關于如何加強改制企業黨建工作的探索

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應社會主義經濟體制不斷完善的要求，企業改制的戰鼓已經全面擂響。改制后的企業按照現代企業制度要求，積極推進機構改革，完善法人治理結構，實行科學管理，正大跨步地邁進新世紀。在這場制度變革中，黨的組織如何定位，黨建工作如何開展，黨組織的戰斗堡壘作用如何體現，具體細化到黨建目標、指導思想、工作思路作何調整，運行機制、實施手段和活動方式怎樣改進，都成為了黨務工作者所面臨的挑戰，也越來越為廣大干群和黨員同志們所關注。順應改制企業發展的形勢，我們在實踐中摸索總結，努力探索改制企業黨建工作新途徑：

一、抓住改制契機，加大改制企業黨建工作創新力度

國有企業在經歷過體制更新的大變革之后，甩掉了纏繞在身上的藤藤蔓蔓，或如破繭振翅，輕裝上陣；或如鳳凰涅磐，浴火重生。而我們的黨建工作由于長期依附于傳統企業制度，不可避免地被打上了計劃經濟時代的烙印，難以適應新經濟形勢的需要，因此必須以改制為契機，從思想觀念到工作方法加以創新和改進。

1、更新觀念，加快工作思路的重組與創新。企業黨建工作這一中國特色的企業無形資產，隨著改制的深入，面臨著由傳統型向現代型、由經驗型向科學型、由被動型向主動型的轉變，但并不是另起爐灶，而是要對以往業已形成做法的繼承和發展，象企業的有形資產一樣，需要重組和創新，即在思想觀念上做到四個“解放”：一是從計劃經濟體制下的黨建思維定勢中解放出來，對傳統黨建工作的內容和形勢實行科學的揚棄；二是從經驗主義的工作方式中解放出來，敢于作出新的探索，謀求新的發展，三是從困擾黨建工作的各種矛盾和問題中解放出來，振奮精神，解放思路，開拓創新，爭取主動；四是從就黨建抓黨建的機械運作中解放出來，拓展黨建工作的發展空間，正確處理黨建工作中“變”與“不變”的關系，既要堅持和繼承黨建工作的優良傳統，又要不斷研究新情況，解決新問題，探索新途徑，尋求新突破。善于運用現代管理科學來指導新形勢下的改制企業黨建，抓住機遇，超前思考，主動適應，化繁為簡，提高有效性。

2、重視活動內容、活動方式和活動載體創新，打造黨組織發揮作用的實踐平臺。在活動方式上，要堅持“小型、業余、分散、務實”的原則；在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結合。在時間安排上，堅持工作時間與業余時間相結合，以業余為主。一是圍繞服務企業發展設計活動。定期組織職工代表與企業領導面對面交流、心貼心溝通，廣泛開展“為企業發展建言獻策”活動，為企業領導決策科學化、民主化服務。二是圍繞企業的急、難、險、重任務組織活動。把企業的中心工作作為黨組織工作的重心，把生產經營中的難點作為黨組織工作的重點，做到“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員帶頭學習技術、帶頭研究創新、帶頭建功立業”。三是圍繞建設和諧企業安排活動。堅持“以人為本”，通過建立黨組織和黨員聯系職工、定期走訪制度，開展送溫暖等活動，幫助職工解決實際困難；充分發揮思想政治工作優勢，協調處理好勞資關系，維護各方利益，積極開展建設“平安企業”活動。四是圍繞塑造企業形象籌劃活動。以企業文化建設為主線，樹立“尊重人、關心人”的理念，從物質、精神等各個層面去滿足職工不同層次的要求。同時，把黨建工作與打造企業團隊精神融合起來，把企業文化建設與增強企業凝聚力融合起來，充分調動廣大職工的積極性。五是圍繞建立一支高素質的黨員隊伍開展活動。加強對黨員隊伍的培養教育，為無職黨員設崗定責，注重發揮無職黨員的作用。探索實行“黨員奉獻積分制”等辦法，鼓勵黨員參加組織生活、學習教育、崗位立功、奉獻社會。

3、重視基礎條件建設，為黨組織發揮作用提供有力支撐。一要明確黨組織活動經費開支渠道，通過從企業管理費中劃撥、黨費返還、上級黨費資助等途徑，切實解決無錢辦事的問題。二要重視黨組織活動陣地建設。開辟必要的活動場所，配備相應的設備和學習資料。堅持從黨建工作需要和企業實際條件出發，整合現有資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家、職工學校等融為一體，實現資源共享。

二、重視素質能力建設，提高黨組織發揮作用的水平

改制企業黨建工作成效的檢驗應以“三個能否有所作為”為標準，即：在促進企業發展上有所作為，努力使黨建工作成為推動生產力發展的強大動力；在實踐黨的宗旨上有所作為，使黨組織和黨員成為密切聯系廣大群眾的貼心人，發展市場經濟的帶頭人，關心職工群眾的熱心人，真正做廣大人民群眾根本利益的忠實代表；在提高黨員職工的素質上有所作為，努力建設一支合格的黨員職工隊伍。因此在自身建設上下功夫，始終把它作為改制企業黨建工作的重點，必須堅持做到：

1、建立健全領導機制，選好配強黨組織書記。改制企業黨組織的組建是與企業的改制同步籌劃、同步建立、同步實施的，按照“雙向進入、交叉任職”的辦法，在領導體制上對黨組織發揮作用提供了保證。進一步要層層建立工作責任制，明確黨委書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，黨員領導干部都是責任人，形成在黨委統一領導下，齊抓共管的領導機制，與工會、團委等群眾團體“聯手”，針對黨建工作中的薄弱環節和熱點、難點問題，把制度建設與解決實際問題結合起來，理順企業管理體制。同時建立行之有效的督查制度、責任制度等配套制度，不斷完善工作機制。按照“精干、高效、協調”的原則，適當調整和改進黨組織的機構設置和專職人員的配備，加強黨務工作隊伍建設。而在改制企業中，黨員關系相對分散，要求當書記的既要講黨性、顧大局、覺悟高，又要熟悉生產經營、有較強的工作能力和較好的群眾基礎，團結好班子成員，做到“分工不分家、盡職不越位、幫忙不添亂、切實不表面”，全面落實黨的各項工作。

2、加強領導班子建設，培養和造就高素質的干部隊伍。如何培育和造就一大批適應當前形勢發展的經營者隊伍，全面提高他們的素質水平，是關系公有企業改革和發展成敗的關鍵，是黨委工作的重中之重，也是一個必須得到不斷加強，不斷改進的重要工作領域，企業黨組織必須對自己的工作重新定位，努力使班子建設、經營者隊伍建設達到一個新的高度。

首先，嚴格按照總書記提出的從嚴治黨的要求，嚴紀倡廉，嚴紀懲腐。通過學習教育，達到“五個突破”，即解放思想、更新觀念，在思維方式上有新的突破；保持旺盛斗志、開拓進取、在精神狀態上有新的突破；樂意吃苦耐勞、真抓實干，在工作作風上有新的突破；堅持從嚴治企、勇于負責，在管理力度上有新的突破；搞好增收節支、降本增效，在兩個效益上有新的突破。做到工作向上攀登，作風向下深入。

其次，要探索建立科學的選人、用人和激勵約束機制，把堅持黨管干部原則同依法選擇企業經營者結合起來，推進企業干部人事制度的改革。要按照企業的特點建立對經營管理者選拔、培養、管理、考核、監督的辦法，如干部任用公示制、末名淘汰制等，都是實現干部管理制度化、規范化的有效途徑。著力硬化考核機制，加大表彰力度和懲處力度。

再次，采取辦班培訓、外出學習、實踐鍛煉等措施，提高黨務工作人員綜合素質；有針對性地對黨員進行崗位技能和黨的知識培訓，改善知識結構，增強工作本領，在企業發展中發揮模范帶頭作用。壯大組織力量，鞏固黨的領導地位，使黨組織的核心和戰斗堡壘作用不斷得到增強。

三、以效益為中心，讓黨建工作和經濟工作同頻共振

企業改制的目的在于追求效益最大化，而黨建工作如果不緊緊圍繞企業生產經營的中心，單純就黨建抓黨建，勢必形成黨建與經濟工作兩張皮。只有把兩者有機結合，即：把布置落實改制企業黨建工作的目標任務與企業制定出臺的經濟指標及措施相結合；把組織活動與企業的生產經營活動相結合；把考核標準與經營實績相結合，形成上下同心、目標同向、工作同軌的良好工作格局。

1、主動為企業發展定向把關，保證企業健康發展。改制后，黨組織的主要成員依法進入董事會、監事會和經理層，董事會、監事會和經理層中的黨員符合條件的進入黨委會，從而使黨委參與企業決策有了組織上的保證，充分發揮黨組織的凝聚力，團結帶領職工全面貫徹黨的基本路線和方針政策、緊緊圍繞企業改革和發展，在這個重大問題上維護大局，牢牢把握發展大方向。為企業改革、發展創造良好的外部環境。

2、參與生產經營和管理，促進企業再上新臺階。企業黨組織是企業發展的一項重要政治資源，能否利用好這一特有的政治優勢，關鍵是要參與企業重大問題的決策，積極支持行政領導依法行使職權。如企業的經營方針、發展規劃、年度計劃和重大技術改造、技術引進方案；財務預算、資產重組和資本運作的重大問題；管理干部的選拔使用和獎懲；企業重要的改革和重要管理制度的制定、修改；涉及廣大職工切身利益的重要問題等。黨組織要根據市場經濟條件下出現的新情況、新要求，把政治優勢轉化為企業的經濟優勢和競爭優勢，象磁鐵般地把黨員和職工凝聚在一起，投身到企業建設中去。

3、組織和協調好各方面力量，維護大局穩定。黨建工作不是孤立的單干戶，要注意組織和協調各方面的力量，緊密圍繞改革和生產經營工作開展活動，形成活力，把企業工會、共青團組織和企業中的統戰對象引導到服務于改革和生產經營工作上來，形成搞好工作的強大動力。同時要注意協調好行政與職工、群眾組織的關系，化解矛盾，調動干部職工的積極因素，在困難時刻和危急關頭，發揮戰斗堡壘和黨員模范作用。

四、履行參與決策職能，完善保證監督機制

改制企業黨建工作要貫穿于生產經營的全過程，把保證和促進企業改革、加強科學管理、推進科技進步，提高經濟效益，實現資產保值增值作為出發點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰斗力的一項重要標準。

一是企業黨組織參與重大問題的決策，要建立健全必要的制定，如重大問題決策前的黨政主要領導溝通制度，廠長（經理）定期向黨組織報告工作制度、黨政聯席會議制度、黨組織負責人參加經理辦公室制度等。讓隱蔽的權力公開化，使決策透明、信息公開，實行有效的監督和制約，使企業制度有所創新。

二是企業黨組織要支持股東大會、董事會和經理依法行使職權，依靠職工群眾，發揮工會和職代會在民主決策、民主管理、民主監督中的積極作用。將企務公開與“兩會”制度融合起來，即通過股東大會，使股東從側重資金營運方面了解企情、參與管理；更重視召開職代會，使職工從側重勞動者權益實現方面，明白企情，參與決策，這樣在推進企務公開中，具有股東和職工雙重身份的員工積極性得到發揮。

三是加強制度建設，強化監督機制，特別要加強企業在資金運作、生產經營、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問題上的監督，把黨風廉政責任制的要求貫穿于企業的各類管理制度和規范之中。

五、做好思想政治工作，創建企業自己的文化

企業黨組織要根據企業改革和生產經營的實際，制定思想政治工作的總體規范，年度規劃和重要制度，并組織實施。討論決定企業思想政治工作和精神文明建設中的重大問題，負責經營管理人員隊伍的思想作風建設。要充分發揮黨員的先鋒模范作用，教育基層廣大黨員干部，堅定正確的世界觀和人生觀，全心全意為人民服務，自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義，堅持廉潔奉公，艱苦奮斗。激勵黨員在深化企業改革、在經營生產中發揮好模范作用，真正做到：一名黨員就是一面旗幟；一個干部就是一個楷模；一個支部就是一座堡壘。做好群眾工作，動員職工完成各項任務，掌握職工思想動態，有針對性地進行思想政治教育；要對職工進行建立社會主義市場經濟體制方面的教育，幫助職工樹立競爭意識和改革意識。要通過引導熱點，解決疑點，突破難點，解決職工的信仰、信念、信心與信任的問題，使這理解和投身改革。要堅持以正確思想教育人，以激勵措施鼓舞人，以規章制度約束人，以排憂解難凝聚人，不斷提高職工隊伍素質。做到“五關注”：即注重思想政治工作，注重職工隊伍建設，注重關心職工生活，注重工會、共青團思想、組織建設，注重文體活動的開展。特別要加強企業文化建設，培養具有時代特征和企業特點的企業精神，為企業發展不斷注入活力。

當然，確保黨組織發揮作用，還必須有一個良好的外部環境，從組織領導上更加重視，形成全社會共同關心和支持改制企業黨建工作的良好局面。