編辦建立監督檢查機制嚴格機構編制管理

導語：編辦建立監督檢查機制嚴格機構編制管理一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展機構編制監督檢查，是加強和完善機構編制管理，確保機構編制管理規定落實到位的保障措施。今年以來,*市編辦切實加強機構編制監督檢查工作，積極探索建立機構編制監督檢查工作的長效機制，嚴格機構編制管理，有力地促進了機構編制管理工作健康發展。

一、廣泛宣傳政策法規，營造監督檢查工作良好氛圍

加強政策法規的學習宣傳，營造良好的社會氛圍，是有效開展監督檢查工作的基礎。今年，《機構編制監督檢查工作暫行規定》等三個重要文件的出臺，為機構編制監督檢查工作提供了政策法規依據。*編辦以學習貫徹三個文件為契機，深入開展機構編制政策法規的學習宣傳。一是各級領導帶頭學習，形成了領導重視支持機構編制管理的共識。市委書記胡伯俊同志學習三個文件后，對貫徹落實文件精神作了重要批示。市委常委會議認真學習了三個文件精神，印發了市委常委會會議紀要，紀要指出：“必須進一步加強機構編制的監督檢查工作。市委常委會成員要一如既往地支持機構編制管理工作”。市編委會議認真學習三個文件并研究了全市學習貫徹的具體意見，就學習貫徹三個文件精神以市編委的名義下發了文件，對監督檢查工作作出了具體安排。各區縣黨委政府和編委都組織了學習，并且把學習三個文件列入了中心學習組的學習內容，區縣編辦主任作了專題輔導發言。為搞好學習宣傳活動，市區縣政府還安排了專項經費。二是編制部門主動學習，增強了編制工作者自覺做好監督檢查工作的意識。市編辦召開區縣編辦主任會議專題學習了三個文件，并就編制部門的干部學習貫徹三個文件提出了具體要求。市編辦機關組織干部原原本本地學習了原文，要求干部反復學習，認真領會和掌握文件精神，并把學習三個文件的情況作為干部年度考核的重要內容。各區縣編辦采取了集體學習、專題研討、知識競賽、考試考核等多種形式組織機關干部學習。通過學習，全市編制部門的干部進一步掌握了機構編制管理的規定，進一步明確了機構編制部門的職責，進一步增強了自己肩負的重大責任。三是切實加強干部培訓，提高了廣大干部對嚴格機構編制管理的認識。針對部分干部對機構編制管理規定不夠了解，對嚴格機構編制管理認識不高的現狀，狠抓了機構編制政策法規知識的學習培訓。8月份，市編辦舉辦了市直機關學習機構編制政策法規骨干培訓班,組織市直副處級以上單位200多名從事機構編制工作的干部參加了培訓，市編辦主任作了專題輔導。要求參加培訓的骨干回到單位后搞好本單位干部的學習輔導。四是利用媒體廣泛宣傳，增加了群眾了解機構編制工作和參與監督機構編制管理的熱情。利用報刊、電視、網站等媒體廣泛宣傳三個文件精神，并采取印發學習資料、辦宣傳窗、張貼標語等方式進行大力宣傳，讓全社會了解機構編制工作，讓廣大群眾參與監督機構編制管理。通過學習宣傳，全市上下對機構編制管理的認識進一步提高，為監督檢查工作營造了良好氛圍。

二、建立健全組織機構，構建監督檢查工作網絡體系

為使監督檢查工作落到實處，*編辦著力建立健全監督檢查工作機構，充實監督檢查工作隊伍，全面構建監督檢查工作網絡。一是組建機構，充實力量，加強編制系統監督檢查隊伍建設。今年，市編辦在人員編制十分緊張的情況下，單獨設立了監督檢查科。將監督檢查職能從綜合科劃入監督檢查科，并明確了監督檢查科的六項具體職責，即研究擬定全市機構編制監督檢查的政策和規定，制定機構編制監督檢查的有關制度；監督檢查機構編制管理法律、法規和政策的貫徹執行情況；對全市機構編制系統監督檢查工作進行業務指導；受理“*”舉報電話舉報事項，查處違反機構編制管理規定的問題；組織實施全市機構編制管理考核評估工作；負責機關來信來訪工作。調劑安排了一名熟悉機構編制業務、工作能力強的干部擔任監督檢查科科長，專門負責抓監督檢查工作。各區縣編辦也明確了監督檢查工作的職能，配備了負責監督檢查工作的人員。二是部門聯動，齊抓共管，建立協調配合機制。機構編制監督檢查涉及的部門較多，需要相關部門的協調配合。為充分發揮部門監督的作用，建立了由組織、人事、監察、編制、財政、勞動保障等部門組成的聯席會議，進一步明確了各部門對機構編制管理的監督職責，各部門明確了相關責任人員。定期召開聯席會議，碰頭部門監督情況，共同研究機構編制監督檢查工作。為打破以往臨時檢查臨時湊人的做法，桑植縣由縣編委辦牽頭，從縣紀委、縣委組織部、縣人事局、縣財政局抽調專門人員，成立了人員固定的聯合檢查組，采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，深入縣直機關和鄉鎮檢查機構編制執行情況，建立了監督檢查工作的聯動機制。三是設立舉報電話，暢通舉報渠道，發揮社會力量監督機構編制管理的作用。8月份，市編辦設立了“*”舉報電話，并將舉報電話號碼通過文件和有關媒體向全社會進行了公布，把機構編制管理工作置于全社會的監督之下。四是拓寬監督渠道，擴大信息來源，建立機構編制管理監督員隊伍。從市區縣兩級部分政治素質高，責任心強，從事過機構編制管理工作的老同志中，聘請了20名機構編制管理監督員，明確了監督職責，監督員對市區縣兩級的機構編制管理進行監督，將監督管理的有關信息直接反饋到市編辦，加強了機構編制監督檢查的信息網絡。

三、不斷完善規章制度，建立監督檢查工作長效機制

機構編制監督檢查工作是一項長期的工作，必須不斷完善規章制度，建立長效機制。今年來，*編辦主要建立和完善了五項制度。一是建立了舉報受理制度。市編辦制訂了《“*”舉報電話受理工作暫行規定》，對受理的機構、受理機構和人員的職責、受理辦理程序、受理人和承辦單位紀律責任等作出了具體規定。舉報電話開通后，對接到的舉報電話，均按規定進行了受理和辦理。二是修訂完善了來信來訪處理制度。我們規定了來信來訪接待原則，推行了來信來訪首問責任制，完善了來信來訪處理程序等，按照制度規定，認真及時地處理了來信來訪。5月份，桑植縣公路管理站部分職工到省編辦和市編辦上訪，反映該單位違反機構設置和登記管理的規定。*編辦迅速組建了專門的調查小組，由市編辦和市登記局領導帶隊，深入到桑植縣進行調查核實。經過調查，調查小組認為沒有違反機構設置和登記管理的規定，對上訪人員進行了耐心細致地解釋工作，妥善處理了這次信訪，并將處理結果及時向省編辦作了回復。今年，*編辦還認真辦理了5件市人大、市政協交辦的提案、議案和市政府批轉的信訪件。三是建立健全機構編制管理工作考核評估制度。三個文件下發后，*編辦根據文件精神，總結近兩年考核工作的經驗，對原有考核辦法進行了修訂完善，制訂了《*市機構編制管理工作考核和評估暫行辦法》。考核評估采取百分制計分辦法，并對考核評估的組織、考核評估的對象、考核評估的時間、考核評估的內容、考核評估的標準、考核評估工作的程序、考核評估工作人員的紀律要求、考核評估結果的運用等作出了具體規定。桑植縣今年也出臺了《桑植縣鄉鎮和縣直行政事業單位機構編制工作考核辦法》，并將考核結果納入黨政一把手政績考核內容。四是完善了機構編制統計和報告制度。*編辦認真執行年度統計報告制度，按照上級編制部門的要求搞好年度統計報告，將統計數據和分析報告向市編委專題報告，提出監督管理的意見建議，供編委領導決策參考。為了及時掌握情況，該辦還實行了季度統計報告制度，區縣編辦和市直單位每季度向市編辦報告一次數據及情況，市編辦每季度核準一次數據，分析一次情況，對存在的問題采取處理措施。五是不斷探索機構編制實名管理制度。實名管理是加強機構編制監督檢查的重要手段。自2001年以來，*編辦就實行了實名管理制度。今年，他們進一步完善實名管理制度，按照實用和便于監管的原則，提出了《機構編制管理證》內容調整方案，改進了人員編制使用登記的操作程序，完善了有關手續，作好了實名管理電子化的有關準備工作，并正在修訂機構編制實名制管理辦法。

四、認真開展監督檢查，促進機構編制管理落實到位

今年來，*編辦認真開展監督檢查，糾正和處理了部分違反機構編制管理規定的行為，有力促進了機構編制管理政策法規的貫徹執行。一是對照規定，開展自查自糾。三個文件下發后，市編辦帶頭開展自查自糾，對超職數、超編制的問題進行了全面清理，寫出了自查報告，提出了整改意見，對超職數配備領導干部的情況向市委和市委組織部主要領導作了專題匯報，引起了市委和市委組織部主要領導的高度重視，明確要求逐步消化解決。市里要求各區縣機構編制部門和市直機關各單位對照三個文件規定，對本地區本單位執行機構編制管理規定和紀律情況開展一次集中清理，對自查存在的問題，提出整改措施，自查自糾。各區縣和市直單位按照要求開展了自查和整改，向市編辦上報了自查整改報告。今年來，全市沒有出現超越權限和未按程序審批的現象，市縣兩級均未新增超編人員和超職數配備干部。二是突出重點，開展專項督查。他們針對試點區縣鄉鎮機構改革難度較大的問題，對鄉鎮機構改革的試點情況進行了專項督查。市編辦會同市財政局、市人事局組成聯合督查組，首先對永定區落實市委市政府批復的改革實施方案情況進行了督查，督查發現還存在編制精簡和人員分流不到位的問題，督查組責成永定區按照方案認真落實到位。其次對新增試點慈利縣試點進展情況進行了督查，深入到零溪鎮及有關縣直單位召開座談會，調查了解情況，對慈利縣制訂改革方案提出了指導意見。同時根據中央提出的鄉鎮編制和人員只減不增的要求，市區縣兩級編制部門進一步加大了對鄉鎮機構編制督查力度，認真清理了鄉鎮機構編制和實有人員，嚴格控制機構編制增長，確保了鄉鎮編制和人員只減不增。今年，省編辦給該市下達了部分行政編制，為保證按中央和省里的規定落實到位，他們將編制分配到區縣和市直機關后，對區縣和市直機關落實編制分配的情況進行了專項督查，保證了按規定落實分配的行政編制。三是摸清底數，開展綜合督檢查。為了全面掌握了解全市機構編制管理情況，市編辦會同市監察局對全市執行機構編制政策法規情況，開展了一次全面的監督檢查。9月份，市編辦和市監察局共抽8名同志，分成兩個小組，采取聽匯報，查看文件資料，召開座談會，個別走訪等方式，對區縣和部份市直單位機構編制工作進行了檢查。檢查發現，存在超編進人、編外聘請人員、超職數配備領導干部、混編、混崗等五個方面的違反機構編制管理規定的行為。根據《機構編制監督檢查工作暫行規定》的規定，對各區縣和市直有關單位存在的違反機構編制管理規定的行為，市編辦和市監察局聯合下發了監督檢查通報，提出具體處理意見，相關單位正抓緊進行整改。