住建局優化營商環境工作方案

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為切實加強對我縣政府投資建設的重點項目及其他工程的跟蹤服務，保障各項工程順利建設，確保工程質量安全，依據《市人民政府關于創優“四最”營商環境的實施意見》（政【2017】55號）、市政務服中心《關于對建設工程項目實行容缺預審的意見》（試行）（政服【2017】35號）文件精神，結合我委工作實際，經研究決定，對部分縣重點工程及工業園區項目實行“容缺受理”、“預審”、“最多跑一次”工作制度，優化服務。

一、“容缺受理”工作制度

（一）“容缺受理”服務范圍

1、工程范圍

“容缺受理”服務的工程范圍原則上確定為：政府投資建設的重點項目、民生工程項目、涉密項目，應急項目，各工業園區部分招商引資工業項目等。商業開發項目原則上不納入“容缺受理”服務范圍。

2、業務范圍

選址意見書、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村規劃許可、臨時規劃許可、施工許可（含施工合同備案、監理合同備案、IFA、人員信息實名制、項目經理變更、總監變更）、建設工程竣工驗收備案。

（二）“容缺受理”必備材料

1、立項批復。

2、縣國土部門出具土地使用證明文件或同意使用的證明材料，建設單位和項目載體部門提供限期報送土地使用證明文件的承諾。

3、環保、防空、消防等資料問題

辦理規劃審批手續時告知相關部門，由相關部門跟進監管，建設單位和項目載體部門提供限期報送相關資料的承諾后，先行辦理規劃等審批手續。

4、建設工程竣工驗收、備案資料問題

關鍵資料齊全，安居工程、民生工程及政府投資項目由建設單位提供限期報送相關手續的承諾，招商引資項目建設單位和項目載體部門提供限期報送相關手續的承諾后，辦理有關手續。

受理部門應一次性告知申請人可容缺受理的申報材料，指導申請人填寫《容缺受理承諾書》（見附件1），要求申請人在規定時間內補齊材料，并說明逾期后果，并提交受理單位，經雙方簽字（蓋章）確認后，一份當場退還申請人，一份由受理單位存檔備查，“容缺受理”項目需鎮、園區主要負責人簽字蓋章。

二、建設工程"預審"工作制度

（一）“預審”服務范圍

1、工程范圍

“預審”服務的工程范圍原則上確定為：政府投資建設的重點項目、民生項目、涉密項目，應急項目，各工業園區部分招商引資工業項目等。商業開發項目原則上不納入“預審”服務范圍。

2、業務范圍

規劃、測繪：根據已批準的規劃方案預測繪及放線、驗線。

建設工程管理：工程的質量、安全監管。

（二）程序規定

1、調查核實。收到有關單位關于預審相關申請后，縣城鄉建委、建設單位、鎮、園區負責人組成聯合調查組，到建筑施工現場對有關情況進行調查核實。

2、形成書面調查報告。在調查核實的基礎上，形成書面調查報告，內容包括申請項目的基本情況、開工必備材料、存在的問題、有關說明及建議等。

3、形成初步意見。由調查組集體討論，形成初步意見。

4、業務會議研究決定。

受理部門應一次性告知申請人可申請預審的申報材料，指導申請人填寫《預審承諾書》（見附件2），要求申請人在規定時間內補齊材料，并說明逾期后果，并提交受理單位，經雙方簽字（蓋章）確認后，一份當場退還申請人，一份由受理單位存檔備查，預審項目需鎮、園區主要負責人簽字蓋章。

（三）“預審”必備材料

1、勘察報告。

2、需經縣規委會批準的規劃方案。

3、已審核的工程設計圖紙、施工圖審查合格證。

4、施工項目部任命文件及任命人員、特種作業人員相關證書復印件；（復印件加蓋單位公章）、施工合同（查看原件留存復印件）。

5、監理企業任命文件及任命人員相關證書復印件（加蓋監理單位公章）、監理合同（查看原件留存復印件）。

6、建設、監理、施工單位法人及項目負責人安全生產承諾書（查看原件留存復印件）。

7、五方責任主體項目負責人法人授權書，項目負責人承諾書。

三、“最多跑一次”工作制度

（一）工程范圍

“最多跑一次”服務工程范圍原則上確定為：政府投資建設的重點項目、民生工程、涉密項目、應急項目、各工業園區部分招商引資工業項目等。

（二）業務范圍

選址意見書、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村規劃許可、臨時規劃許可、施工許可、建設工程竣工驗收備案。

（三）創新服務措施

1、充分運用“互聯網+政務服務”平臺，將流程和所需材料詳細公布，一次性告知，網上受理，網上上傳資料，網上審核，審核結果網上通知。

2、“互聯網+政務服務”網上平臺能夠查詢審核的，不再審核紙質原件，需審核紙質原件的一次性告知。

3、建立服務企業的在線移動平臺。依據互聯網，建立“縣城鄉建設委員會企業服務窗”（微信平臺），把服務對象納入服務窗，利用語音、視頻等方式便捷溝通服務。

4、“家政式”服務。建委組織各業務股室專業人員成立“項目服務團隊”，主動上門服務，提供指導意見，形成“服務指導意見單”，以建立為企業服務的快速通道。

四、管理措施

1、材料補齊?！叭萑笔芾怼?、“預審”項目由業務辦理工作人員負責核查“容缺受理”、“預審”欠缺材料并按承諾時限通知追補。

2、失信處理。申請人未在“容缺受理”、“預審”承諾書規定時間內補齊欠缺材料的，縣城鄉建委有權終止“容缺受理”、“預審”程序，不再為其提供“容缺受理”、“預審”服務。