以黨建帶團建進一步加強油田共青團工作

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為了進一步提高油田黨建帶團建工作的水平，加強和改進新形勢下油田團的工作，形成以黨建帶團建、以團建促黨建的良好局面，按照全國基層黨建帶團建工作會議精神，結合油田實際，提出如下意見：

一、進一步提高對加強新形勢下黨建帶團建工作重要意義的認識

共青團是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶，是黨開展青年工作的重要依托，在團結教育青年中發揮著不可替代的重要作用。在油田生產建設的各個時期，各級黨組織一貫重視發揮共青團在團結教育青年中的重要作用，重視、關心團的建設，把團的建設作為黨的建設的有機組成部分列入重要議事日程。在油田改革發展新的歷史時期，面對新的形勢和任務，共青團必須進一步加強自身建設，在黨建工作帶動下，按照同志“三個代表”重要思想的要求，切實加強團的組織建設，增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。各級黨組織必須進一步提高對黨建帶團建工作重要意義的認識，采取切實可行的措施，建立健全黨建帶團建的工作機制。

按照黨建帶團建、黨團共發展的思路，各級黨組織要認真執行《中國共產黨章程》有關規定，建立和完善“四帶四同步”的工作機制。“四帶”即帶班子，配強團干部，使團干部隊伍建設與黨的干部隊伍建設相銜接；帶隊伍，壯大后備軍，使團員隊伍建設與黨員隊伍建設相銜接；帶思想，培養接班人，使團的思想教育與黨的思想教育工作要求相銜接；帶工作，理清新思路，使團的工作與黨的工作要求相銜接。“四同步”即黨團建設同步抓，黨團陣地同步建，黨團教育同步搞，黨團工作檢查同步進行。通過完善和落實“四帶四同步”的工作機制，切實做到研究黨建工作時，同時研究團建問題；部署黨建工作時，有一定的團建內容；總結黨建工作時，有團建工作的經驗；表彰獎勵黨建先進時，有團建的典型；檢查黨建工作時，有團建考核項目，做到團建工作是考核黨建工作的基本內容。要強化措施，狠抓落實，使黨建帶團建工作逐步走上規范化、制度化的發展軌道。

二、切實加強油田改革進程中團的組織建設和團員、團干部隊伍建設

加強團的組織建設，積極探索團的組織建設新途徑。各級黨組織要切實擔負起對同級團組織建設的領導責任，按照《黨章》的規定，保障同級團組織的相對獨立性和長期性，并按黨委同級職能部門對待。各級團組織的設置要嚴格按照《中國共產主義青年團章程》的規定，根據團員人數和實際工作需要，經同級黨組織和上級團組織批準獨立建制。35歲以下青年數在300人以上、團員數在100人以上的單位必須建立基層團委，35歲以下青年數在300人以下100人以上、團員數在100人以下30人以上的單位必須建立團總支，35歲以下青年數在100人以下、團員數在3人以上的單位必須建立團支部。各單位、各部門不能隨意撤消、合并或改變已批準成立的團組織建制和歸屬關系。根據當前改革發展的新形勢，各級團組織要在黨組織的指導下，深入開展創建“四好”團支部、創建“五四紅旗團委”活動，不斷增強基層團組織的活力。要按照團隨青年建、組織隨青年走的原則，進一步加大對新建單位、外闖市場單位、多種經營單位的團建工作力度，填補團建空白點，提高團建率。針對部分單位團員青年比例下降的實際，各級團組織要積極探索成立多種形式的青年外圍組織。二級單位可探索成立由團委牽頭、各有關職能部門共同組成的青年工作委員會，由團委書記任負責人，負責日常的青年工作。基層團組織必須將青年納入管理范圍，確保青年身邊有青年組織，保障青年工作的正常發展。

加強團員隊伍建設，做好推薦優秀團員做黨的發展對象工作。為保證團員隊伍的相對穩定，各級黨組織要指導幫助團組織在堅持標準、保證質量的前提下，加大團員發展工作力度，重點做好油田中學及大中專院校學生團員納新工作，不斷充實團員隊伍。要協調有關部門，加強團員特別是外闖市場團員的管理。各級團組織對團員要進行經常性教育，不斷發揮團員先進模范作用，保持團員隊伍的純潔性和在青年中的示范帶動作用。

團員隊伍是發展壯大黨員隊伍的重要來源。推薦優秀團員做黨的發展對象，是黨組織吸納新鮮血液的重要工作措施。基層黨組織要把團組織的“推優”工作作為發展黨員工作的一項重要基礎工作來抓，指導基層團組織完善“推優”制度，規范“推優”程序。今后。28周歲以下青年入黨必須從團員中發展，發展團員入黨必須經過“推優”，真正使“推優”工作成為黨組織發展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。

加強團干部隊伍建設，做好團干部選拔使用和轉崗輸送工作。共青團干部是黨的干部隊伍的重要組成部分。各級黨組織要針對團干部特點，嚴格團干部的選配標準，把思想好、能力強、素質高、作風正的年輕干部選拔到團的領導崗位。要根據團中央有關文件精神，按照不低于本單位青年總數千分之三至千分之五的比例配備專職團干部。二級單位團委書記要按科級干部的條件配備，初任年齡一般應不超過30歲；基層團的工作要有專人負責，努力建立一支專兼職相結合的高素質團干部隊伍。要按照同級黨組織為主、上級團組織協管的原則，加強團干部的管理工作。二級單位黨委在任免、調動同級團委書記、副書記時，應先征求局團委的意見。局團委對各二級單位團委書記、副書記負有教育、培養、考察的責任，對他們的任免、調動應向二級單位黨委提出建議。二級單位黨委要支持局團委提前介入本單位團委換屆選舉工作，通過協商，取得調整二級團委班子的一致意見。要切實落實團干部相應的政治、經濟待遇。團的負責人是黨員的，按《黨章》的規定，可以列席同級黨的委員會和有關常務委員會的會議。三級團委（團總支）書記崗位應列為干部崗位。根據團的工作需要，每周給基層團支部書記半天時間專門做團的工作，并認真做好推薦優秀團支部書記見習基層黨政副職工作。

黨的組織部門要把團干部的轉崗輸送工作納入到黨的干部管理之中，有計劃、有步驟地做好團干部尤其是專職團干部的轉崗輸送工作。原則上二級單位團委書記任職時間最多不超過兩屆，年齡一般不超過35歲。為了保持團的工作連續性，在專職團干部的流動交替過程中，要遵循先進后出、先配備后轉崗的原則，對轉崗的團干部應安排和原職務職級相稱的職務，對于特別優秀的可提拔使用。要適應團干部隊伍流動快的特點，加強團的后備干部隊伍建設，按照1：1的要求，建立后備干部名單，保證團組織在不斷向黨組織輸送干部的同時，具備充足的后備力量。

三、指導共青團獨立自主地開展工作

黨建帶團建是新形勢下，黨對共青團領導的具體方式，也是推動團的各項工作發展的有效措施和根本保證。各級黨組織要積極發揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用，教育、團結和帶領團員青年在油田各項事業中建功立業。

指導共青團做好青年的思想教育工作。各級黨組織要重視發揮團組織團結教育青年的獨特作用，指導和幫助基層團組織做好青年思想政治工作。要通過開辦青年業余黨校、業余團校，組織團員青年上黨課、團課；舉辦報告會、研討會、專題講座等形式，組織青年學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想；要大力加強青年的世界觀、人生觀、價值觀教育和形勢任務教育，幫助廣大團員青年堅定理想信念，更新觀念，與時俱進，積極走在時代的前列。各級團組織要了解掌握團員青年的思想動態，及時向黨組織匯報情況，為黨組織做好青年思想政治工作提供依據。基層黨組織負責人每年至少要給團員青年專門上一次黨的知識學習課，做一次形勢任務報告。基層黨組織學習黨內文件、上黨課，開展思想教育活動，應注意吸收優秀團員和非黨員的團干部參加。基層黨組織和團組織要共同利用好思想教育陣地，聯合開展思想教育活動。

指導共青團帶領青年圍繞黨的中心工作發揮生力軍和突擊隊作用。各級黨組織要指導團組織圍繞油田工作大局開展各項工作和活動，組織和帶領青年積極投身油田的兩個文明建設，發揮生力軍和突擊隊作用。要把團的工作納入到本單位的工作規劃和目標管理中，給團組織交任務、壓擔子，加強工作的檢查、考核力度。要支持團組織開展青工創新創效活動，引導青工圍繞油田改革、發展、穩定進行技術創新、管理創新、服務創新，協調有關部門，做好青工創新成果的轉化，把青工創新創效的積極性引導好、發揮好、保護好。要在廣大青年中深入開展“青年志愿者”、“青年文明號”、“希望工程”、“手拉手”等活動，引導他們模范實踐“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻”公民基本道德規范，在推進油田雙文明建設的進程中做出新的貢獻。

指導共青團做好青年人才培養工作。按照局黨委下發的《關于進一步做好青年人才培養工作的意見》精神，各級黨團組織要站在推動油田新世紀持續穩定發展的戰略高度，大力加強青年人才培養工作，結合實際，制定本單位的青年人才培養規劃。要支持青年職工積極參加導師帶徒、崗位練兵、技術比武和青年崗位能手等學習培訓活動，并在學習陣地、時間、師資、教材等方面創造條件。要積極為青年搭建平臺，提供機會，注重在艱苦的環境、重要的崗位及重大的課題和工程中放手使用優秀青年。要進一步加大青年典型的培養工作力度，支持團組織開展“十大杰出青年”、青年崗位能手等評先樹優活動，樹立一批具有時代鮮明特點的先進青年典型，形成青年典型的群體示范效應。同時，在推優入黨、學習深造、晉級晉職、外出療養等方面，向優秀青年予以傾斜。每年評選出的“油田十大杰出青年”享受局勞動模范待遇。

四、加強領導，建立健全黨建帶團建的保障機制

建立健全黨建帶團建責任制是黨建帶團建工作落到實處的重要保證。各級黨組織要把黨建帶團建工作擺上重要議事日程，把團的建設納入到黨的建設的總體格局，把團的工作納入到雙文明建設考核的內容。各單位要成立青少年工作領導小組，確定一名黨委領導分管共青團工作，一名行政領導協管共青團工作。各級黨組織要建立例會制度，定期研究共青團工作，幫助解決共青團工作存在的困難和問題。

各單位要認真執行局團委和局財務資產部、有限公司財務資產處聯合下發的《關于油田共青團組織活動經費劃撥、管理及使用的通知》精神，每年年初按油田14歲至35歲青少年（含職工青年、學生青年）人數，以每人每年二十五元標準安排資金預算。團組織利用業余時間組織團員青年開展修舊利廢、“五小”活動、創新創效，承包青年工程等生產實踐活動，按活動所創價值的50%核定活動經費，列入相應成本（或費用），為團組織開展工作提供必要的經費保障。

各級團組織要增強主動性，認真執行黨組織的決定，重大問題及時向黨組織匯報，積極爭取黨組織對團的工作的領導和支持。各級黨委組織部門要從實際出發，提出加強黨建帶團建的工作思路，研究制定黨建帶團建的具體政策措施，做好指導協調工作，加強檢查考核，把黨建帶團建工作任務真正落到實處。