四議兩公開工作法交流材料

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**年以來，××省××市積極推行“四議兩公開”工作法，從體制機制上破解了農村基層黨組織在推動改革發展中遇到的新問題，走出了一條農村基層組織建設和民主政治建設的新路子。

“四議”:一是村黨支部會提議。對村內重大事項，村黨支部在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案。二是村“兩委”會商議。根據村黨支部的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發表意見。三是黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見。四是村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，召集村民代表會議或村民會議進行討論表決。

“兩公開”:一是決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和各村民小組村務公示欄公告，時間不少于7天。二是實施結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，及時向全體村民公布實施結果，接受黨員和廣大群眾的評議監督。

為保障“四議兩公開”工作法取得實效，××市采取了五項措施:一是加強組織領導，完善工作機制。把“四議兩公開”工作法納入黨建工作整體布局，擺到突出位置，作為“三級聯創”考評的主要內容；成立了“四議兩公開”工作法領導小組和辦公室，建立了聯席會議制度。二是強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍。利用廣播、電視、簡報、標語、宣傳車等形式，廣泛宣傳推行“四議兩公開”工作法的重大意義，宣傳工作推進過程中的好經驗、好典型。三是提高人員素質，夯實工作基礎。采取兩推一選、公推直選、面向社會公開選拔等方式，把政治素質高、愿意為農村服務的種植養殖大戶、企業家培養成黨員，選拔為村干部。四是狠抓落實，提高運用水平。要求各鄉鎮及各行政村在工作中緊密結合村級工作實際，堅持實施“四議兩公開”工作法，確保“四議兩公開”工作法發揮最大效應。五是注重探索創新，促進深化完善。堅持每季度召開一次鄉鎮干部或村干部座談會，了解“四議兩公開”工作法推進過程中遇到的新情況，探討解決的新辦法；每年召開理論研討會，從理論上不斷豐富“四議兩公開”工作法的內涵。

“四議兩公開”工作法融決策、管理、監督、落實為一體，充分發揮了農村基層黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，實現了黨的領導機制、“兩委”協調機制、黨內基層民主機制和村民自治機制的有機融合，有力推動了農村各項事業發展。

推動了黨內基層民主建設，提高了基層黨組織的戰斗力。近年來，××市先后有46個“癱、散、軟”的村黨支部，通過推行“四議兩公開”工作法，改變了落后面貌，各項工作走到了全市前列。羅莊鎮馮坡村是遠近聞名的“癱瘓村”，推行“四議兩公開”工作法后，村“兩委”關系逐漸理順，各種矛盾得到化解，現已成為全市新農村建設的示范村，連續兩年獲得“紅旗支部”稱號。

維護了農民的合法權益，調動了農民的積極性。“四議兩公開”工作法把村里的重大事務和涉及農民切身利益的事情，交由農民通過規范的程序自己議、自己定，使農民有了表達合法權益的正常渠道，一些長期困擾農村公益事業建設的“老大難”問題得到了妥善解決。近兩年來，××市修筑“村村通”公路2300公里，578個行政村全部實現了通油路或水泥路，其中群眾自籌資金1.6億元。

密切了黨群干群關系，促進了農村社會和諧穩定。“四議兩公開”工作法的推行，使黨員干部在工作中自覺講方法、講程序，主動問政于民、問計于民，實現了黨組織的意圖和群眾的意愿相統一。**年以來，××市農村信訪量下降了74%，集體訪、越級訪下降了95%，村干部、黨員違紀違法案件下降了95%。

推動了科學決策，實現了經濟社會又好又快發展。“四議兩公開”工作法把干部、黨員、群眾的智慧匯聚在一起，減少了盲目決策、浪費資源、急功近利等違背科學發展的問題，有效避免了決策失誤。腰店鄉燕店村通過“四議兩公開”工作法集思廣益，確立了建設村級工業聚集區、發展糧油加工業的新思路。目前，該村已建成了入駐企業31家、年產值2.9億元的村級工業園區。推行“四議兩公開”工作法后，××市干群心齊氣順，干勁倍增，經濟社會實現了又好又快發展，由一個比較落后的農業縣發展成為全省重要的經濟大縣。

××市推行的“四議兩公開”工作法，把黨的領導、村民自治、黨內基層民主和農民主人翁地位融為一體，是基層建設的制度創新之舉，是黨領導的村級民主自治機制的有效實現形式。如何保證“四議兩公開”工作法順利推行，××市的做法給我們不少的啟示。

推進“四議兩公開”工作法的順利實施，必須確保農村基層黨組織發揮主導作用。××市在推進“四議兩公開”工作法的過程中，始終注重把村黨支部提議放在各項程序的首位，要求所有村級重大事項，必須由村黨支部在廣泛征求意見的基礎上提出初步意見，然后提交黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，使村黨支部既是決策程序的啟動者，又是“四議兩公開”工作法具體流程的組織者和形成決策的推動者，從根本上保證了村黨支部在領導本村工作中的主導地位。

推進“四議兩公開”工作法的順利實施，必須保障黨員和群眾的民主權利。××市在推進“四議兩公開”工作法的過程中，明確規定村黨支部的提議事項必須經過黨員大會民主審議、村民代表會議或村民會議決議這兩個程序，才能最后出臺并實施，這就保障了黨員的民主權利，保證了人民群眾依法直接行使民主權利，既營造了和諧的決策環境，又為重大事項的實施贏得了廣大黨員和群眾的支持。

推進“四議兩公開”工作法的順利實施，必須確保嚴格按照規定程序決策。××市推行的“四議兩公開”工作法，實質上是給村級事務決策規定了一個議事程序、議事規則。六個環節安排嚴密、環環相扣，形成了一個有機統一的完整程序體系。通過這個程序，既確保了決策的科學性，又宣傳了村黨支部的工作思路，集中了民智，加強了村黨支部與黨員、群眾之間的相互溝通和了解，進一步密切了黨群、干群關系。

推進“四議兩公開”工作法的順利實施，必須提高農村基層黨員干部領導的能力和水平。××市在推進“四議兩公開”工作法的過程中，注重加強農村黨員干部隊伍建設，嚴格把關，選好配齊村“兩委”班子。實踐證明，提高農村基層黨員干部領導科學發展、構建和諧社會的能力和水平，是保證“四議兩公開”工作法順利實施的堅實基礎。