肉牛產業發展增加農民收入交流材料

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一、建立健全肉牛產業發展的責任機制

為進一步加強對肉牛產業發展的領導，*縣政府成立由縣長任組長，主管工業、農業副縣長任副組長，農辦、動監、農業、發改、經濟、科技、財政、環保、金融、保險等各部門主要領導為成員的*縣肉牛產業發展工作領導小組，統一指揮、協調全縣肉牛產業的發展，著重解決發展過程中遇到的各種問題。各鄉鎮也相應成立領導機構，鄉鎮長為第一責任人，主管鄉鎮長為直接責任人，切實把發展肉牛產業列入重要議事日程，抓實、抓好，抓出成效。

二、建立健全肉牛產業發展的政策機制

全方位、多種方式加大肉牛產業扶持力度，充分發揮政策的作用，做大*肉牛產業經濟。

1、充分利用資源優勢招商引企。縣招商局牽頭，采取企業招商、以商招商、政府招商、全黨全民招商的辦法，積極引進來*縣投資興辦肉牛產品加工和與發展肉牛產業相關的企業客商，除享受現有的招商引資待遇外，還在土地、資金、稅收等方面給予更大的優惠、更好的服務，扶持其把產業做大做強。

2、充分利用國家政策機遇爭取項目。縣發改局牽頭，包裝項目，選準項目、抓住機遇，跑“部”、進“省”，主動出擊，爭取立項，下工夫得到國家的政策支持和扶持，助推*肉牛產業經濟做大做強。

3、充分發揮現有龍頭企業的潛力。縣經濟局牽頭，積極扶持現有的肉牛加工企業遼寧綠源肉業有限公司的發展，支持企業自主創新開發新產品，幫助培育優質品牌，協調解決企業發展中的各種問題，在企業加工能力上使真勁，在知名度上創新天地。

4、充分利用省扶持建設養殖小區政策。縣動監局牽頭，引導規模養殖戶建設標準化肉牛養殖小區，大力推廣養殖戶聯合建小區，分戶養殖的經營模式，在小區建設補貼上給予更大的傾斜，每個標準化小區補貼10-15萬元。鄉鎮優先、優惠提供養殖小區建設用地，實現規模化、專業化、集約化。

5、充分利用政府搭建的融資平臺。金融部門加大對符合貸款條件的肉牛產業企業和養殖戶的信貸扶持力度。目前共為肉牛養殖戶貸款6000萬元，戶均貸款5萬元。

三、建立健全肉牛產業發展的產業機制

調動一切因素和發揮一切積極性，把肉牛產業做成農業循環經濟的范例。

1、建設優質飼料生產基地。按照三元種植結構（糧食-經濟作物-飼料作物）的要求，選種高產優質飼料作物，推廣優質牧草種植，并逐步擴大種植面積。積極幫助養殖戶新建、恢復、利用青貯窖，利用青黃貯秸稈養牛，降低養殖成本。同時，通過養牛實現秸稈過腹還田，提高地力，促進種養業良性循環發展。

2、發展飼料加工業。改造提升生產經營檔次，創新生產工藝，生產適合肉牛喂養的精品飼料和綠色飼料。大力發展釀酒、養牛的生產模式，為肉牛養殖提供優質酒糟飼料。肉牛飼料必須符合生產無公害、綠色肉牛產品的質量標準，嚴禁使用添加劑。

3、建立標準化肉牛養殖示范基地。按照建設“三區”，實現“三化”的發展思路，加快養殖小區建設，加強動物防檢疫監督，實現無公害綠色生產，在標準化（符合屠宰要求）高品質上下功夫，每年以新增5萬頭肉牛的速度，到2015年后，每年提供優質肉牛源30萬頭。新興鎮、半拉門鎮、英城子鄉、新立屯鎮、繞陽河鎮、薛屯鄉、大虎山鎮等7個重點鄉鎮，每年建設年出欄肉牛500頭以上的標準化養殖小區5個以上，其它鄉鎮（不含*鎮）每年建設2個以上。肉牛養殖小區實行“六個統一”，即：統一品種、統一飼料、統一防疫滅病、統一飼養管理、統一品牌、統一銷售，逐步建成肉牛產業發展的優質牛源基地。

4、建設完善的肉牛產品加工和銷售體系。充分利用肉牛資源優勢，積極發展肉食加工企業，在努力提高現有企業加工能力的基礎上，積極招商引進新的肉牛屠宰深加工企業，實現產業集群化、產業園區化。在肉牛產品精深加工上下功夫，開發新產品。實施名牌戰略，提高產品知名度，增加經濟效益。規范現有肉牛交易市場，積極發展經紀人隊伍，組建肉牛產品經營性專業合作社，建立大型肉牛及其產品物流中心。

5、建設生態型肉牛排泄物處理企業。擴大現有有機肥處理廠的規模和功能，加快肉牛排泄物處理企業建設。按照肉牛飼養集聚區的分布，建設新的肉牛糞便處理有機肥企業，實現肉牛產業廢物的“零”排放。

四、建立健全肉牛產業發展的服務機制

發展肉牛產業，是發展壯大農村經濟、促進農民增收的一項重要產業，前景廣闊，效益可觀，*縣努力創造良好環境，在強化服務上下功夫。

1、進一步強化肉牛產業科技隊伍建設。鞏固和提高縣鄉村三級肉牛產業科研、推廣和管理等服務機構，不斷完善、不斷拓寬服務功能，提升整體服務水平。

2、進一步強化肉牛產業良種繁育體系建設。加快*縣“遼育白牛”品種審定步伐，不斷擴大種群數量；加大“夏洛來”、“西門塔爾”黃牛的改良力度，逐步形成優良肉牛養殖品種的多元化；采取“放母還犢”或“借腹生犢”等形式加快母牛的繁育速度，確保*縣能繁母牛存欄達到20萬頭以上；加快肉牛改良站的建設力度，積極推廣肉牛繁育冷配新技術，提高肉牛優良品種比例。

3、進一步強化肉牛防檢疫體系建設。堅持“以監促檢、以檢促免、以免保養”的工作機制，采取重大疫病強制免疫和隨進隨免相結合的的方法，做到口蹄疫等重大疫病免疫率、掛標率、發卡率和建檔率實現100%；肉牛布病、結核病檢疫率實現100%；運輸和屠宰檢疫率實現100%；“三證”及耳標回收率實現100%；檢出的病害肉牛及其產品無害化處理率實現100%，確保肉牛生產安全。

4、建立健全肉牛產業發展風險防范機制。設立風險防范基金，由參與聯動的肉食品加工企業建立養殖風險防范資金，用于支付肉牛養殖保險補貼及市場風險價格補貼，大力發展肉牛養殖保險。對參與肉牛產業聯動的養殖戶的肉牛，全部納入養殖保險。保險金由政府補貼、基金補貼和養殖戶各承擔1/3。保險公司按合同規定及時進行賠付。

5、提高肉牛產業生產組織化水平。*縣的肉牛養殖業由遼寧綠源肉業有限公司組建了肉牛養殖專業合作社行業總社，各鄉（鎮）村根據實際發展和農民自愿的原則，組建肉牛產業農民專業合作社，提高農民養殖技術水平，提高肉牛養殖風險共擔水平，提高農民發展肉牛產業組織化水平。

五、建立健全肉牛產業發展的督查機制。*縣肉牛產業發展領導小組，將按照肉牛產業發展的總體目標，實行年度分段實施，年度分項考核，年度責任督查，年度績效獎懲，增強責任感、使命感，創造*肉牛產業的輝煌。