干部選任監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)材料

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我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)，辦事處2個(gè)，76個(gè)正科級(jí)縣直單位；有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1129人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)418人、縣屬單位711人。20*年7月以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》，及省委《關(guān)于防止和糾正干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)的若干規(guī)定》，在弘揚(yáng)良好的選人導(dǎo)向上下功夫，在創(chuàng)新干部選任評(píng)價(jià)機(jī)制上作文章，切實(shí)加大干部選拔任工作的監(jiān)督力度，逐步建立健全科學(xué)完善的干部管理機(jī)制，防止和糾正了選人用人上的不正之風(fēng)。我們的主要做法是：

一、做到“四個(gè)堅(jiān)持”，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

今年初，我們編印了《衡南縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用及監(jiān)督管理文件選編》。收集了中央《干部任用條例》和中央關(guān)于干部工作5＋1文件及省市等文件，特別是我縣的干部選任、考察考核、干部監(jiān)督管理等各類文件39篇，贈(zèng)發(fā)給各單位黨政一把手和政工人事干部學(xué)習(xí)，使廣大干部、群眾熟悉和監(jiān)督干部選任程序。同時(shí)，今年我們下發(fā)了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用及監(jiān)督管理的實(shí)施規(guī)定》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核考察工作的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選任條件、操作程序、紀(jì)律要求重新進(jìn)行了規(guī)定。從執(zhí)行的情況來(lái)看，效果比較好，與過(guò)去比較，有以下四個(gè)特點(diǎn)：

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。縣委將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)列為重要議事日程，做到常議常抓，干部任免盡可能地做到多批次少批量，使干部任免工作逐步走上規(guī)范化軌道。為了強(qiáng)化黨政一把手的事業(yè)心和責(zé)任感，維護(hù)任期目標(biāo)管理責(zé)任制的嚴(yán)肅性，縣委規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)單位黨政一把手原則上干滿一屆以上，而且不同時(shí)調(diào)整。

2、堅(jiān)持走群眾路線。在干部選任時(shí)，我們堅(jiān)持走群眾路線，對(duì)在民主推薦中得票達(dá)不到30％的不列為考察對(duì)象。對(duì)年度考核民主測(cè)評(píng)中不稱職票達(dá)到30％以上經(jīng)考察確定為不稱職的班子成員，調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)班子。今年來(lái)共對(duì)29名存在問(wèn)題、群眾反映較大的領(lǐng)導(dǎo)干部給予“黃牌警告”，進(jìn)行誡勉談話。對(duì)評(píng)選為“農(nóng)民喜愛(ài)的干部”和“基層喜愛(ài)的部門”負(fù)責(zé)人，優(yōu)先提拔使用。為了弘揚(yáng)正確的用人導(dǎo)向，縣委充分運(yùn)用年度考察結(jié)果,對(duì)20*年度考察評(píng)定為基本稱職、不稱職的17名班子成員就地免職，在全縣干部隊(duì)伍中產(chǎn)生了一定的反響。

3、堅(jiān)持按程序辦事。改變過(guò)去單位呈報(bào)、組織考察、常委研究決定的傳統(tǒng)程序，現(xiàn)在單位只銜接職位，部務(wù)會(huì)研究確定擬配職位后進(jìn)行民主推薦，根據(jù)民主推薦的情況部務(wù)會(huì)確定考察對(duì)象，然后進(jìn)行考察，部務(wù)會(huì)根據(jù)考察的情況確定擬提拔對(duì)象，然后單位黨組（黨委）再呈報(bào)。部務(wù)會(huì)研究提出干部任免方案，報(bào)書(shū)記辦公會(huì)醞釀，縣委常委會(huì)議研究決定。每次調(diào)整干部，至少召開(kāi)3次部務(wù)會(huì)才能提出干部任免方案。

4、堅(jiān)持按職數(shù)配備干部。為改變機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象，我縣以班子調(diào)整為契機(jī)，結(jié)合年度干部考察，壓縮領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。一是凡超職數(shù)單位班子，不再增加新的班子成員；二是嚴(yán)格執(zhí)行“改非”政策，對(duì)縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職男年滿53周歲、女滿50歲，副職男年滿52周歲、女滿49歲及時(shí)進(jìn)行“改非”；三是大力調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)考察評(píng)定為不稱職的班子成員，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，及時(shí)調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)班子；四是堅(jiān)持缺位補(bǔ)位的原則，從優(yōu)秀的后備干部中推薦產(chǎn)生新的班子成員，沒(méi)有列入后備干部的不能提拔使用，從而杜絕一些單位提拔干部的隨意性。

二、實(shí)施“四個(gè)結(jié)合”，努力在強(qiáng)化監(jiān)督中凈化干部選任風(fēng)氣

為切實(shí)加大干部選任監(jiān)督力度，凈化干部選任風(fēng)氣，我們積極實(shí)施“四個(gè)結(jié)合”，不斷規(guī)范干部選任程序，以確保縣委任命的干部“成長(zhǎng)明明白白，提拔清清白白”。

1、領(lǐng)導(dǎo)與群眾監(jiān)督相結(jié)合。近年來(lái)，我們改變過(guò)去那種從機(jī)關(guān)選人、從領(lǐng)導(dǎo)身邊選人、選領(lǐng)導(dǎo)熟悉的人的現(xiàn)象，放眼于基層，轉(zhuǎn)變那種單純由組織選人，少數(shù)人選少數(shù)人的格局，在選拔任用干部過(guò)程中，真正落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，所有提拔對(duì)象都由民主推薦產(chǎn)生。改變過(guò)去個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“說(shuō)你行就行，不行也行；說(shuō)你不行就不行，行也不行”的現(xiàn)象，有力地遏制了“跑官要官”的不正之風(fēng)。

2、內(nèi)部與外部監(jiān)督相結(jié)合。近三年來(lái)，我們先后兩次從全縣聘請(qǐng)了84名干部監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)干部選任工作及干部表現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督，先后收到干部監(jiān)督員提供的書(shū)面和口頭信息70多條，為縣委及縣委組織部選任干部起到了很好的監(jiān)督作用。如今年黨校在呈報(bào)一名紀(jì)檢員時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)校委會(huì)集體討論，干部監(jiān)督員將有關(guān)情況向縣委組織部報(bào)告后，我們立即派人調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，于是，在部務(wù)會(huì)研究時(shí)，否決了該同志的提拔。

3、上級(jí)與下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合。為確保呈報(bào)干部的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性，我們規(guī)定各單位在呈報(bào)干部任免方案時(shí)，必須同時(shí)呈報(bào)干部調(diào)整請(qǐng)示、《干部任免審批表》、黨委（黨組）會(huì)議紀(jì)錄等，以便檢查、監(jiān)督各單位呈報(bào)干部是否符合程序，是否堅(jiān)持集體討論，如果發(fā)現(xiàn)呈報(bào)單位因把關(guān)不嚴(yán)，或未按程序辦事，所呈報(bào)的干部有不良反映，追究呈報(bào)單位的主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任。下級(jí)黨組織對(duì)主管部門或主管領(lǐng)導(dǎo)不按程序和規(guī)定，或超職數(shù)選拔任用干部，必須堅(jiān)持原則并及時(shí)向組織部反映。

4、人大與職能部門監(jiān)督相結(jié)合。縣委規(guī)定，政府組閣局及檢察、法院等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，在縣委常委研究后，提交縣人大進(jìn)行考試、考核，根據(jù)考試、考核結(jié)果，再按有關(guān)法律程序辦理任免手續(xù)。凡考試、考核不合格者，縣人大有權(quán)否決。同時(shí)，我們充分發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度的作用，及時(shí)與紀(jì)委、監(jiān)察、檢察、計(jì)生、人事、審計(jì)等部門召開(kāi)情況碰頭會(huì)，準(zhǔn)確了解違法違紀(jì)干部情況，掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行狀況和班子成員德才表現(xiàn)及群眾口碑，所有擬提拔干部的名單在部務(wù)會(huì)討論前交縣紀(jì)委常委會(huì)審定，使人大和各職能部門加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督。

三、構(gòu)建“三個(gè)評(píng)價(jià)體系”，立體全面考核干部的工作實(shí)績(jī)

要全面客觀、準(zhǔn)確地了解和評(píng)價(jià)干部，必須構(gòu)建科學(xué)的干部評(píng)價(jià)體系，真正做到“憑德才坐位子，以實(shí)績(jī)論升遷”，促使廣大干部一門心思謀發(fā)展，全心全意干事業(yè)。

1、構(gòu)建群眾評(píng)議體系。近年來(lái)，我們陸續(xù)推出了“爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)民喜愛(ài)的干部”、“基層喜愛(ài)的部門”系列活動(dòng)。采取干部向農(nóng)民述職，農(nóng)民為干部打分、頒獎(jiǎng)的運(yùn)作方式，真正把干部的工作作風(fēng)和工作績(jī)效置于農(nóng)民群眾的監(jiān)督檢閱之下。縣委規(guī)定，凡連續(xù)兩年被評(píng)為農(nóng)民不喜愛(ài)的干部或基層不滿意部門的主要負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行調(diào)整。以致全縣共有14名農(nóng)民不喜愛(ài)的干部分別被免職或降職調(diào)離，有5名基層不滿意的單位主要負(fù)責(zé)人受到誡勉或換崗調(diào)整。同時(shí)，縣委還把評(píng)選出來(lái)的“農(nóng)民喜愛(ài)的干部”與干部評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、提拔使用掛鉤。在近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整中，共有132名“農(nóng)民喜歡的干部”被提拔進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的31.1%，其中有56名“農(nóng)民喜愛(ài)的干部”走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的51.9%。

2、構(gòu)建項(xiàng)目考核體系。一個(gè)干部能力和政績(jī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)可以綜合體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上。近年來(lái)，為了切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，我縣要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等方面確定2-5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并把確定的重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)到每個(gè)班子成員身上，實(shí)行年中檢查調(diào)度，年底考核講評(píng)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一批重點(diǎn)項(xiàng)目，如松江的化工、寶蓋的煙葉、栗江的香菇等。

3、構(gòu)建實(shí)績(jī)量化體系。近年來(lái)，我們對(duì)干部的政績(jī)重點(diǎn)從“點(diǎn)、面、線”三個(gè)方面進(jìn)行量化考核，“點(diǎn)”主要是考核干部所聯(lián)系的村主要工作任務(wù)完成情況和為民辦實(shí)事的情況，“面”主要考核干部中心工作任務(wù)完成情況，“線”主要是考核分管工作在全縣、全市的橫向排位情況。同時(shí)，我們從2003年起建立了干部政績(jī)檔案制度，把政績(jī)平庸的干部作為調(diào)整的重點(diǎn)，干部在一年中做了什么，有沒(méi)有工作成績(jī)，政績(jī)檔案全部有記載。這幾年，我們大力調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是以干部政績(jī)檔案的記載為重要依據(jù)的。

四、確保“三個(gè)注重”，大力促使優(yōu)秀年輕干部健康成長(zhǎng)

為了促使年輕干部能成才、早成才、成大才，我們確保“三個(gè)注重”，不斷加大年輕干部的培養(yǎng)使用力度，使一大批優(yōu)秀年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，極大地改善了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

1、注重在艱苦的環(huán)境中增長(zhǎng)知識(shí)才干。為培養(yǎng)年輕干部吃苦耐勞、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，促使他們迅速地成長(zhǎng)成熟，我們積極選派干部到貧困偏遠(yuǎn)、條件艱苦、問(wèn)題較多的復(fù)雜鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職或掛職，不斷提高他們實(shí)際工作能力和吃苦精神。近年來(lái)，我們先后選派了團(tuán)縣委書(shū)記、信訪辦主任、勞動(dòng)局長(zhǎng)等14名有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政“一把手”，其中任黨委書(shū)記的有9人。去年，我們通過(guò)單位推薦、面試選拔等程序，選派了26名機(jī)關(guān)股級(jí)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職兩年,將后備干部與下派和提拔使用結(jié)合起來(lái)。到目前為止，有6名下派干部提拔進(jìn)了下派單位領(lǐng)導(dǎo)班子，有4名下派干部在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任了黨政副職。

2、注重在外派考察學(xué)習(xí)中開(kāi)闊視野。為學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代管理理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，前年，我們選派了10名35歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部到上海浦東外派學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊了視野，結(jié)交了朋友，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和招商引資的能力。目前，這10人中有4人已經(jīng)是機(jī)關(guān)單位一把手，有5人已經(jīng)走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記崗位。去年，又選拔譚子山、雞籠2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記到江蘇常熟、太倉(cāng)掛職學(xué)習(xí)3個(gè)月，現(xiàn)在他們都已提拔到市婦聯(lián)和市農(nóng)科所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部了。

3、注重在實(shí)際工作中培養(yǎng)鍛煉干部。為了使年輕干部盡快成熟，迅速成長(zhǎng)，我們通過(guò)民主推薦、公示、建檔考核等途徑，建立一批科級(jí)后備干部，實(shí)行滾動(dòng)管理，重點(diǎn)培養(yǎng)。各單位提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上從優(yōu)秀科級(jí)后備干部中選拔產(chǎn)生，未列入科級(jí)后備干部管理的一般不予提拔使用。到目前為止，我們已儲(chǔ)備的310余名科級(jí)后備干部和100余名黨政“一把手”后備干部，他們都曾多次安排參加全縣建整扶貧、企業(yè)改制、涉軍人員維穩(wěn)、防洪抗旱和抗擊“禽流感”等中心工作，提高了他們應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的能力。

五、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，竭力為優(yōu)秀人才施展才華提供平臺(tái)

1、建立競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制。優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效措施。近年來(lái)，我們?cè)诮逃帧⒐簿帧⑿l(wèi)生防疫站等21個(gè)單位開(kāi)展了科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，有66名優(yōu)秀年輕干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，有5名原班子成員因綜合成績(jī)沒(méi)有入圍退出領(lǐng)導(dǎo)班子，3名原副職迫于壓力，自動(dòng)放棄了競(jìng)爭(zhēng)，而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；先后八次面向全省或全市公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部46人，非黨領(lǐng)導(dǎo)干部13人，機(jī)關(guān)工作人員112名。今年我們又公開(kāi)選拔了云集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園）管委會(huì)主任和副主任。同時(shí)，今年我們還全面推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度，今年提拔的92名委任制干部全部實(shí)行了一年的試用期；事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部全部實(shí)行了聘任制，聘期3年；縣直機(jī)關(guān)的股級(jí)干部全部實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。

2、建立考察淘汰機(jī)制。我們下發(fā)了《衡南縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》、《衡南縣干部交流工作暫行規(guī)定》等文件，全面推行干部考察預(yù)告和差額考察制，其中有13名擬任人選因各種原因未通過(guò)推薦、考察關(guān)而被否決提拔。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考察中，我們采取反測(cè)評(píng)考察法，在領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng)中，除設(shè)置有“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)評(píng)定等級(jí)外，還突出設(shè)置了創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神差、能力水平差、自身要求不嚴(yán)等八個(gè)問(wèn)題欄；領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)表中，除設(shè)置有“良好、一般、較差”三個(gè)綜合評(píng)價(jià)欄外，還特別設(shè)置了工作思路不清、民主集中制執(zhí)行不好、工作開(kāi)展難度大等九個(gè)方面的問(wèn)題欄。今年以來(lái)，縣委充分運(yùn)用年度考察結(jié)果,通過(guò)紀(jì)委調(diào)查核實(shí),對(duì)20*年度考察問(wèn)題較多或反響不太好的29名班子成員就地免職或降職調(diào)離，其中免職調(diào)離的黨政負(fù)責(zé)人就有13人，如云集鎮(zhèn)、鐵絲塘鎮(zhèn)、柞市鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人和黨校校長(zhǎng)等。7月和11月，我們又將班子鬧不團(tuán)結(jié)、嚴(yán)重影響工作的泉溪鎮(zhèn)和連續(xù)兩年出現(xiàn)涉農(nóng)事件的栗江鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)免職調(diào)離，在全縣干部隊(duì)伍中產(chǎn)生了較大反響。

3、建立誡勉監(jiān)督機(jī)制。2003年以來(lái)，我們根據(jù)年度考核結(jié)果，對(duì)26名評(píng)定為基本稱職，12名群眾意見(jiàn)較大、缺點(diǎn)較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，13個(gè)三類和二類偏下的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話，限期整改。目前，已有17名領(lǐng)導(dǎo)干部和6個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子解除誡勉，有11名領(lǐng)導(dǎo)干部因整改不力被延長(zhǎng)誡勉期或降免職，有7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了組織調(diào)整。縣委對(duì)所有提拔使用的干部都進(jìn)行了任前公示，把擬任干部的基本情況和擬任職務(wù)，向本單位乃至全縣公示，接受群眾的監(jiān)督，實(shí)行公示制以來(lái)，共有6名科級(jí)干部未通過(guò)公示關(guān)。同時(shí)，針對(duì)干部中存在的“懶、散、拖、貪”等突出問(wèn)題，縣委制定了《牢記“兩個(gè)務(wù)必”，規(guī)范從政行為的十條規(guī)定》，并列入干部年度考察范圍。縣委規(guī)定，凡年度考核沒(méi)有評(píng)定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部和沒(méi)有評(píng)定為一類領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人不能嘉獎(jiǎng)、記功。去年以來(lái)，全縣有69名領(lǐng)導(dǎo)干部被否決評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，先后有原環(huán)保局局長(zhǎng)、原審計(jì)局黨組書(shū)記、原江口鎮(zhèn)黨委書(shū)記、原洪山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)等干部因違反上述規(guī)章制度而受到撤職、降免職等處分，從而增強(qiáng)了各級(jí)干部的自我約束能力。