公司效能監察交流材料

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編者按：本文主要從圍繞企業中心，選準監察立項；加強組織協調，形成監察合力；重在組織實施，細節決定成敗進行講述。其中，主要包括：效能監察必須圍繞企業生產經營這一中心任務，扎實有效的開展工作、取得效能監察的實效，必須做到領導重視、責任落實、上下配合、領導重視、責任落實、上下協調、立項后便進入實施過程，這是效能監察的重頭戲、注重監察方案設計、合理組織人力資源、監察工作應注重細節、重視制度保證、注重過程監控、強化跟蹤督察等，具體材料請詳見：

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議安排，我代表**公司就效能監察工作作交流發言。

幾年來，**公司高度重視效能監察工作，并緊緊圍繞企業中心任務，集中力量、突出重點、跟蹤督促、注重實效。公司已連續三年獲得集團公司效能監察年度優秀項目一等獎。即：2006年獲得集團公司燃料效能監察優秀項目一等獎，2007年獲得招投標效能監察優秀項目一等獎，2008年獲得供熱效能監察優秀項目一等獎。僅2008年，**公司通過對重點領域、關鍵環節深入開展效能監察，共建章立制32項，挽回經濟損失150.83萬元，避免經濟損失492萬元，為企業節約資金2852.08萬元，降低發電成本2198萬元。

一、圍繞企業中心，選準監察立項

效能監察必須圍繞企業生產經營這一中心任務，扎實有效的開展工作。一是注重選題立項的針對性。我們把保證完成公司年度目標、任務作為效能監察立項的指導原則，每年都認真分析公司生產經營管理中的難點、熱點問題，有針對性的選擇對公司生產經營目標有重大影響的項目作為立項的內容。二是注重選題立項的準確性。在選題立項之前，我們都認真分析公司面臨的形勢任務，經過認真的調查研究，征求各方面的意見，確保選題立項的準確、恰當。三是注重選題立項的嚴肅性。我們認真履行選題立項的程序，選題一經確定便及時填寫“效能監察選題立項表”，經公司效能監察領導小組審批后，每年通過公司紀檢監察專業會議進行部署安排。

二、加強組織協調，形成監察合力

取得效能監察的實效，必須做到領導重視、責任落實、上下配合。

（一）領導重視

**公司領導對效能監察的重視主要體現在：一是加強監察機構和人員的配備。2008年本部成立了紀檢監察部，配備了三名比較強硬的人員，而且對所屬七個單位增設了黨委和紀檢監察的領導干部。二是公司領導定期聽取紀檢監察工作匯報，特別是重大效能監察項目的匯報。對近三年列為公司重點效能監察的項目，公司董事長楊金光都要認真聽取匯報并指導工作的開展。三是公司主要領導直接確定效能監察的項目并親自組織參與實施。如去年針對阜新發電公司經營虧損問題，公司總經理程志光親自部署和指揮，公司財務總監和相關部門參與，使阜新發電公司經營虧損的局面得到有效控制。

（二）責任落實

**公司效能監察選題立項和組織實施，主要采取公司和所屬單位兩級進行。公司層面效能監察工作的責任落實：一是公司效能監察領導小組負責對效能監察項目的立項審定，對效能監察項目實施過程中重大問題的決策，對效能監察項目實施效果的評估及責任追究的責任落實。二是監察部門負責效能監察項目的立項提出，并具體組織項目實施的統籌、協調和落實。三是效能監察項目小組負責單個項目的具體實施，并負責提出實施方案、提出監察建議、跟蹤監督整改效果。還采取了項目組長負責制，工作成果的考核評價激勵等措施，保證了效能監察的效果。

（三）上下協調

效能監察具有較強的政策性和專業性，并涉及多個系統、單位、部門的一項綜合性工作。一是我們形成了以監察部門為主導，相關部門和基層單位密切配合、通力協作、共同參與的工作機制。如去年我們對阜新發電公司的效能監察，本部九個部門全部參與。二是充分發揮專業部門和專業人員的作用，依靠他們的有效參與，把常規性的監察方法、手段，同業務部門的專業管理標準、考核、評價方法結合起來，提高了效能監察的深度、廣度和質量。三是充分發揮所屬單位獨立開展效能監察的積極性。每年根據集團公司和**公司的部署，所屬單位能夠結合自身實際，確定效能監察項目，并認真組織實施。每年**公司都要評選出一批效能監察的優秀項目。

三、重在組織實施，細節決定成敗

立項后便進入實施過程，這是效能監察的重頭戲。

（一）注重監察方案設計

我們在實踐中，一是注重監察方案設計，盡可能想的周全些。尤其在方法、措施方面，制定的較為具體、實際，具有可行性，便于實際操作。如近些年來，公司所制定的各項效能監察實施方案，在明確組織領導、監察重點、工作方法、步驟及工作要求外，還對方案的具體實施制定了詳細的責任落實和推進安排，這對于指導現實工作具有一定意義。二是細化監察內容。在監察項目推進中，我們對每一項工作內容都進行了認真的細化和分解，并有針對性的制定了推進措施。三是強化組織領導和職責部門。日常工作中，我們針對每一項監察內容和實施步驟，均有明確的責任部門、配合部門（單位）以及負責人、責任人等。四是確定監察進度和完成時間。結合全年工作內容和項目推進安排，在年度內以月份為單位制定階段性推進安排及完成進度，從而確保了監察項目在可控在控的前提下實現預期目標。

（二）合理組織人力資源

合理的組織設置和人力資源整合，為效能監察提供動力和活力。在效能監察中，我們注重以最合理的人員組合來安排監督人員，并形成長效機制。一是把監察人員的政治素質作為首選條件。我們著力選擇哪些政治素質高、作風正派、敢于堅持原則、實事求是的監察人員作為效能監察巡視檢查組成員。二是注重監察人員的業務技術水平和工作能力。我們把公司系統所有監察人員按專業技術能力進行一次排隊，將業務精、能力強的人員選編成四組，每組6人，每次選擇兩組負責本次效能監察巡視檢查任務，下次再選擇另外兩組。三是注重監察人員專業門類、年齡結構以及性別搭配。如編排的四個組成員中，有從事燃料、供熱、工程、財務、審計、監察等各類專業人員；年齡上有中年、青年等。使每一組成員的綜合素質和人員結構趨于平衡，并能夠獨立開展工作，確保了效能監察任務的有效完成。

（三）監察工作應注重細節

細節決定結果，細節決定成敗。我們在效能監察實際工作中，一是注重以單項監察工作為單位編制監察底稿。凡每次監察工作，每名監察人員根據各自承擔的任務，負責對所查內容撰寫監察底稿，以便對監督過程有所記載，并及時發現問題、有針對性的提出整改建議，并督促落實整改。二是注重監察支撐性材料的收集。監察組對能夠證明監察內容的有效性、真實性的佐證材料作為重點收集對象。而對于一般說明性的文字材料，則不作為監察人員的收集重點。三是注重監察資料的整理、編輯成冊和規范存檔。年度監察任務完成后，監察人員能夠及時對監察基礎資料進行統一整理、復印和歸檔。為確保監察資料歸檔的真實性，我們建立了資料交接單制度，在資料提供、領取、交還等每一環節，都履行簽字手續，形成了必要的工作流程。

四、強化過程監督，確保監察質量

效能監察的過程監督主要體現在兩個方面，一是效能監察項目的實施過程，二是效能監察提出問題的整改過程。這是保證效能監察質量的重要環節。

（一）重視制度保證

一是結合**公司實際，重新修訂并了《招標監督管理辦法》、《招標監督人員管理辦法》、《燃料全過程管理監督實施細則》、《供熱監督管理辦法》、《效能監察優秀項目評選辦法》，對效能監察確立了制度的保證。二是建立了招標監督專家庫制度。凡屬公司系統招標項目監督工作均從專家庫中組織抽調監督人員，從而優化了招標監督人力資源配置，確保招標工作進一步規范化。三是完善了招標監督聯系單制度。凡符合應招標項目必須提前七天由招標承辦單位填報招標監督聯系單，報送同級監察部門，由同級監察部門負責組織招標監督人員參加招標過程監督。四是健全了燃料、供熱效能監察監督小組長效機制，負責對公司系統經營績效產生重大影響的燃料及供熱關鍵環節常年開展不間斷的效能監察，從而完善了內部監督約束機制和監督體系。

（二）注重過程監控

在監督檢查過程中，我們嚴格按照集團公司效能監察工作程序，堅持過程管理，建立健全了監督檢查考核評價機制。一是建立規范填寫監察底稿制度。在巡視檢查中，我們要求巡檢組成員每處理完一項監察單項工作便撰寫一份工作底稿。工作底稿中詳細記載發現的問題、分析原因、處理結果和整改建議等。二是建立效能監察日報制度。為考核巡檢組工作情況，我們建立了工作日報制度，各檢查組每天對當天處理的工作內容填寫日報表，經整理后上報公司效能監察領導小組辦公室，使公司效能監察領導小組及時全面地掌握各巡檢組的工作進度，同時將其作為對各巡檢組工作質量考核的依據。

（三）強化跟蹤督察

效能監察必須把握“延伸點”，抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使效能監察工作善始善終。在跟蹤監督實踐中，我們對各單位經營管理中存在的問題，有針對性的提出監察建議，督促落實整改，并實施必要的跟蹤監督檢查。同時，各單位在認真落實整改基礎上，及時將整改落實情況向上反饋。如2006年為強化燃料管理，向燃料管理要效益，實現年度扭虧目標，我們啟動了對所屬8家發電企業，為期72天共計兩輪的燃料效能監察巡視檢查和跟蹤監督，收到良好實效。不僅糾正整改了燃料管理方面存在的十個方面問題，還取得直接效益1000余萬元，對公司年度扭虧目標的實現具有一定的推進作用。

以上是我對**公司三年來“圍繞企業中心工作，強化效能監察實效”的基本做法。我們清楚的知道，按照集團公司的要求差距依然很大，距離企業需要的實際還有很多工作要做，同時兄弟單位的一些好做法很值得我們學習借鑒。會后，我們要認真貫徹此次會議精神，學習先進、查找差距、明確方向，取得效能監察工作更大的成果，為保證**公司科學發展作出更大貢獻。