“法律明白人”培養(yǎng)工程實施方案

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為進一步鞏固我鎮(zhèn)普法陣地，使法治宣傳教育更好地為廣大農民群眾服務，推動我鎮(zhèn)普法工作健康有序縱深發(fā)展，針對我鎮(zhèn)農村偏遠山區(qū)居民分散、普法力量薄弱的實際，決定在全鎮(zhèn)開展”培養(yǎng)法律明白人”創(chuàng)建工作，特制定本實施方案：

一、主要目標

進一步鞏固農村普法陣地，培養(yǎng)普法骨干，壯大普法隊伍，使法治宣傳教育更好地為農村居民服務，達到農村普法形式多樣化、政治建設法治化、生態(tài)建設規(guī)范化、說話辦事文明化、生產發(fā)展科技化、農民生活有文化，農村文明程度和法治觀念普遍上升，鎮(zhèn)村社會生活和諧穩(wěn)定，社會治安和刑事案件得到有效遏制。到2020年底，實現每個村小組至少培養(yǎng)2名“法律明白人骨干”且有農村法律明白人的戶數占農戶總戶數的60%以上為目標。

二、實施步驟

堅持從少數到多數、由點及面的原則，穩(wěn)步開展一戶一位“法律明白人”培養(yǎng)工作。具體實施步驟如下：

1、宣傳發(fā)動階段（2月20日至3月31日）。各村要根據本工作方案，結合本村的實際情況，制定實施方案，召開動員大會。廣泛利用路燈桿懸掛法治宣傳牌，利用宣傳長廊的櫥窗出板報，懸掛橫幅，張貼標語，散發(fā)宣傳單、宣傳手提袋、宣傳扇、宣傳畫，利用宣傳車走村串戶進行宣傳，大造聲勢，營造濃厚的法治宣傳氛圍，讓“法律明白人”培養(yǎng)工作家喻戶曉，讓廣大群眾知道當“法律明白人”光榮，形成人人想當，個個爭當“法律明白人”的氛圍。

2、精心挑選階段（4月1日至7月31日）。各村對“法律明白人”的人選要精心挑選，可采取村民自薦和組織挑選、考核的方式，以組為單位，按照要求選出“法律明白人”培養(yǎng)對象，要分戶登記造冊，以村為單位進行匯總。其中，村“兩委”成員要全部納入骨干“法律明白人”培養(yǎng)對象。要發(fā)動農村黨員、干部、教師、退伍軍人、個體工商戶等在群眾中有一定影響力的人帶頭報名，并且標準要更高，要按照“法律明白人”骨干的要求去落實，以此帶動廣大群眾爭當“法律明白人”；一時選不出“法律明白人”的特殊家庭，要指定包村政法干警和“四進四聯四幫”連心小分隊隊員、村組干部為“法律明白人”，確保村不漏戶，戶戶都有“法律明白人”。

3、培訓教育階段（8月1日至11月30日）。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，整合全鎮(zhèn)政法綜治維穩(wěn)干部、法律工作者等，組建一戶一位“法律明白人”培訓講師團。以村為單位，利用村小學校或村部辦公場所等開辦農民法治學校，由縣普法講師團、鎮(zhèn)包村政法干警和“四進四聯四幫”連心小分隊隊員、鎮(zhèn)、村、組干部對“法律明白人”進行法治培訓。其中，包村政法干警和“四進四聯四幫”連心小分隊隊員每年至少組織1次以上所包村組“法律明白人”法治培訓。骨干“法律明白人”培訓全年不少于12課時，一般“法律明白人”培訓全年不少于6課時。法治培訓的教材以司法行政部門統(tǒng)一編撰的“法律明白人”知識讀本為主，內容要簡單實用。對外出務工的“法律明白人”，可利用其春節(jié)、清明、端午、中秋等返鄉(xiāng)時集中培訓，平時也可采取定期發(fā)送法治手機短信、建立“法律明白人”微信群、qq群等靈活形式進行遠程培訓。相關部門要加強對“法律明白人”骨干的業(yè)務實訓。行政執(zhí)法部門要按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，每年組織1-2次“部門法規(guī)送法下鄉(xiāng)” 活動，就本單位的專業(yè)法律向“法律明白人”進行講解和授課。有關人民調解組織調解矛盾糾紛時，應積極邀請相關“法律明白人”骨干參與聯調，通過業(yè)務實訓提升“法律明白人”骨干的能力。每年培訓結束時，鎮(zhèn)綜治辦、司法所要對“法律明白人”組織必要的考試。從縣普法領導小組建立的“法律明白人”試題庫抽取部分試題進行考試，不合格的，要進行補課，直到合格為止。

4、總結驗收階段（12月1日至12月31日）。工作結束前夕，各村要對開展“法律明白人”培養(yǎng)工作進行總結，報鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)司法所。司法所將對這項工作進行檢查驗收，并將考核結果予以通報。

三、工作要求

1、切實加強領導。鎮(zhèn)推廣“法律明白人”領導小組已經成立，鎮(zhèn)黨委書記親任組長，下設辦公室在鎮(zhèn)司法所。各村要成立相應的工作領導小組。要將這項工作納入法治建設的整體規(guī)劃，不斷總結經驗，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索有利于推動農村“法律明白人”健康成長的有效途徑。各村黨支部、村委會要加大領導力度，切實解決工作中遇到的各種問題，創(chuàng)造良好的工作條件。

2、明確職責分工。培養(yǎng)“法律明白人”工作主體是鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府必須把培養(yǎng)“法律明白人”工作擺上重要議事日程，人、財、物要予以保障，黨政一把手要親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他相關人員各負其責。鎮(zhèn)綜治辦和司法所成員單位要勇于擔當，明確職責。鎮(zhèn)綜治辦負責全鎮(zhèn)培養(yǎng)“法律明白人”工作總協(xié)調；鎮(zhèn)司法所負責日常業(yè)務指導和典型推廣，推動工作健康有序規(guī)范發(fā)展；各相關部門要發(fā)揮法律人才優(yōu)勢，積極組織政法干警包村進戶結對子，著力培養(yǎng)“法律明白人”骨干，集中力量把所包村打造成“法律明白人”示范村；督促中小學開設法治課，推進法律進課堂，使中小學生從小就牢固樹立法治理念；宣傳部門要加強培養(yǎng)“法律明白人”工作宣傳，在主流媒體多上有影響力的稿件，信訪部門要加強對群眾信訪法律法規(guī)宣傳，引導群眾依法表達訴求，積極打造法治信訪；工、青、婦組織要積極組織志愿者等參與培養(yǎng)“法律明白人”工作；組織部門要把培養(yǎng)“法律明白人”工作作為“四聯四進四幫”活動重要內容，組織機關干部走村入戶幫助培養(yǎng)“法律明白人”工作，增強農民群眾依法辦事觀念。

3、建立責任制度。要實行領導責任制和工作責任制，各村、各部門要建立主要領導全面負責的工作責任制，一級抓一級，逐級落實責任。要制定客觀、科學的評估考核指標體系，將推廣“法律明白人”工作作為年度綜治工作考核、“民主法治示范村”評選的重要內容，對工作不負責任、工作效果差的單位，嚴格實行責任倒查，追究有關人員責任。