突出部門特色打造四型機關

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近年來，市勞動保障局認真落實市委、市級機關工委部署，始終堅持把創建學習型、服務型、效能型、創新型的“四型”文明機關活動作為統領機關建設工作的主要抓手，緊密聯系勞動保障工作實際，突出特色廣泛發動，把握重點落實責任，精心安排營造氛圍，通過創建活動深入扎實地開展，機關建設取得顯著成效，有力地促進了勞動保障事業跨越發展。2006和2007年度市勞動保障局連續兩年被市委市政府授予“全市經濟建設和社會發展目標考核一等獎”，07年被勞動保障部表彰為“全國勞動保障系統優質服務窗口單位”，機關“文明單位、青年文明號、學習機關”等創建活動均取得豐碩成果。

“四型”機關創建活動中，局機關黨委緊緊圍繞創新學習教育、聯系群眾、效能建設、爭先創優“四項”長效機制建設，實現黨建與業務有機結合，有力地提高了機關黨組織的戰斗力，提升了機關黨員干部的整體素質，增強了圍繞中心、服務大局、服務基層、服務群眾的執政能力，構建了和諧的黨群、干群關系，樹立了新時期勞動保障部門機關黨組織和黨員干部的良好形象。

一、把握內涵，加強領導

首先，創建活動要取得實效，必須提高全局黨員干部思想認識，增強參與創建活動的自覺性。學習型機關是形成學習型社會的重要組成部分，機關代表黨和政府形象，通過機關干部的帶動和輻射作用，能有力地促進學習型家庭和學習型社會的形成；建設服務型機關，切實改進機關黨員干部的思想工作作風，提高為民服務質量，體現了立黨為公、執政為民的根本要求；建設效能型機關，提高機關辦事效率和服務質量，著力創新效能建設機制，是提升群眾滿意度，落實執政為民的具體內容；創新是不斷進步的靈魂，是事業興旺的不竭動力，只有不斷地創新，才能堅持與時俱進，不斷發展。學習型、服務型、效能型、創新型機關四者既相互聯系，密不可分，又相互促進，共同發展，構成一個科學的有機整體。在創建“四型”機關活動中，學習型是基礎，服務型是根本，效能型是標準，創新型是動力。

其次，創建活動要有強有力的領導和組織保證，是創建成功的關鍵。幾年來，我局始終將創建“四型”機關活動列入議事日程，擺上重要位置，周密部署，精心組織，大力宣傳教育，營造良好氛圍，切實加強領導，逐步推進，使之成為黨建服從服務于發展大局和落實省市黨代會精神的有效載體。局創建活動由主要領導負總責，分管領導親自抓，黨務干部具體抓落實的領導機制和工作機制。按照建設“四型”機關的要求，認真制定工作方案，采取有效措施，分步實施，確保創建“四型”機關活動落到實處。發揮黨組織在創建活動中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，以黨委為核心，以支部、黨小組為支點，強化黨建目標責任制落實，加強對黨員干部的教育、管理和監督，組織創建活動開展。

二、創新學習教育機制，創建學習型機關

把創新學習教育機制，作為“四型機關”創建基礎夯實。針對部分機關黨員干部中存在的對理論、業務學習不夠重視、學習形式單調、積極性主動性不高，學習效果不夠理想，認知水平和業務能力與勞動保障發展要求、與服務群眾要求、與軟環境建設要求不相適宜等現狀，將黨員干部思想教育、勞動保障業務學習作為學習型機關建設核心內容，創新教育機制，在全局大力開展了全員培訓活動。

一是創新學習教育形式。開辦“勞動保障學校”，以面向全體職工為主，堅持周日半天集中學習，采取專家講課、收看勞動保障培訓錄象光盤、舉辦學習討論會等形式，集中開展政治思想學習、勞動保障業務培訓。07年共集中學習培訓21次，內容包括黨課、勞動保障基礎知識等，局領導、處室負責人、專家紛紛走上講臺。結合講課內容開展學習交流活動，組織各支部或處室交流學習經驗、心得體會，通過集體收看，集體探討，集體交流使黨員干部職工在政治理論、業務知識領域達到了共同提高的目的。全局干部職工思想素質、業務素質有了普遍提高，全局上下形成了濃厚的學習氛圍。通過學習提高，全局軟環境建設得到進一步優化，職工服務意識、服務能力進一步加強，《優質服務守則》、“AB角替代工作制”等得到很好的落實。

二是全面開展崗位練兵活動。07年全局廣泛開展崗位練兵活動，堅持理論學習與工作實際緊密結合，組織干部職工認真學習新理論、新知識、新技能，牢固樹立勞動保障行政管理工作新理念，深入研究解決新問題。堅持以業務知識學習為崗位練兵的主題、以應用使用為崗位練兵的重點、把解決實際問題作為崗位練兵的關鍵。開展“結對幫扶”，采取經驗交流的形式，跨部門、跨崗位互幫互學，以幫促學；注重“實戰演練”，采取舉辦各項業務比賽競賽的形式，以練促學；實施“崗位拉練”，采取業務骨干跨部門、跨崗位短期輪崗培訓方式，以訓促學，重點培養選拔一批業務通才。

三是開辟網上“學習園地”。07年我局在勞動保障網開辟“機關黨建”和“學習園地”欄目以論壇為載體，公布創建活動規劃、學習計劃，學習課件；以開放的形式，為職工提供學習討論的舞臺，使全體職工在探討爭鳴和集體思考中不斷提高素質，增進能力。

四是規范學習教育制度。健全完善黨組中心組學習、“”、培訓和輪訓、電化教育、專題培訓、學歷教育、考勤和考試制度。學習型機關創建過程中，我局全員培訓實施實行百分制考核，考核內容有學習出勤率、作業和讀書筆記，按學習計劃組織考試成績。對學習積極主動，表現突出，成效明顯的單位和職工進行表彰。對學習組織不力，消極被動應付，成效不明顯的處室、事業單位進行通報批評；對出勤率未達90%、考核成績低于60分的處室、事業單位及個人實行“一票否決”，取消年度評先資格。07年通過學習型機關和學習型個人創建，8名政治思想好、業務突出的年輕骨干走上領導崗位，30多名業務骨干進行了輪崗交流。

三、創新聯系群眾機制，創建服務型機關

把創新聯系群眾機制，作為創建“四型”機關的根本抓實。幾年來，局機關黨委以實施關愛工程幫扶弱勢為主要載體，努力創新聯系群眾機制，創建服務型機關，切實改進機關黨員干部的思想工作作風，提升了機關黨組織和黨員干部為基層群眾的服務能力和服務質量，增進了基層群眾對機關黨員干部的認同感和向心力，構建了機關黨員干部與基層群眾的和諧關系。

一是開展“零就業家庭”五個一結對送溫暖活動。06年9月，全局每個職工聯系一戶“零就業家庭”，告知一個聯系電話、進行一次家訪、做一件好事、送一份免費就業培訓、有就業能力的年內落實一份工作。全局職工與150余零就業家庭建立了聯系，載體使活動干部職工接受了一次普遍深刻的群眾教育和作風教育，通過了解群眾疾苦，對照思想，明確職責，進一步轉變作風，扎扎實實為群眾做實事做好事已形成氛圍。辦事質量效率和前臺服務水平有明顯提高。截止07年底，全市城區已實現零就業家庭動態為零，取得了雙促雙進的良好成效。

二是開展機關社區“雙聯雙推”活動。通過開展“機關黨組織聯系社區，機關黨員聯系群眾；推進和諧社區建設，推進群眾致富”活動，搭建黨聯系群眾、服務群眾、造福群眾的平臺，促進社區黨組織建設，黨員隊伍建設和和諧社區建設。積極與社區黨總支共同開展工作調研，召開工作座談會，研究黨建共建，舉辦了黨員進社區政策咨詢活動；走訪慰問社區老黨員、困難居民家庭；為下崗失業人員提供再就業培訓和就業指導服務，為殘疾人落實工作；十七大召開后，組織支部黨務干部進社區送黨章、送學習輔導書，和社區黨支部開展學習交流得。通過這些載體活動，豐富了支部組織生活，密切了機關干部與基層群眾聯系，有力促進了機關作風建設，提高了黨員干部服務群眾意識。

三是強化結合，突出部門特色。在創新聯系群眾機制過程中，黨員領導干部聯系點、黨員結對活動、支部黨日活動、定期召開群眾和服務對象征求意見座談會等一批制度作為長效機制被確立下來。各支部開展的“陽光仲裁”、“送健康”、“送醫送藥”、“就業服務春風活動”等載體活動得到長期堅持，形成了勞動保障部門聯系群眾、服務群眾的特色。

四、創新效能建設機制，創建效能型機關

把創新效能建設機制，作為“四型機關”創建的標準抓牢。為踐行立黨為公、執政為民的要求，切實改進機關黨員干部的思想工作作風，提高機關辦事效率和服務質量，提升群眾滿意度，我局積極深入開展機關效能建設，著力創新效能建設機制，創建高效型機關。07年在全局全部43個對外服務窗口開展文明窗口創建，明確創建活動主題和目標，制定創建方案，積極落實創建措施，制定文明窗口創建考核細則，認真組織日常檢查評比，機關服務質量有顯著提高，勞動保障部門良好的社會形象進一步鞏固。

一是優化辦事流程，規范服務行為。認真抓好首問責任制、一次告之制、限時辦結制等有關規章制度的貫徹落實，對基層辦事窗口充分授權，實行處長、主任值班制，推行“一站式”工作法，明確崗位職責，簡化并規范工作流程，落實工作責任制，確保窗口能辦事、好辦事、快辦事。把素質高、能力強、作風好、善于做群眾工作的機關黨員干部充實到一線、安排到窗口，切實為基層群眾提供優質、高效服務。

二是強化政務公開，加強效能監管。全局制定了《優質服務窗口創建實施意見》、《創建優質服務窗口日?？己宿k法》等制度，采取周查季評等措施；開展明察暗訪，聘請機關效能建設監督員，加大效能監管力度，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

三是發揮典型示范作用。發揮機關優秀黨員干部在效能建設中的典型示范作用，教育、引導機關黨員干部嚴格遵守和執行有關規定和禁令；開展“黨員示范崗”授牌、文明服務窗口季度年度表彰等活動。通過創新效能建設長效機制，創建效能型機關，機關服務基層、服務群眾的渠道大為暢通，基層群眾對機關黨組織和黨員干部的滿意度有了進一步提升。

五、創新爭先創優機制，創建創新型機關

把創新爭先創優機制，作為創建“四型”機關動力抓緊。創新型機關就是營造創新的深厚氛圍，引導和激發干部職工銳意進取、開拓創新的主動性、積極性，建成創新意識濃、創新能力強、創新效果好的創新型機關。形成全局上下勇爭一流的精神狀態，建設一支想干事、能干事、會干事、不出事的干部隊伍。

一是在全局進一步解放思想,牢固樹立創新意識,始終保持機關的蓬勃朝氣、昂揚銳氣，與時俱進、奮發有為的精神狀態。把創新作為工作、學習的靈魂,圍繞勞動保障中心工作、具體業務工作進行創新。06年以來，我局“勞動關系3+X協調機制”、“勞動監察說理式文書”、“農民工維權機制”、“農民培訓券制度”、“新型農村養老保險試點經驗”等等一系列創新活動得到了省市、國家的表彰或推廣。

二是建立科學有效的創新目標，創新考核機制。年初全局簽訂目標責任書，將創新工作作為重要內容納入目標管理，創新創優工作專題向黨組匯報確定。處室及機關干部要結合工作實際,制定和落實年度創新工作目標。局辦公室根據目標開展跟蹤督察，月度辦公會重點匯報。

三是完善獎懲和激勵機制。建立了工作創新與年度績效考核、與年度目標獎掛鉤制度，對單項業務工作在全省排名前三和后三位的作出獎罰；將創新成效作為評選先進、培養提拔干部的重要條件。