落實黨廉建設責任制以案查責方案

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為進一步落實黨風廉政建設責任制，克服落實黨風廉政建設責任制過程中的形式主義，縣委縣政府決定，對黨風廉政建設責任領導，實行黨風廉政建設責任制“以案查責”辦法，促進各級班子成員“一崗雙責”真正落到實處。

“以案查責”是指對出現(xiàn)違紀違法案件的單位和地方，除追究當事人的紀律和法律責任外，還要追究單位或地方責任領導的黨風廉政建設領導責任。出現(xiàn)違紀違法案件的地方和單位，凡存在主管領導或分管領導不履行黨風廉政建設責任或履行職責不到位的，都要得到相應責任追究。為規(guī)范追究行為，特制定本辦法。

一、責任界定

（一）縣委常委、黨員副縣長對分管單位和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”黨風廉政建設負直接領導責任，非黨員副縣長對其分管單位的行政“一把手”廉政建設負直接領導責任。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設負總責，同時對黨政班子成員承擔直接領導責任。

（三）縣直單位黨政“一把手”對本單位黨風廉政建設負總責。黨組（黨委）書記對黨組（黨委）班子成員承擔直接領導責任，行政主要負責人對行政副職承擔直接領導責任。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員對所分管工作的部門和聯(lián)系的村主要負責人負直接領導責任。

（五）縣直單位班子成員和行政副職對其所分管工作內(nèi)設機構的主要負責人和二級單位主要負責人負直接領導責任。

（六）縣直單位內(nèi)設機構主要負責人、二級單位主要負責人、村（居）書記、黨員村主任對其管理范圍內(nèi)人員黨風廉政建設負直接領導責任。非黨員村主任對其管理范圍內(nèi)人員廉政建設負直接領導責任。

（七）紀委書記（紀檢組長）、村（居）紀檢員協(xié)助主要負責人抓好黨風廉政建設，同時承擔相應責任。

二、責任內(nèi)容

（一）對管轄范圍的黨風廉政建設進行全面安排部署。

（二）建立健全相關制度，并對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

（三）組織管轄責任范圍內(nèi)的人員開展黨風廉政建設法規(guī)和廉潔自律規(guī)定的學習教育，并對如何落實提出具體辦法和要求，在日常工作中進行監(jiān)督。

（四）每年對責任范圍內(nèi)的對象進行1－2次廉政談話。同時，對出現(xiàn)問題或有問題苗頭的對象及時進行廉政談話，明確整改措施和要求，并做好相關記錄。

（五）發(fā)現(xiàn)管轄責任對象有嚴重違紀違法重要嫌疑的，及時安排調查，本人不能直接安排調查的，報告紀檢監(jiān)察機關進行調查處理。

三、責任追究

出現(xiàn)違紀違法案件的地方和單位，應從違紀違法行為發(fā)生時開始查責，檢查其主要領導及直接責任領導是否應當承擔領導責任。發(fā)生大案要案的其責任領導應及時向縣委說明履責情況。凡主要領導和直接責任領導履行職責到位的，不再追究其領導責任。凡因不履行黨風廉政建設責任或履職不到位的，應追究其領導責任。責任追究包括警示談話、寫出書面檢查、通報批評、誡勉、責令辭職、免職或紀律處分。

（一）責任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“警告”處分案件的，未履行職責或履責不到位的，對直接責任領導進行警示談話。

（二）責任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“嚴重警告”或兩起以上“警告”處分案件的，履職不到位的，對直接責任領導進行警示談話；未履職的，責令寫出書面檢查。

（三）責任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“撤職”或兩起以上“嚴重警告”案件的，履職不到位的，責令直接責任領導寫出書面檢查；未履職的，進行通報批評。

（四）責任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“留黨察看”或兩起以上“撤職”處分案件的，履職不到位的，對直接責任領導進行通報批評；未履職的，進行誡勉。

（五）責任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“開除黨籍”或追究刑事責任案件的，或者出現(xiàn)兩起以上“留黨察看”案件的，履職不到位的，對直接責任領導進行誡勉，對單位主要負責人進行警示談話或通報批評。未履職的，責令直接責任領導辭職；拒不辭職的，予以免職，對單位主要負責人進行誡勉。

（六）責任范圍內(nèi)出現(xiàn)兩起或兩起以上“開除黨籍”處分案件，履職不到位的，對直接責任領導進行誡勉或免職，對主要領導進行通報批評；未履職的，對直接責任領導免職，對主要領導進行誡勉或免職。

（七）責任范圍內(nèi)出現(xiàn)重大腐敗案件，在社會上造成嚴重負面影響的，直接責任領導和主要領導存在履職不到位或不履職現(xiàn)象的，一律責令辭職；拒不辭職的，予以免職。同時對紀委書記（紀檢組長）、村（居）紀檢員實行誡勉或免職。

（八）有案不查、查處不嚴的，追究單位主要負責人、紀委書記（紀檢組長）的責任。情節(jié)較輕的，進行警示談話或寫出書面檢查；情節(jié)較重的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，進行誡勉或免職。

（九）包庇、縱容或者參與違紀違法的，依紀依法給予黨紀政紀處分。

同一案件既給予黨紀處分又給予行政處分的，追究領導責任時不重復計算；只給政紀處分未給黨紀處分的，參照黨紀處分檔次追究領導責任。

鄉(xiāng)科級以下責任人的責任追究按干部管理權限分別由縣紀委、縣委組織部和縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（紀檢組）負責。涉及縣級領導的責任調查由縣委決定。

本辦法由秭歸縣紀律檢查委員會負責解釋。

本辦法自之日起執(zhí)行。