干部現代遠程教育實施意見

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為了全面貫徹黨的十七大精神，提高廣大農村黨員干部和農民群眾的整體素質，推進社會主義新農村建設，加快建設西部強省，構建和諧陜西的步伐，根據中共中央辦公廳《關于在全國農村開展黨員干部現代遠程教育工作的意見》（中辦發［**］18號）精神和中央領導、中央組織部的有關要求，省委決定，從**年下半年開始，在全省農村普遍開展黨員干部現代遠程教育工作。現提出如下實施意見。

一、充分認識開展農村黨員干部現代遠程教育工作的重大意義

黨中央對在全國農村開展黨員干部現代遠程教育工作十分重視。在黨中央的直接領導下，中央組織部精心組織，有關部門積極配合，從**年4月至**年底，在12個省（自治區）分兩批開展了農村黨員干部現代遠程教育試點工作。經過3年多的努力，在試點地區基本完成了建成一批終端站點、開發一批教學資源、建成一個教學平臺、建立一支骨干隊伍、建立一套工作機制的工作任務，積累了工作經驗，達到了預期目的，受到了試點地區農村黨員干部和農民群眾的普遍歡迎。實踐證明，開展農村黨員干部現代遠程教育，是新形勢下造福億萬農民群眾的一項富民工程，是建設社會主義新農村的一項創新工程，是夯實黨在農村執政根基的一項基礎工程。它有利于建立健全讓農村黨員干部經常受教育、使農民群眾長期得實惠的工作機制，提高農村黨員干部的綜合素質，增強為農民群眾服務的意識和本領，更好地發揮致富奔小康的骨干帶頭作用；有利于推進信息技術進村入戶，不斷滿足農村黨員干部和農民群眾生產生活中的各類信息需求，培養造就大批掌握現代農業科技知識和技能、具有創業致富本領的新型農民；有利于創新農村基層組織活動內容和工作方式，開辟農村基層黨組織聯系群眾、組織群眾、服務群眾的新途徑，不斷提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎。因此，中央決定從**年下半年開始在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育工作，做出了全面的安排部署，提出了系統的目標任務。特別是同志在黨的十七大報告中強調要“在全國農村普遍開展農村黨員干部現代遠程教育”。各級黨組織一定要從深入貫徹十七大精神，落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，充分認識開展農村黨員干部現代遠程教育工作的重要意義，特別是要認識到在我們這樣一個農村黨員干部、農民群眾受教育程度偏低的西部省份開展這項工作的特殊意義，進一步增強責任感和緊迫感，把這項工作切實抓緊抓好、抓出成效。

二、認真貫徹中央提出的指導思想、目標要求和基本原則

開展農村黨員干部現代遠程教育工作，要準確理解和遵循中央提出的指導思想，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設西部強省戰略目標，以建設社會主義新農村為主題，以提高農村基層干部素質和保持農村黨員隊伍的先進性為重點，逐步建成覆蓋全省的農村黨員干部現代遠程教育網絡體系，大規模培訓農村黨員干部和農民群眾，大幅度提高農村黨員干部和農民群眾的思想政治素質和科學文化素質，提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，建立和鞏固“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的長效機制，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為實現農村全面發展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

開展農村黨員干部現代遠程教育工作，要努力實現以下目標要求：

1、農村黨員作用充分發揮。廣大農村黨員學習實踐“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學發展觀的堅定性進一步增強，保持共產黨員先進性的自覺性進一步增強，帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領進一步增強，在建設社會主義新農村中充分發揮先鋒模范作用。

2、農村干部能力不斷增強。廣大農村基層干部執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力、科學管理的能力和解決自身問題的能力進一步提高，在建設社會主義新農村中充分發揮骨干帶頭作用。

3、農民整體素質不斷提高。培養造就一大批掌握先進適用農業科技知識和技能、具有創業致富本領的實用人才和新型農民，使越來越多的農民成為有知識的文化人、講道德的文明人、懂技術的內行人、會經營的明白人，在建設社會主義新農村中充分發揮主體作用。

4、農村基層組織得到加強。推動大多數農村基層黨組織實現領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的目標，在建設社會主義新農村中充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用。

開展農村黨員干部現代遠程教育工作要堅持以下指導原則：

1、整合資源，共建共享。充分整合利用各系統各部門現有的基礎設施、教學資源、管理隊伍、師資力量、站點場所、技術和資金等資源，特別是要充分利用農村中小學現代遠程教育的各種資源，共同建設，多方共享，避免重復建設。

2、因地制宜，穩步推進。堅持實事求是，從實際出發，區分不同情況，量力而行，逐步推進，把工作的力度、推進的速度與當地經濟發展水平和財政承受能力統一起來，不增加農民負擔。

3、建管結合，學用結合。把教學平臺建設、終端站點建設、教學資源開發與教學組織管理結合起來，把教育培訓與實際運用結合起來，確保農村黨員干部現代遠程教育網絡發揮最大效益。

4、以人為本，務求實效。農村黨員干部現代遠程教育站點，既要組織農村黨員干部開展學習，又要鼓勵歡迎廣大農民群眾收看。根據農村黨員干部和農民群眾的實際需求，激發他們的內在動力和潛能，提高學習的實效性，創造人人皆受教育、人人皆可成才的條件。積極引導廣大農村黨員干部和農民群眾聯系實際，學以致用。

5、積極探索，勇于創新。積極探索農村黨員干部現代遠程教育的規律，改進方式，更新內容，不斷推進農村黨員干部現代遠程教育的理論創新、實踐創新、管理創新和制度創新。

三、主要任務

按照中央精神，根據我省實際，借鑒試點省經驗，我省農村黨員干部現代遠程教育一方面依托農村中小學現代遠程教育工程，另一方面采用寬帶互聯網模式和衛星傳輸模式進行建設，到2010年基本建成農村黨員干部現代遠程教育網絡，形成覆蓋全省的農村黨員干部現代遠程教育體系，初步建成管理科學、運行規范的農村黨員干部現代遠程教育工作機制。具體任務是：

1、建設一個支持農村黨員干部現代遠程教育的教學平臺。省上建設由衛星接收系統、直播系統、節目格式轉換系統、節目檢測系統、節目分發系統、電視圖文網站、教學管理系統、多媒體資產管理系統、信息管理系統和輔助教學網站構成的省級教學平臺，實現與全國中心資源庫、衛星頻道、輔助教學中心網站的互聯互通。各市建設由節目格式轉換系統、節目檢測系統、節目分發系統、播出管理系統和教學管理系統客戶端組成的市級教學平臺。各縣（市、區）建設由節目點播系統和視頻直播系統組成的縣級教學平臺。

2、建設一批農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點。依照整合資源、共建共享的原則，在農村中小學現代遠程教育具備二、三模條件的地方，依托當地中小學現代遠程教育站點開展農村黨員干部現代遠程教育工作，原則上不再重新建點。在農村中小學現代遠程教育系統還未覆蓋的地方，采用寬帶互聯網模式和衛星模式新建終端接收站點。到2010年完成建設終端接收站點12926個，同時利用16258個中小學現代遠程教育站點開展農村黨員干部教育活動,使全省基本實現現代遠程教育網絡覆蓋。

3、整合開發一批適合農村黨員干部和農民群眾學習需求的教學資源。充分整合各有關部門、單位的教學資源，廣泛吸納不同行業適用農村的教學內容，建立遠程教育資源協作網和工作機制。同時，采取行政手段和市場運作相結合的方式，大力開發具有地方特色的“鄉土教材”，為農村黨員干部提供內容豐富、形式多樣、通俗易懂、適用充足的教學課件。

4、建設一支農村黨員干部現代遠程教育骨干隊伍。加強對骨干隊伍的選配、培訓和管理。依托各級黨委組織部門黨員電化教育干部隊伍，建立農村黨員干部現代遠程教育專職干部隊伍；依托鄉鎮村干部、電教播放員、中小學教師等，建立遠程教育站點管理隊伍；依托各級黨委組織部門黨員電化教育機構、領導協調小組成員單位、高等學校、科研院所等現有教學資源制作力量，建立遠程教育教學資源開發隊伍；依托高等學校、科研院所、農業、科技、科協組織的專業人才、科普志愿者以及當地農村實用人才，建立遠程教育教學輔導隊伍；依托廣電、教育等部門的專業技術人員，建立遠程教育技術服務隊伍。加強對骨干隊伍的培訓工作，分級負責、分層培訓，不斷提高骨干人員的政治素質、業務能力和服務水平。

5、建立一套農村黨員干部現代遠程教育教學組織與管理的工作機制。加強宏觀管理和工作指導，完善各項工作機制。建立健全前端播出平臺、輔助教學網站、終端接收站點等網絡體系的科學運行機制；建立健全通用教材與地方教材相配套、教學資源開發與教學資源整合相促進、行政手段與市場運作相結合的教學資源建設機制；建立健全專職干部隊伍、站點管理隊伍、教學輔導隊伍、技術服務隊伍相配套，選拔、培訓、管理、考核等相統一的骨干隊伍建設機制；建立健全組織學習與輔助教學互補、學習培訓與效果評估銜接、掌握知識與實踐運用貫通的教學組織工作機制；建立健全政府投入為主、黨費適當補充、社會力量支持的經費保障機制。要通過建立一整套科學合理的運行機制，推進農村黨員干部現代遠程教育工作持續健康有序開展。

三、實施步驟和時間安排

根據中央要求和我省實際，農村黨員干部現代遠程教育基礎建設工作從**年7月開始，到2010年基本完成。具體實施分年度進行:

**年完成調查摸底，制定方案，部署動員。對全省現有基礎設施情況、教學資源存量和農村黨員干部對教育內容需求情況等進行調查摸底。成立領導和工作機構，制定實施意見和技術方案，全面動員部署，高標準啟動建設工作。建設2000個終端接收站點。

2008年建設省平臺、10個市平臺、80個縣平臺、5000個終端接收站點，完成16258個農村中小學現代遠程教育站點的擴容升級。

2009年建設27個縣平臺、3340個寬帶互聯網站點和2586個衛星終端接收站點。

2010年在拾遺補缺，全面完成任務的基礎上，進行中央、省、市、縣四級評估驗收，確保按時、高質量完成建設任務。

在分年度實施的過程中，要按照“建好一個、管好一個、用好一個”的原則，對已建成的終端接收站點和現有的16258個農村中小學站點及時組織開展教學活動，探索教學與組織管理的有效途徑和方法。要發揮黨員干部的示范帶頭作用，把黨員干部的學習與農民群眾的學習有機結合起來，發揮現代遠程教育的輻射功能，引導農村黨員干部和群眾把學到的知識應用到生產、生活實踐中去，要組織有關方面的專家和技術人員深入到農村，了解農村干部和群眾的需求，增強教育培訓的實效性。

四、組織領導和經費保障

開展農村黨員干部現代遠程教育是一件功在當代，利及長遠的大事，是推進黨的建設，提高黨的執政能力的基礎工程，各級黨組織必須高度重視，落實責任、精心部署、強力推動。

1、建立健全組織，切實加強領導。按照中央要求和試點省做法，省委決定，成立了陜西省農村黨員干部現代遠程教育工作領導協調小組，由省委常委、組織部部長李錦斌任組長，省政府副省長張偉任副組長，省級有關部門領導為成員，負責全省農村黨員干部現代遠程教育工作的領導、協調和指導。領導協調小組下設辦公室。同時成立陜西省農村黨員干部現代遠程教育中心（干部實訓基地）負責全省農村黨員干部現代遠程教育工作的組織管理和具體實施。市、縣（市、區）、鄉（鎮）各級黨委都要把農村黨員干部現代遠程教育工作擺上議事日程，納入黨建工作和社會主義新農村建設的整體規劃，定期研究，切實解決實際問題，確保目標任務的完成。各市、縣（市、區）都要成立相應的領導協調機構和工作機構。領導協調小組成員單位及有關部門既要分工負責、各司其職，又要加強配合、形成合力。對各自承擔的基礎設施建設、教學資源開發、骨干隊伍培訓、技術標準制定、系統運行維護和經費保障等工作，要做到認識到位、責任到位、措施到位。組織部門要在黨委的領導下，搞好組織協調，抓好工作落實。

2、確保經費到位，提高使用資金效率。全省農村黨員干部現代遠程教育工作經費在中央補助的基礎上，按照分級管理、共同負擔的原則，由省、市、縣（市、區）財政承擔，納入各級財政年度預算，確保到位，確保工作順利進行，不增加農民負擔。同時，省有關部門和地方要把農村黨員干部現代遠程教育工作，與農村中小學現代遠程教育工程、村級組織活動場所建設、黨員電化教育網點建設、廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程等結合起來。依托農村中小學建設的終端站點，所需建設經費納入農村中小學現代遠程教育工程建設計劃，分級負責解決。各有關部門和單位要加強對資金使用的監管，保證質量，厲行節約，提高資金使用效益。要強化審計監督，確保專款專用，真正把農村黨員干部現代遠程教育工程建成“放心工程”、“廉政工程”。

3、加強檢查考核，積極推動工作。各級黨委要將農村黨員干部現代遠程教育納入年度工作目標考核體系，納入農村黨的建設目標考核體系。領導協調小組成員單位也要把農村黨員干部現代遠程教育納入本部門本單位年度工作目標考核體系，嚴格進行考核。要建立各級領導干部和農村黨員干部現代遠程教育領導協調小組成員聯系點制度，加強調查研究，抓點帶面，推動全面工作。領導協調小組辦公室、遠程教育中心要組織力量，經常深入實際，對工作開展情況進行調查督促，總結推廣先進經驗，及時發現和解決問題，確保農村黨員干部現代遠程教育工作順利進行，取得實效。