做大楠竹產業  推進富民強縣

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桃江縣是全國十大竹鄉之一，全縣共有楠竹面積72萬畝，立竹蓄積1.05億株，竹林面積和蓄積均居湖南省第一位。“唱山歌，發竹財”，把楠竹產業培育成富民強縣的支柱產業，一直是縣委、縣政府孜孜以求的奮斗目標。近幾年來，我們從狠抓楠竹產業的精深加工、市場開發、資源培育、環境優化等方面入手，不斷加大投入，致力做大做強做優，取得了明顯成效，使楠竹產業化的程度越來越高，在縣域經濟發展中的比重越來越大。據統計，2001年全縣實現竹業總產值9億元（今年可突破10億），農民年人平竹業生產及加工收入達625元，全縣竹業稅費收入達2500萬元，占全縣財政收入的23%。 一、主攻精深加工，壯大龍頭企業

龍頭企業是楠竹產業化發展的關鍵，龍頭企業的牽動能力，決定著產業化的經營水平和進程。為改變過去我縣竹制品加工生產分散、規模小、產品粗、效益差的狀況，使竹制品生產朝深加工、精加工、大規模、產業化方向發展，我們著力在發展壯大竹制品加工龍頭企業上做文章。1997年以來，通過外引內聚，充分調動外來資本和民間資金，我們先后組建了春秋竹涼席廠、躍宇竹制品公司、富安集團、縣竹藝公司等有一定生產規模、能夠開拓市場，牽動產業鏈的龍頭企業。特別是組建的桃花江竹膠板集團公司已成為我縣竹膠板行業的“航空母艦”。該公司按照“自愿參股，分散經營，單獨核算，風險自擔”的原則，將37個竹膠板加工企業整合在一起，形成了擁有生產線42條、年產竹膠板14萬立方米的規模優勢，其生產的“豐業”、“春花”等品牌的竹膠板在市場上十分暢銷，幾乎占了全國竹膠板市場的半壁河山，2002年1月該公司被省政府授予“農業產業化龍頭企業”稱號。目前，全縣已擁有年創產值100萬元以上的加工企業110多家，年產值500萬元以上的加工企業45家。在這些龍頭企業的帶動下，形成了“公司+農戶”的產業化模式，目前全縣從事竹業加工、經營的單位達8500多個，1.4萬戶農戶搞竹制品加工，從業人員達12萬多人，并形成了一大批專業鄉鎮和專業村，一些地域集中、產品一致的竹業小區也勃蓬興起。竹制品由原來的蛋簍、竹架板等粗加工品開發出了以裝飾、建材、保健、家俱、工藝美術等為主的十大類400多個品種。

二、拓展市場空間，健全營銷網絡

市場是楠竹產業化的前提，完善的市場體系和營銷網絡是促進楠竹產業上水平、上檔次的關鍵。我們一改過去關起門來搞生產的作法，探索出了一條尊重市場規律、根據市場需求以銷定產的路子。一是研究市場。成立了縣竹產業辦和竹業協會，負責竹業市場的研究、開發與預測，為企業提供全方位市場信息服務。竹協會員劉春秋通過市場調研，了解到低檔涼席滯銷的市場信息后，潛心開發高檔保健涼席，其生產的“春秋”牌高檔涼席暢銷全國各大超市，比市場價高出近1倍。二是建立竹業市場。1997年我們開始籌建桃花江（全國）竹業城，規劃占地300畝，投資8000萬元，目前第一期工程已投入使用，第二期工程正在建設之中。竹業城將成為東南地區集竹產業開發、科研、信息、交流、商貿于一體的大型竹業市場，具有巨大的市場輻射功能。三是加強營銷隊伍建設。全縣派出近萬人的銷售隊伍活躍在全國各地，在各大中城市設立銷售網點118處，常年收集銷售信息，帶回銷售定單。四是開發竹旅游業，實施“旅游活縣”戰略。全縣先后投資2000多萬元，建設了以觀竹賞竹為主的桃花江竹海、美人窩、桃花江森林公園和竹鄉農家等旅游景點，每年接待游客近120萬人次，年收入達5000萬元。其中桃花江竹海不僅是一個集竹風景、竹文化、竹藝術于一體的旅游景區，而且還成為了竹文化交流的媒介和竹業技術、竹制品推廣的展臺。

三、加強竹林培育，夯實資源基礎

竹林資源是楠竹產業發展的基礎。為實現可持續發展，我們狠抓了竹林資源的培育與發展。一是大力造竹。采用農民投資投勞、政府以獎等方法積極鼓勵農民造竹，加上近幾年竹林的可觀效益更加激發了農民造竹的積極性，全縣出現了“買山造竹”的熱潮。據統計，2000年以來，全縣新造竹3萬畝。全縣竹林面積不僅沒有因竹制品加工所需的巨大資源消耗而減少，反而在原有面積上有所增加。二是科技興竹。從1995年開始，我們采取全縣統一規劃、鄉村統一管理、領導辦點包片、群眾投工投勞的辦法，連續4年在全縣開展大規模的竹林低改群眾運動，完成竹林低改面積38萬畝，形成了武潭、花果山、桃花江竹海、禁牌為主的連片萬畝以上楠竹豐產林基地8個，連片5000畝以上的楠竹豐產林基地10個。通過低改，畝平立竹由101株增加到147株，每年可增加原竹產量250萬根。近7年來，全縣共投入科研資金200多萬元，鼓勵林業科技人員開展了5個省級以上科研項目和16個縣級科研課題的研究工作，其中楠竹高效專用復合肥的研制與施用填補了國內竹業生產的一個空白。我縣科研人員總結出的“觀察楠竹下盤枝竹葉的變化查找竹蝗產卵地”和“竹腔注射化學藥劑殺滅竹類害蟲”的辦法，解決了竹蝗等竹類害蟲長期危害我縣竹資源的難題，每年減少損失1000萬元以上。三是依法管理。縣林業部門充分發揮行業管理職能，加強執法隊伍建設，組成了以森林公安干警為主體，基層林業站、木材檢查站、護林員隊伍相配合的資源保護管理執法體系。特別是充分發揮鄉鎮林業站、村組護林員的職能作用，從源頭強化竹林管理的辦法，得到了國家林業局的充分肯定。同時，我們堅持每年下達楠竹限額采伐計劃，確保年采伐量小于年生產量；堅持憑證采伐制度堅持“砍老留嫩、砍小留大、砍密留稀、確劣留優”的“四砍四留”原則，使竹資源越采越多，越采越好；堅持定期開展竹資源用途調查，了解資源加工增值效益，限制高耗低效加工，從而達到減少資源消耗，遏止過量采伐的目的。

四、優化政策環境，加快發展速度公務員之家版權所有

環境就是動力，良好的環境是楠竹產業化發展的加速器。我們采取強有力的措施為楠竹產業的發展解除束縛、減少阻力，增強發展活力。一是實行政策支持。對竹產業的發展，我們采取的是“放水養魚”的政策。縣委、縣政府先后出臺了一系列關于鼓勵楠竹產業發展的優惠政策，激勵各級各部門積極招商引資、鼓勵民間資本投資開發竹產業，實行不限投資者身份、不限投資經營主體、不限企業規模、不限經營范圍、不限經營方式、不限經營管理手段的“六不限”政策，只要有利于做大楠竹產業，就放手發展；對新建竹制品加工企業實行稅費優惠，對竹工藝品免征一切費用，對竹膠板兩次降低稅費征收標準。二是強化組織領導。我們成立了楠竹產業化領導小組，明確一名縣級領導專職抓竹產業。縣委、縣政府多次召開專題會議，研究楠竹產業工作，切實解決楠竹產業發展中的問題，把握發展方向。三是資金扶持。縣委、縣政府每年組織一次信貸營銷會，把一些竹制品加工企業列為重點扶持對象，在貸款上給予重點支持。如2001年，銀信部門給予竹產業的信貸支持就達2000多萬元。同時，積極向上爭取項目資金加大對楠竹產業的投入，增強發展后勁。四是規范執法行為。對大型竹制品加工企業實行掛牌保護制度，嚴厲禁止部門“三亂”行為。各職能執法部門也相應出臺了80條優惠政策。縣優辦完善了投訴、舉報、信訪登記制度，嚴格督查，切實維護企業合法權益，給企業的發展創造了一個寬松的環境。

在政府的引導和企業、市場的自主推動下，目前我縣楠竹產業已步入了一個快速健康發展的軌道，成為縣域經濟新的增長點和農民脫貧致富的重要途徑，豐富的楠竹資源優勢正在逐步轉變為經濟優勢、市場優勢。