有企業(yè)對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)，利用外資推動(dòng)重組。支持汽車、鋼鐵、有色、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè)與跨國公司進(jìn)行全方位合資合作，廣泛參與國際分工，在與跨國公司合作中尋求快速發(fā)展，增強(qiáng)國際競爭力，整體上提高我省利用外資的質(zhì)量和水平。積極促進(jìn)高科技企業(yè)、民營企業(yè)和科研院所與國外企業(yè)進(jìn)行合資、合作，進(jìn)入國際分工協(xié)作體系。

3.以大經(jīng)貿(mào)為目標(biāo)，以提高出口商品競爭力為核心，出口經(jīng)營主體和市場多元化、推進(jìn)出口商品優(yōu)質(zhì)化。繼續(xù)發(fā)揮國有外貿(mào)企業(yè)出口優(yōu)勢，大力發(fā)展民營外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)自營出口，培育一批工貿(mào)一體化的龍頭企業(yè)。鞏固歐美日及東南亞等傳統(tǒng)出口市場，開拓拉美、非洲及中東等新興出口市場。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，確立以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)戰(zhàn)略，在努力擴(kuò)大傳統(tǒng)商品出口的同時(shí)，加快培育高技術(shù)含量、高附加值的出口商品群。加強(qiáng)口岸建設(shè)，提高通關(guān)能力和水平。大力開展對外工程承包和勞務(wù)合作，支持省內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)以國際經(jīng)濟(jì)合作、境外加工貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)等多種形式“走出去”，帶動(dòng)我省設(shè)備、原材料、技術(shù)和勞務(wù)出口。

（八）堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場化取向的改革，為加快新型工業(yè)化進(jìn)程提供體制保證

1.建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展。加快國有資產(chǎn)管理體制改革。建立和完善省市兩級政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，積極探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，確保國有資產(chǎn)保值增值。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，全面推進(jìn)國有大中型企業(yè)規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。采取改制改組、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、規(guī)范破產(chǎn)等多種形式，促進(jìn)企業(yè)擺脫困境，增強(qiáng)發(fā)展活力。健全社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工和離退體人員的生活安置。進(jìn)一步完善退出機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高生產(chǎn)集中度和規(guī)模化水平。

2.加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解放思想，大膽創(chuàng)新，放寬限制，放手讓贛鄱大地一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其在滿足社會需要、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場機(jī)制形成等方面的重要作用，進(jìn)一步鼓勵(lì)私營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，凡國家法律規(guī)定未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域一律向國外資本、民間私人等非國有資本開放，引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有資本投向支柱產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)行業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦民營高科技企業(yè)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、典型示范，培育一批規(guī)模合理，專業(yè)化程度高、技術(shù)先進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，在同行和同類產(chǎn)品中市場占有份額較大的民營科技型企業(yè)。

3.建立統(tǒng)一開放的市場體系，推進(jìn)資源配置市場化。統(tǒng)籌規(guī)劃市場布局，推進(jìn)省內(nèi)市場與國際國內(nèi)市場的全面對接和互動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、土地、商品等要素市場。以培育和發(fā)展商品批發(fā)市場為重點(diǎn)，形成以南昌為龍頭，沿江、沿線、沿邊展開的城鄉(xiāng)聯(lián)通的市場網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、日用品批發(fā)市場和內(nèi)陸地區(qū)汽車、金屬制品、化工產(chǎn)品等交易中心，加強(qiáng)糧食、棉花等重要商品儲備設(shè)施建設(shè)；加快資本、產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場建設(shè)。促進(jìn)更多符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場，發(fā)行股票和債券融資，積極探索勞動(dòng)、資產(chǎn)、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的方法，完善生產(chǎn)要素價(jià)格形成的市場化機(jī)制；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。健全法規(guī)，嚴(yán)格管理，促進(jìn)整個(gè)市場朝著統(tǒng)一、開放、競爭、有序的軌道發(fā)展。

4.加快行政審批制度和投融資體制改革，推進(jìn)企業(yè)決策自主化。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，簡化審批程序，規(guī)范各種行政性收費(fèi)，加強(qiáng)對審批行為和收費(fèi)的監(jiān)督；深化投融資體制改革，按照誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，確立企業(yè)投資主體的地位，形成企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、政府通過政策引導(dǎo)和信息實(shí)施宏觀調(diào)控的管理體系，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的投資決策權(quán)，激活民間投資和社會融資。對企業(yè)出資建設(shè)國家非限制和非禁止類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)登記備案制。建立和完善新的投資管理辦法，合理界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)功能和使用效益。拓寬投融資渠道，推進(jìn)投資多元化格局的形成。

（九）遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，努力構(gòu)建廉潔高效的政府服務(wù)體系，努力提高宏觀調(diào)控水平

1.規(guī)范市場秩序。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，防止和糾正部門本位主義和地方保護(hù)主義，維護(hù)平等競爭和公平交易，健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素和商品自由流動(dòng)和充分競爭。加強(qiáng)市場監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)行和市場法人職責(zé)，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等違法行為。把保護(hù)產(chǎn)權(quán)放在突出地位，逐步健全法制化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，使物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)享受應(yīng)有的權(quán)益。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全社會共同維護(hù)良好的市場秩序。

2.建立中小企業(yè)服務(wù)體系。重點(diǎn)抓好信用擔(dān)保體系建設(shè)，落實(shí)對中小企業(yè)的信貸支持措施。鼓勵(lì)建立政府、商業(yè)性和企業(yè)互助擔(dān)保公司，研究制定擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制。支持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)依托科研院所、大專院校建立研發(fā)中心，加大對中小企業(yè)的技術(shù)支持力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)提供信息咨詢等服務(wù)；依托工業(yè)行業(yè)管理部門組建行業(yè)投資促進(jìn)中心，加大對中小企業(yè)投資的指導(dǎo)和服務(wù)。

3.加強(qiáng)社會信用制度建設(shè)。繼續(xù)抓好信用環(huán)境的專項(xiàng)治理，強(qiáng)力打造“信用*”。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快建立社會信用體系。以建設(shè)“信用政府”為突破口，營造良好的地方金融環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的主要監(jiān)管工作，按照審慎經(jīng)營的原則，建立以防范金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的內(nèi)部控制機(jī)制。積極支持金融部門維護(hù)債權(quán)，降低金融部門信貸風(fēng)險(xiǎn)成本，嚴(yán)格制止任何形式的逃廢銀行債務(wù)行為，調(diào)動(dòng)金融部門的積極性。增強(qiáng)企業(yè)的金融意識，以誠信為本，按期還貸付息，為我省金融發(fā)揮資金主渠道作用創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。同時(shí)，金融部門要適應(yīng)改革和發(fā)展的要求，積極探索支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的新路子。加快金融產(chǎn)品和金融工具的創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)水平。積極支持產(chǎn)品有市場、有效益、守信用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展，特別要加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。

4.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和信息指導(dǎo)作用。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對推進(jìn)新型工業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好本地區(qū)、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定本地區(qū)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施方案，周密部署，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，加大對信息化工程、支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等的扶持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的實(shí)施。加大對科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，支持骨干企業(yè)、科研院所、大專院校的工程技術(shù)中心、試驗(yàn)基地等重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。各地要在財(cái)力允許的條件下，集中部分資金加大對本地工業(yè)化有重大帶動(dòng)作用項(xiàng)目的投入。充分運(yùn)用好土地資源調(diào)控手段對工業(yè)化的促進(jìn)作用，保證重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的用地需要。鼓勵(lì)企業(yè)利用土地資源轉(zhuǎn)讓或融資籌措發(fā)展資金。省直各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，細(xì)化相關(guān)的配套政策和措施，促進(jìn)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，形成政府部門共同支持發(fā)展的政策合力，大力提升全省工業(yè)化水平。