以黨建促發(fā)展開創(chuàng)煙草新局面

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珠海市煙草專賣局（公司）在廣東省煙草專賣局（公司）黨組和珠海市委、市政府及珠海市直機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨支部堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以落實(shí)黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制為載體，實(shí)施固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)黨的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)。在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了黨組織的核心作用，把黨組織的政治優(yōu)勢同運(yùn)用市場機(jī)制建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，不斷強(qiáng)化黨員的服務(wù)意識(shí)，努力探索服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的新機(jī)制、新方法，促進(jìn)了珠海煙草的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，我們的主要做法和體會(huì)是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善制度，加強(qiáng)組織建設(shè)

我國煙草行業(yè)實(shí)行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理和專賣專營的專賣管理體制，珠海市局（公司）屬省局（公司）主管，地方政府代管的單位，兩塊牌子，一套班子。在這一特殊體制下，如何適應(yīng)雙重領(lǐng)導(dǎo)，有效開展工作是擺在班子面前必須認(rèn)真思考的問題。我們班子始終堅(jiān)持按照上級的要求，既扎實(shí)地完成省煙草專賣局（公司）部署的各項(xiàng)工作，同時(shí)也認(rèn)真地完成市直機(jī)關(guān)工委布置的各項(xiàng)工作，把上級的指示精神落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。局（公司）黨支部認(rèn)為，我國加入世貿(mào)后，煙草行業(yè)的未來發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何貫徹國家局提出的“狠抓基礎(chǔ)，穩(wěn)中求進(jìn)”的行業(yè)工作指導(dǎo)方針，在流通體制改革中建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮34名黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)全局（公司）迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者權(quán)益，必須要有堅(jiān)定正確的政治方向，完善黨的組織管理。

過去一段時(shí)間，因體制原因，我局的黨組織關(guān)系一直沒有理順，后在省局與市委、市政府的積極協(xié)調(diào)下，2002年10月我局（公司）黨的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到市直機(jī)關(guān)工委。支部在市直機(jī)關(guān)工委的悉心指導(dǎo)下，圍繞珠海煙草的改革與發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)了黨的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）建立健全規(guī)章制度，保障各項(xiàng)組織活動(dòng)有序開展。我們認(rèn)為，要發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須加強(qiáng)與之相適應(yīng)的制度建設(shè)。近年來，我們在原有制度的基礎(chǔ)上，通過實(shí)踐，把過去不夠完善的制度，進(jìn)一步進(jìn)行修訂；對過去沒有設(shè)立的制度，進(jìn)行研究制訂，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為支部建設(shè)的首要任務(wù)抓落實(shí)。幾年來，我們建立和完善了各項(xiàng)黨建工作制度，編制了《黨建工作規(guī)范》，落實(shí)了黨支部的“”制度，開展了民主評議黨員、爭創(chuàng)“三有一好”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)，從而使黨支部的組織建設(shè)更加規(guī)范，各項(xiàng)工作的開展有章可循。

（二）加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在新時(shí)期，加強(qiáng)黨員素質(zhì)教育是黨支部的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是做好各項(xiàng)工作的保障。我們把黨的基礎(chǔ)理論與形勢教育結(jié)合起來，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和活動(dòng)內(nèi)容。一是把學(xué)理論與政治思想教育結(jié)合起來。通過上黨課，組織黨員和入黨積極分子學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及黨章等黨內(nèi)重要文獻(xiàn)，提高黨員的理論素養(yǎng)，增強(qiáng)黨的觀念和宗旨意識(shí)。二是把學(xué)習(xí)與本職工作崗位聯(lián)系起來。每年組織專賣稽查和營銷隊(duì)伍進(jìn)行崗位培訓(xùn)競賽，內(nèi)容涉及政治、法律法規(guī)、社會(huì)公德及相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)技能。由于狠抓了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在2004年的全省首屆煙草商業(yè)系統(tǒng)專賣技能競賽中，我局（公司）取得了優(yōu)異的成績，其中案件卷宗規(guī)范化競賽團(tuán)體成績名列第二名，個(gè)人成績名列第三名，信息化管理競賽名列第五名；消防競賽單項(xiàng)第三名，電話訂貨總分集體第一名，個(gè)人分別獲第一、第三名的好成績。三是把學(xué)習(xí)與考核結(jié)合起來。我局（公司）為倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部，建立了人才激勵(lì)考核機(jī)制，制定了《員工教育實(shí)施辦法》、《工效掛鉤考核方案》、《競爭上崗方案》，將學(xué)習(xí)目標(biāo)列入重要的考核內(nèi)容，從而營造了講學(xué)習(xí)、講政治、講黨性的良好氛圍。四是把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型與樹行業(yè)形象結(jié)合起來。我們通過學(xué)習(xí)全國煙草行業(yè)“十大金葉衛(wèi)士”的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步激發(fā)了黨員職工的愛崗敬業(yè)精神，樹立了“敬業(yè)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的新風(fēng)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做好組織發(fā)展工作，永葆黨組織的活力。針對我局（公司）黨員隊(duì)伍中年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)歷偏低的現(xiàn)狀，在發(fā)展黨員工作中，我們把發(fā)展優(yōu)秀中青年黨員放在首位，把好培養(yǎng)、考察和吸收三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把入口關(guān)。近年來共有20名優(yōu)秀中青年向黨組織遞交了入黨申請書。黨支部按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，加強(qiáng)教育和培養(yǎng)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保了新黨員的質(zhì)量。現(xiàn)已按程序發(fā)展了9名預(yù)備黨員，2名入黨發(fā)展對象，5名入黨積極分子，為黨組織增添了新鮮血液和活力。

（四）深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，豐富組織生活。黨支部結(jié)合新時(shí)期工作的特點(diǎn)和煙草行業(yè)的實(shí)際，多層次，多渠道地開展了一系列主題實(shí)踐活動(dòng)。如開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”、“誠信建設(shè)在窗口”和“創(chuàng)六型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。組織黨員參加“紅色之旅”參觀革命圣地，重溫黨的發(fā)展歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)。在“珠海煙草網(wǎng)站”的“珠海煙草通信”上設(shè)立黨建專欄，宣傳黨的方針、政策和黨建動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)黨員“爭創(chuàng)三有一好”；機(jī)關(guān)黨小組到一線開展“黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日”活動(dòng)，配送中心每月舉行流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)。通過開展這一系列活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了黨員和全體員工整體素質(zhì)的提高，為確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供了思想保障。

黨支部響應(yīng)政府號(hào)召，發(fā)動(dòng)黨員積極為社會(huì)做奉獻(xiàn)，在“五個(gè)一萬社會(huì)扶貧”等活動(dòng)中，為困難群眾捐款三萬余元、衣物一批。在斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)大勝村的“五在農(nóng)家”活動(dòng)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入村民中了解民情民意，傾聽他們的呼聲，找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決的問題，捐獻(xiàn)扶貧款，鋪設(shè)公路，改善村容村貌，慰問老黨員和特困戶，扶助失學(xué)兒童等。通過這些活動(dòng)，密切了黨群關(guān)系，使黨員受教育，群眾得實(shí)惠。此外，我們還辦起了黨員活動(dòng)室、健身室、棋藝室、舞廳，購買了電教設(shè)備，開展了豐富多彩的文體活動(dòng)，寓教于樂，受到了廣大黨員和職工的歡迎，營造了和諧向上的精神風(fēng)貌，弘揚(yáng)了共產(chǎn)黨員的無私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的精神，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營

黨風(fēng)廉正建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證，也是黨支部建設(shè)的關(guān)鍵。尤其是在煙草行業(yè)這一專賣制度下的國有企業(yè)，有著良好的體制環(huán)境，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否重視，措施是否得力，是否真抓實(shí)干。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到頭等位置來抓。并確保三個(gè)到位：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我們相繼設(shè)立了財(cái)經(jīng)秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、卷煙價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組、司務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和內(nèi)審機(jī)構(gòu)。這些小組各施其職，多渠道，多方位地有效監(jiān)控各項(xiàng)工作健康有序地開展，防止不規(guī)范經(jīng)營和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，在全體黨員中開展廉政教育和職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)正氣，筑起拒腐防變的思想防線。

二是制度措施到位。我們與有關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書，以責(zé)任制來落實(shí)各項(xiàng)工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)局（公司）司務(wù)公開工作，在專賣、營銷、人事安排、基建工程等大型開支項(xiàng)目中，實(shí)施“陽光工程”，對專賣辦證辦案、經(jīng)營銷售實(shí)施全程監(jiān)控，堵塞漏洞，接受廣大群眾監(jiān)督。力求做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，以切實(shí)維護(hù)國家利益、消費(fèi)者利益的實(shí)際行動(dòng)來保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

三是率先垂范到位。局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員莊嚴(yán)承諾：要干凈干事，不以“煙”謀私，以“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心”這三句話來警示自己，高調(diào)做事，低調(diào)做人，真正做到自重、自省、自警、自律，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。同時(shí)，要求專賣稽查隊(duì)員做到秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，不吃、拿、卡、要，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從而提高了黨員干部的創(chuàng)新觀念、群眾觀念、服務(wù)觀念和拒腐防變的能力。近年來，我局（公司）沒有發(fā)生一宗黨風(fēng)廉政方面的違法違紀(jì)行為案件，廉潔從政的良好風(fēng)尚已經(jīng)形成，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力有所提高。

三、以黨建促發(fā)展，全面提升工作水平

認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就是要堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)我局（公司）的專賣專營工作，保持行業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)地可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧珠海煙草。

（一）強(qiáng)化專賣管理，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序。近三年來，我局在全社會(huì)大力宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》，堅(jiān)持“內(nèi)管外打”方針，加強(qiáng)內(nèi)部管理，在市打私辦的協(xié)助下，與公安、工商、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門密切配合，嚴(yán)厲打擊了假、私、非卷煙等違法經(jīng)營活動(dòng)。在“三打”斗爭中，共產(chǎn)黨員率先垂范、沖鋒在前，始終走在最前列，表現(xiàn)出共產(chǎn)黨員一不怕苦、二不怕死、犧牲自我的革命精神，捍衛(wèi)了國家利益和消費(fèi)者的權(quán)益。三年來我們從維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益出發(fā)，共查獲處理各種案件2064宗，收繳各種假煙589.67（萬支），罰沒走私煙37302（萬支），摧毀售假煙“窩點(diǎn)”5個(gè)，收繳制假煙機(jī)4臺(tái)，抓獲制假分子74人，其中已判刑22人，有力地打擊了違法行為，保障了合法經(jīng)營戶和廣大消費(fèi)者的利益。目前，珠海煙草市場凈化率、持證入網(wǎng)率達(dá)到了98%以上，市場占有率達(dá)100%，有效地控制了市場，被省局評為全省的先進(jìn)單位。

（二）充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，加快體制改革的步伐。我們把黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)體制改革為重心，一切服從改革的需要，從而為珠海煙草的體制改革，提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。根據(jù)國家局、省局整頓流通秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，增強(qiáng)整體實(shí)力，全面提升核心競爭力的要求，我們于2004年7月取消了斗門縣級公司法人，在改制過程中，黨支部要求所有黨員和入黨積極分子要服從改革大局的需要，以自己的實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)的改革，從而影響和帶動(dòng)了一大批群眾，沒有發(fā)生集體上訪鬧事的事件，充分發(fā)揮了黨組織在機(jī)構(gòu)改革中的政治核心作用和思想政治工作優(yōu)勢，為珠海煙草統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一市場奠定了基礎(chǔ)。

（三）牢記服務(wù)宗旨，創(chuàng)新服務(wù)形式，樹立“誠信煙草”形象。為適應(yīng)科技進(jìn)步的要求,以人為本，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，體現(xiàn)黨的服務(wù)宗旨，提高自身運(yùn)作與服務(wù)的科技含量，我局（公司）制訂了《員工行為規(guī)范》和《煙草專賣管理手冊》及辦事指南，將誠信服務(wù)理念貫穿始終，并將科技創(chuàng)新的理念滲透到窗口服務(wù)管理工作之中，提高辦公自動(dòng)化水平，優(yōu)化工作程序，在辦證大廳設(shè)立投影屏幕和觸摸查詢一體機(jī)，第一時(shí)間為客戶和消費(fèi)者提供我局（公司）對外的信息，如辦證須知、辦證流程、專賣動(dòng)態(tài)、卷煙貨源、營銷服務(wù)等，內(nèi)容即時(shí)、準(zhǔn)確、有效，為客戶提供了最簡便的信息交流平臺(tái)，增強(qiáng)了依法行政和公平銷售的透明度，強(qiáng)化了誠信服務(wù)。目前電話訂貨成功率在96%以上，規(guī)范了市場經(jīng)營，提高了服務(wù)質(zhì)量，受到零售戶和消費(fèi)者的好評。

在實(shí)施固本強(qiáng)基工程中，由于我們堅(jiān)持公開、公平、公正、高效服務(wù)、以人為本的原則，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把黨建與各項(xiàng)實(shí)際工作相結(jié)合，達(dá)到相互促進(jìn)，共同提高的目的，全局（公司）工作取得了一定的成績：經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)3年快速增長，2004年利稅總額10003萬元，同比增長124%，有力地支持了珠海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2002年被評為全國煙草行業(yè)先進(jìn)集體，2001年至2004年連續(xù)三年被省局評為煙草行業(yè)精神文明單位，2003年被珠海市委市政府評為珠海市先進(jìn)集體，1999年、2003年被珠海市委市政府評為市精神文明單位，2003年被市消委會(huì)授予“誠信單位”，2003年被國稅地稅授予“A級納稅人”榮譽(yù)稱號(hào)。

新時(shí)期新形勢下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，以黨建促發(fā)展，仍是擺在我們面前的重要課題。我們堅(jiān)信在省局（公司）黨組和珠海市委、市政府及珠海市直機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步以黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制為載體，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)固本強(qiáng)基工程各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力實(shí)現(xiàn)珠海煙草流通強(qiáng)市階段性目標(biāo)。