落實(shí)黨廉建設(shè)責(zé)任制以案查責(zé)方案

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為進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，克服落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中的形式主義，縣委縣政府決定，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“以案查責(zé)”辦法，促進(jìn)各級(jí)班子成員“一崗雙責(zé)”真正落到實(shí)處。

“以案查責(zé)”是指對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違法案件的單位和地方，除追究當(dāng)事人的紀(jì)律和法律責(zé)任外，還要追究單位或地方責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。出現(xiàn)違紀(jì)違法案件的地方和單位，凡存在主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任或履行職責(zé)不到位的，都要得到相應(yīng)責(zé)任追究。為規(guī)范追究行為，特制定本辦法。

一、責(zé)任界定

（一）縣委常委、黨員副縣長(zhǎng)對(duì)分管單位和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，非黨員副縣長(zhǎng)對(duì)其分管單位的行政“一把手”廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，同時(shí)對(duì)黨政班子成員承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）縣直單位黨政“一把手”對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。黨組（黨委）書記對(duì)黨組（黨委）班子成員承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)行政副職承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員對(duì)所分管工作的部門和聯(lián)系的村主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）縣直單位班子成員和行政副職對(duì)其所分管工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）縣直單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人、村（居）書記、黨員村主任對(duì)其管理范圍內(nèi)人員黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。非黨員村主任對(duì)其管理范圍內(nèi)人員廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（七）紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）、村（居）紀(jì)檢員協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、責(zé)任內(nèi)容

（一）對(duì)管轄范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行全面安排部署。

（二）建立健全相關(guān)制度，并對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）組織管轄責(zé)任范圍內(nèi)的人員開展黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)和廉潔自律規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，并對(duì)如何落實(shí)提出具體辦法和要求，在日常工作中進(jìn)行監(jiān)督。

（四）每年對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的對(duì)象進(jìn)行1－2次廉政談話。同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)問題或有問題苗頭的對(duì)象及時(shí)進(jìn)行廉政談話，明確整改措施和要求，并做好相關(guān)記錄。

（五）發(fā)現(xiàn)管轄責(zé)任對(duì)象有嚴(yán)重違紀(jì)違法重要嫌疑的，及時(shí)安排調(diào)查，本人不能直接安排調(diào)查的，報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

三、責(zé)任追究

出現(xiàn)違紀(jì)違法案件的地方和單位，應(yīng)從違紀(jì)違法行為發(fā)生時(shí)開始查責(zé)，檢查其主要領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)生大案要案的其責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)向縣委說明履責(zé)情況。凡主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)到位的，不再追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡因不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任或履職不到位的，應(yīng)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任追究包括警示談話、寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉、責(zé)令辭職、免職或紀(jì)律處分。

（一）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“警告”處分案件的，未履行職責(zé)或履責(zé)不到位的，對(duì)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話。

（二）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“嚴(yán)重警告”或兩起以上“警告”處分案件的，履職不到位的，對(duì)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話；未履職的，責(zé)令寫出書面檢查。

（三）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“撤職”或兩起以上“嚴(yán)重警告”案件的，履職不到位的，責(zé)令直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查；未履職的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（四）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“留黨察看”或兩起以上“撤職”處分案件的，履職不到位的，對(duì)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；未履職的，進(jìn)行誡勉。

（五）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“開除黨籍”或追究刑事責(zé)任案件的，或者出現(xiàn)兩起以上“留黨察看”案件的，履職不到位的，對(duì)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話或通報(bào)批評(píng)。未履職的，責(zé)令直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)辭職；拒不辭職的，予以免職，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉。

（六）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)兩起或兩起以上“開除黨籍”處分案件，履職不到位的，對(duì)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉或免職，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；未履職的，對(duì)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)免職，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉或免職。

（七）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)重大腐敗案件，在社會(huì)上造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)存在履職不到位或不履職現(xiàn)象的，一律責(zé)令辭職；拒不辭職的，予以免職。同時(shí)對(duì)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）、村（居）紀(jì)檢員實(shí)行誡勉或免職。

（八）有案不查、查處不嚴(yán)的，追究單位主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）的責(zé)任。情節(jié)較輕的，進(jìn)行警示談話或?qū)懗鰰鏅z查；情節(jié)較重的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行誡勉或免職。

（九）包庇、縱容或者參與違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

同一案件既給予黨紀(jì)處分又給予行政處分的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí)不重復(fù)計(jì)算；只給政紀(jì)處分未給黨紀(jì)處分的，參照黨紀(jì)處分檔次追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鄉(xiāng)科級(jí)以下責(zé)任人的責(zé)任追究按干部管理權(quán)限分別由縣紀(jì)委、縣委組織部和縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)。涉及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任調(diào)查由縣委決定。

本辦法由秭歸縣紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自之日起執(zhí)行。