老干部工作探討

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在我國改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期,隨著老干部離退休制度的建立,以老同志為主體的關心下一代工作組織誕生了,給我國青少年教育增添了一支不可替代的力量。幾年來所取得的成績已經證明,這一新生事物具有無限的生命力。

一、關工組織的誕生和發展

**年2月20日，中共中央《關于建立老干部離退休制度的決定》指出："對于一切已經和即將離休退休的老干部，中央寄予殷切的期望"。"中央希望他們，繼續關心黨的事業，關心國家和人民的命運，并在力所能及的范圍內，為黨為人民作出新的貢獻"。老同志"利用一切適合于自己情況的方式，參加各種社會活動"，"整個說來，它對我們的社會改造特別是對青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深遠的意義"。中央的《決定》，對廣大老同志既是鼓舞，也是寄予厚望。老同志是黨和國家的寶貴財富，離退休之后如何繼續發揮作用？關心下一代工作組織在這樣的情況下應運而生了。

全國第一個關工組織在河南省安陽市誕生。

河南省安陽市的老紅軍、老干部于**年2月24日聯名寫信給中共安陽市委，建議成立老同志關心下一代協會，發揮老同志余熱，對青少年進行政治思想和科技文化教育。這一建議得到了中共安陽市委的積極支持，**年3月18日，全國第一個以老同志為主體的關心下一代協會在安陽市正式成立了，時任共青團中央第一書記的出席了成立大會并致詞祝賀。

關心下一代協會的成立，為離退休老同志繼續為黨為人民做一些力所能及的有益工作開辟了廣闊途徑。各新聞謀體給予高度評價，稱之為"是一個首創，是一個壯舉。摸索出了一條在新形勢下發揮老干部作用，加強青少年教育的新路子。"從此，離退休干部異軍突起，成為青少年教育工作中一支重要的方面軍。

中國關工委成立。

隨著關工組織的普遍建立和工作的不斷發展，各地紛紛要求成立全國性的關工組織來指導關心下一代工作。經中共中央批準，中國關心下一代工作委員會于**年5月18日在北京宣告成立，、王任重為名譽主任，康世恩為主任，王照華為常務副主任。經中共中央批準，中國關心下一代工作委員會領導成員于**年4月22日作了調整，、彭沖為名譽主任，王丙乾、胡繩為主任，王照華為執行主任。

中關工委成立后，各地關心下一代協會相應更改名稱。我市關心下一代協會也于**年3月更名為"余姚市關心下一代工作委員會"（簡稱"余姚市關工委"）。原來的群眾團體隨之改變為黨委領導的工作機構。

二、關工委的性質和任務

（一）、關工委組織的性質

關工委是在黨委、政府領導下，以老同志為主體組織起來的，有黨、政分管領導和有關職能部門負責人參加的，從事青少年教育的群眾性工作組織或工作機構。

就職能部門來說，黨委宣傳部門，政府教育、科技、文化、新聞、政法各職能部門，都分別承擔著教育培養青少年某一個方面的重任，而關工委只是在黨委、政府領導下，發揮老同志優勢，配合各有關青少年教育職能部門做些力所能及的工作，具體地說，就是做些職能部門忙不開、顧不上或"各不管"的有關青少年教育培養的事。

就群眾團體來說，工會、共青團、婦聯、社聯、文聯、科協等群眾團體，各自聯系一部分青少年，承擔一個方面青少年教育的任務，關工委的工作對象同上述各群眾團體所聯系的那部分青少年分不開，但作為退下來的老同志，只能配合、協助上述各群眾團體對青少年進行教育，而不能代行其事，喧賓奪主。

就社會團體來說，各種學會、協會、研究會等社會團體，是以學術交流和聯誼協作為己任的，它須經民政部門的社團管理機構登記核準并進行年審的，而關工委不僅承擔廣大青少年的教育任務，還要承辦為老同志力所能及、有利青少年健康成長的許多實事，是黨和政府領導下的關心下一代工作機構，不用進行社團登記。

關工委的上下級之間，沒有垂直的領導關系。各級關工委都是在同級黨委、政府領導下進行工作的。但上級關工委對下級關工委有指導、推動、協調、配合的功能。即指導基層加強關工委組織建設，推動各項工作任務在基層落實，協調各有關方面共同營造一個有利于青少年健康成長的社會環境，配合各有關部門做好青少年的教育工作，積極為青少年辦實事、辦好事。

綜上所述，關工委是以老同志為主體組織起來的，是老同志奉獻余熱的場所，必須在同級黨委、政府的領導下，配合、協助各職能部門和群眾團體，主要是做宣傳教育方面的工作，并為青少年健康成長辦些力所能及的實事。離開了黨委、政府的統一領導，離開了各職能部門和群眾團體的積極支持，老同志單槍匹馬是很難做好關心下一代工作的。

（二）、關工委工作的指導思想

關工委組織的性質決定了關工委的工作必須貫徹以下指導思想：

1、堅持馬列主義、思想、鄧小平理論和"***"重要思想。

2、圍繞經濟建設中心，服務全黨工作大局。

3、實事求是，一切從實際出發。

4、積極為黨委、政府作參謀助手。

5、充分發揮老同志的優勢。

（三）、關工委的主要任務

中關工委**年1號文件指出：關工委的"具體任務是：組織老同志特別是退居二、三線的老同志對廣大青少年進行愛國主義教育、革命傳統教育、社會主義法制教育和共產主義理想教育；配合有關部門，教育挽救失足青少年；調查研究，為黨和政府教育下一代提出建議；完成黨和政府交辦的任務，協助有關部門促進一些實際問題的解決。"這就是說，關工委組織的任務，就是培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業合格建設者和可靠接班人。既要幫助青少年從政治思想、道德品質上提高，又要幫助他們努力學習文化和科技知識，還要關心他們的身心健康。關工委的全部教育活動，要以全面提高青少年素質為出發點和落腳點，具體要做好以下教育工作：

1、用馬列主義、思想、鄧小平理論和"***"重要思想教育青少年。全面提高青少年素質，首要的一條是用鄧小平理論和"***"思想構筑青少年的共同理想和精神支柱，使建設有中國特色的社會主義理論扎根于青少年的心目中。關工委應緊密配合宣傳、教育等部門，從青少年不同年齡段的思想實際和接受能力出發，實行分類指導和推動。

2、以理想、信念教育為核心，突出愛國主義主旋律教育。抓住了這一主旋律，就抓住了關心下一代工作的主題和重點。所以，關工委要對青少年經常持久地、多層次、全方位地加強愛國主義教育。在愛國主義教育中，要引導青少年樹立遠大理想，堅定社會主義信念，把他們的愛國主義思想、信念轉化為愛國主義行動，并在社會主義建設的實踐中，使愛國主義得到進一步升華和發展。在對青少年進行主旋律教育時，要把艱苦奮斗、勤儉創業的精神加進去，從小就培養他們繼承光榮的革命傳統，養成勤儉節約的良好習慣。

3、分層次進行科技文化知識教育。青少年大多數在農村，關工委要把關心下一代工作重點放到農村去，把提高農村青少年科學文化素質作為一項重要任務來抓。要通過教育的普及，推動農業科技的普及，為農村培養大量的高素質的勞動大軍和實用性人才。要積極配合農業、科技部門加強"科技興農"教育，開展"講政治、育新人、學科技、奔小康"活動。要培養中小學生從小愛科學。在中小學開展科技教育活動，搞小發明、小創造，寒暑假辦科技培訓班，培養科技興趣，強化科技創新意識。

4、加強法制教育。對青少年進行法制教育，使廣大青少年從小樹立法制意識，懂法、守法，又會運用法律手段保護自己的合法權益，同違法現象作斗爭，是培養青少年成為一代四有新人的重要方面。對品行不端、有可能失足的青少年進行重點幫教。對失足青少年進行挽救轉化教育。正在服刑的，要把溫暖送到勞改、勞教場所，勤看望，多規勸，促進悔過自新；已釋解回到社會上的，要接茬教育，政治上不歧視，思想上勤溝通，就業上幫安置，婚姻上架鵲橋，生活上多關心，防止他們重新犯罪。

5、積極開展家庭教育，優化社區教育環境。要配合教育部門、婦聯，積極參與家長學校的教學和管理，傳授科學知識，落實《家長教育行為規范》，幫助家長樹立為國教子觀念，掌握科學教子方法，促進家長素質和青少年素質同步提高。要積極配合有關部門，建立青少年活動之家，或關心下一代活動室，開展生動活潑、形式多樣的文體活動，吸引青少年；同時清理整頓文化市場，杜絕誨淫誨盜的書刊、音像制品和賭博性質的游藝活動毒害青少年。

6、為青少年兒童健康成長辦實事，做好事。積極參與"希望工程"，力所能及地進行"幫困助學"活動；配合有關部門，幫助社會特困青少年兒童克服困難，完成學業和就業。

7、積極完成黨委、政府交辦的有關青少年教育方面的具體任務。

8、在關心教育青少年的同時，注意維護老年人權益，促進少有所教，老有所敬的良性社會循環。三、關工委的地位與作用

關心下一代工作組織有著鮮明的時代特征。

（一）、關心下一代工作是時代的需要，歷史的必然。

青少年是祖國的未來，民族的希望。青少年一代政治、道德、科學文化素質的高低，決定著祖國的前途和命運。指出："為了保證我們的黨和國家不改變顏色，我們不僅需要正確的路線和政策，而且需要培養和造就干百萬產階級革命事業的接班人。"

鄧小平指出："我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。""青年一代的成長，正是我們事業必定要興旺發達的希望所在。"

指出："社會主義的鞏固和發展，需要一代又一代人堅持不懈地努力奮斗。我們的事業任重道遠，希望寄托在青年人身上。贏得青年，才能贏得未來。"

由此可見，關心下一代，是一個永恒的主題。

黨的十一屆三中全會以后，全黨工作中心轉移到經濟建設上來，堅持四項基本原則，堅持改革開放，逐步建立和發展社會主義市場經濟，一系列與市場經濟相適應的新的思想觀念、價值觀念不斷涌現，推動了社會的進步和發展，同時也為青少年提供了發揮聰明才智的廣闊天地，豐富了青少年的精神世界，有利于青少年健康成長，這是主導方面。但是，有的地方在"兩個文明"建設中存有一手硬一手軟的情況，政治思想工作有弱化之處。文化市場出現某些消極因素，也沖擊和抵銷了青少年教育的正面效應。這些消極因素的影響，對青少年成人成才極為不利，甚至已產生了嚴重后果，導致青少年犯罪率居高不下和犯罪低齡化。

在國際上,國際敵對勢力沒有放松過對我國推行和平演變的戰略，這就更加迫切要求我們關心下一代，教育培養青少年成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

21世紀將是科技大發展的時代，是知識經濟時代，科學技術突飛猛進，科技進步日新月異，我們對下一代的關心、教育、培養必須以積極主動的姿態，迎接知識經濟的挑戰。

所以，關心下一代工作，非常重要，非常迫切，它是關系到黨和國家的命運、前途的大事，是時代的需要，歷史的必然。

（二）、以老同志為主體的關工委在青少年教育中的重要地位

關心下一代工作面對的是在校、在崗、在社區的全體青少年。從工作內容看，通過開展關心下一代工作，要對青少年進行思想政治和科學文化教育，就總體來說，要把目標放在培養教育整個一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人上。從工作方法看，關心下一代工作是需要通過調查研究、典型示范、宣傳教育、重點幫教、文體活動等多種形式來實現其教育效果的。這就決定了它所處的地位是十分重要的。

首先，關工委是發揮黨的政治優勢的重要載體。關工委集中了一大批具有思想政治工作經驗的老同志，是我們黨對青少年進行思想政治工作的寶貴財富，可以更好地發揮他們政治上傳、幫、帶的作用。

第二，關工委是促進精神文明建設的重要力量。關工委配合有關部門堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論、"***"教育青少年，提高青少年思想道德素質和科學文化素質，這是社會主義精神文明建設的根本要求。

第三，關工委是青少年教育體系中的重要方面軍。青少年的教育工作，需要學校、家庭和社會各個方面的共同參與和密切配合。離退休老同志從工作崗位上退下來后，沒有繁重的公務和事務纏身，能夠相對集中時間來考慮和參與青少年的思想教育工作。他們遍布在城鄉，活躍在基層，是協助黨委、政府，配合有關部門對青少年開展社會教育的龐大群體。

第四，關工委也是老同志老有所為、發揮作用的重要組織形式。充分發揮老同志的優勢和作用，使他們老有所養、老有所學、老有所為，是對社會主義事業負責，也是對老同志的關心。老同志從事關心青少年工作，在全黨、全社會造成一個關心下一代的新風尚，這是歷史和時代賦予我們的重任。

（三）、老同志關心下一代具有獨特優勢和不可替代的作用

老同志在關心下一代工作中，具有獨特的優勢，主要表現在：

一是政治優勢。老同志受到黨的長期教育與培養，許多人經歷過戰爭年代血與火的考驗和社會主義時期艱苦創業的磨煉，具有崇高的革命理想，對共產主義事業有堅定不移的信念、執著的追求和頑強的奮斗精神，為青少年樹立了一個人生航標和學習的榜樣，這是國家安定團結的重要因素，對青少年有著極大的感染力。

二是經驗優勢。各條戰線的老專家、老學者具有淵博的知識，工農出身的老同志，長期從事領導工作和實際工作，親身經歷過許多重大事件，是歷史的見證人，他們都積累了豐富的工作經驗、社會經驗和生活經驗，保持了優良的革命傳統，對青少年教育有較強的說服力和吸引力。

三是威望優勢。老同志在幾十年的工作實踐中，發揚無私奉獻精神，以自己的思想品德、言行作風，樹立起為群眾所接受認可的、心悅誠服的高風亮節、德高望重的楷模形象，這種崇高的威望所形成的人格力量，對青少年有特殊的號召力。

四是時空優勢。老同志離退休后，可供支配的時間多了，活動的空間大了，而且他們在職時聯系過許多單位，熟悉許多群眾，便于開展各種活動和雙向交流，可以為青少年教育發揮別人難以替代的作用。

老同志是一支龐大的隊伍，老黨政干部、老革命軍人、老勞模、老科技、老教師、老政法、老文藝、老新聞、老醫務等等，各種人才都有，是個龐大的人才寶庫。各級都建立以老同志為主體的關工委，把老同志的個體優勢，變成群體優勢，就會形成一股強大的力量，發揮著更大的作用。

1、以特定位置發揮錦上添花的作用。

老同志廣泛參與各部門的慶祝會、聯歡會、表彰會、工作會、體育運動會、各種比賽活動等等，受聘擔任社會職務，協同舉辦夏令營、冬令營、文化補習班、技術培訓班，形成了處處有關工委老同志的行蹤，也為各部門工作增添了光彩。

2、以特有優勢發揮配合補充的作用。

老同志可以根據各部門的工作需要協助做些主管部門顧不上、忙不開的事，受到廣大干部群眾的稱贊。

3、以特殊角色發揮牽線搭橋的作用。

老同志知識廣泛，經驗豐富，而且人頭熟，信息廣，幫助城鄉因家庭貧困中途綴學的學生，老同志帶頭捐款資助，社會上積極響應，把黨和政府的關懷和溫暖送到青少年的心坎上，在黨委、政府和青少年之間架起一座相互信任的橋梁。為此，人們一致稱贊老同志是"雪里送炭"。

4、以特殊視角發揮參謀助手的作用。

以老同志為主體的關工委，有著特殊的不可替代的作用。我們必須充分認識，老同志的這一件一件事情本身似乎并不轟轟烈烈，但是整個說來，它對我們社會的改造，特別是對青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深遠的意義。

四、關工委的工作方法

關心下一代工作是全黨、全社會的大事,各級黨委、政府和各職能部門都在做,關工委怎么做?這是個新的課題。各地在實踐中摸索出"拾遺補缺、量力而行、協調配合、推動促進"16字工作原則。為了避免工作上的重復和撞車，要注意掌握三點：

一是主動不越位。對于職能部門職權范圍內的事，關工委不硬插進去打亂人家的工作秩序。即使有些非做不可的事，也要通過提建議的方法，由他們去組織實施。

二是配合不搶道。關工委已上手抓的工作，有職能部門主動承擔去了，關工委便讓出來。

三是幫助不添亂。關工委堅持從實際出發，面向基層，總結自己的新鮮經驗，走出有自身特色的新路子。

工作方法可以歸納為四條：

1、加強宣傳，輿論先導。關工委成立以來，其性質、地位、作用尚未完全形成全社會的共識，要加大宣傳工作的力度，才能順利開創關心下一代工作的新局面。

第一，向黨政領導宣傳，取得黨政領導重視；

第二，向廣大干部群眾宣傳，取得社會各界支持；

第三，向老同志宣傳，吸引更多的老同志參與關心下一代工作。

2、典型引路，分類促進。關心下一代工作必須從各地、各單位的實際出發，因時因地因人制宜，才能順利開展并取得成效。要著力抓住三條：一是重要的工作從點上做起，抓好樣板，再向面上推廣。二是尊重群眾的創造精神，總結基層的成功經驗指導面上工作。三是表揚先進，樹立榜樣，以點帶面。

3、每年抓一、兩個重點。關心下一代的工作內容涉及方方面面，應該長計劃，短安排，一段時間內著重抓一兩個工作重點，才能一步一個腳印，切實抓出成效。有作為就會有地位，有地位就更可有作為。

4、考核評比，表彰先進。市關工委開展兩年一次的"雙先"評比活動和創建關心下一代工作先進村活動，社區關工委"六好"競賽活動，是保證關工委深入持久地開展工作的有力措施。

關工委必須加強自身建設。一要堅持學習，加強政治思想建設，使老同志永葆青春，使關工委永葆生機和活力。二要不斷創新，搞好工作制度建設，使這個古今中外沒有過的關工委工作規范化、制度化。三要抓好隊伍，加強組織網絡建設，使關工委形成縱到底，橫到邊的工作網絡和宣講員、法制幫教員、科技傳播員、校外輔導員等工作隊伍。四要深入調研，強化工作作風建設，使關工委工作能及時發現新鮮經驗，取得新的進展。

關心下一代健康成長，是全黨、全社會的共同責任。關工委必須在黨委、政府領導下，與相關部門保持聯系，搞好協調，相互配合，才能優勢互補，形成合力，事半功倍，收到實效。