和諧平安創建活動方案

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一、工作目標。

（一）各村自治組織健全。成立創建“民主法治村”領導機構，有村主任具體負責，村各包塊干部具體落實。

（二）自治制度完善。《村居民自治章程》或《村居民公約》由村居民委員會根據實際情況提出，經居民會議討論通過符合憲法、法律、法規和國家的政策。建立健全村居民代表會議制度和村）居民委員會工作制度。

（三）民主選舉規范有序。村居民自治組織依法按期換屆選舉，遵循公開、公平、公正的原則，嚴格依照法定程序選舉產生村居民委員會主任、副主任和委員，無暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等破壞和干擾選舉的行為。

（四）民主議事決策制度健全。凡涉及村居民自治范圍的重大問題，均由居民會議或居民代表大會討論決定。村居民代表大會每年至少召開按程序討論決定村重大事務。

（五）民主管理制度落實。村居委會公章、財務賬目、用人用工等管理制度明確、執行規范。村居民委員會依法辦事，居民當家作主的民主權利切實得到保障，無壓制、破壞民主，侵犯民主權利的行為發生。

（六）民主監督機制運作良好。村居委會干部依法接受群眾監督，實行村居委會向居民代表大會報告工作制度。村居委會實行居務、財務公開，公開時間和場所確定，內容真實全面，包括村重大事務、居民普遍關心的事項等。居民會議設立村事務監督小組，檢查、督促村居民會議決定落實情況；檢查、監督村事務公開及財務收支情況，協助有關部門開展居財審計工作；反映居民合理意見、建議和要求，并督促村居民委員會及時辦理。廣大居民知情權、參與權、監督權得到落實，群眾滿意率達到95%以上，沒有發生因村事務不公開而引發的群眾上訪案件。

（七）法制宣傳教育扎實深入。經常研究村法制教育的新方法，不斷探索村法制教育的新路子，建立健全村普法網絡，村居民的學法、懂法、守法、用法的意識和法律素質不斷提高，依法維護自身合法權益的意識和能力進一步增強，積極開展“法律進村”活動，基本實現“六個一”。即建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設一個居民法制學校，建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍，建立一套居民學法制度，每季度開展一次義務法制宣傳活動。

（八）村（村）法律服務體系健全。廣泛組織人民調解、法律服務、法律援助和安置幫教隊伍，定期開展法律服務，現場解答法律咨詢，幫助指導居民依法維權，使村居民得到便捷的法律幫助，及時消除村不穩定因素。

（九）村基層社會安定穩定。治保、人民調解組織健全并充分發揮作用，基層不穩定因素能夠及時消除，創建平安村成效顯著，年度刑滿釋放人員重新犯罪率控制在2%以下，村內無重大刑事犯罪，居民糾紛能及時化解，達到“四無”（無民轉刑、無民間糾紛引起的自殺、無群體性械斗、無群體性上訪）。

（十）村各項事業全面發展。村風氣良好，環境整潔，秩序井然，居民遵紀守法，群眾安居樂業，村和諧穩定，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

二、工作方法

1、充分利用板報專刊、廣播電視、法制櫥窗、法制圖片、固定標語、宣傳畫廊、法制文藝演出、法律咨詢等法制宣傳教育形式，使廣大群眾和廣大青少年等普法對象，在濃厚的法制氛圍中受到更加有效、更加深入的法制教育。

2、充分利用宣傳欄、活動室、電教室、區民學校進行法律法規宣傳，結合中心工作，及時宣傳黨的方針、政策、法律法規、時事新聞、科學技術、計劃生育、健康教育、環境保護、綜合治理、村建設，宣傳先進人物的典型事跡。

3、充分利用元旦、春節、婦女節、青年節、兒童節、建黨紀念日、建軍節、國慶、重陽節等重大節日采取多種多樣的宣傳方式，靈活運用廣播、電視、報紙等新聞媒體，擴大宣傳范圍，

4、組織法律、科技、文化、衛生等部門，開展“四進村”活動，宣傳相關法律，并為村依法治理提供服務，解決群眾涉法問題，化解矛盾糾紛，維護村、村居穩定

6、有針對性地運用法制專刊、法制展板、宣傳車等宣傳工具，對居民群眾和廣大婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律，預防吸毒、販毒、種植鴉片，預防家庭暴力和青少年犯罪，防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發生。

7、積極開展《憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳，依法建章立制，進一步完善和制定符合村情民意的《居民自治章程》。

8、依法民主選舉，充分尊重民意。尤其在選民登記、候選人提名，設立秘密寫票處、當眾計票，當場公布結果等具體程序和環節上，嚴格把關，保證民主選舉公開、公平、公正、無干擾。

9、重點抓好居民代表會議制度的建立和完善工作，完善了居民代表會議議事規則，以保障居民代表會議所討論決策事項真正代表多數居民意愿。

三、組織保障

1、加強領導，認真組織。村成立“民主法治村”創建活動領導小組，在創建領導小組的統一領導下有步驟、有秩序地進行。把創建活動作為加強基層民主法制建設和構建和諧社會一項重要工作來抓，做到統一組織，分級實施，層層負責落實。因地制宜，明確責任分工，確保創建活動的順利開展。

2、積極協調，精心部署。用科學的發展觀統領村民主法治建設，大力開展“民主法治村”創建活動。堅決杜絕形式主義和短期行為，著眼于長遠發展、全面發展，注重村民主法治建設和其他工作的結合。積極協調上級各業務部門對村創建活動進行指導，確保村創建工作有章可循，有條不紊。