寒假疫情防控及春期開學工作方案

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當前境外疫情肆虐蔓延，境外輸入風險持續加大，國內多地發生零星散發病例和局部聚集性疫情，假期春節將近，外出務工人員和學生陸續返家，“外防輸入、內防反彈、人物同防”形勢嚴峻。為做好學校寒假春節期間肺炎疫情防控工作，進一步抓細抓實各項防控措施，切實維護全區廣大師生員工身體健康和生命安全，確保2021年春期順利開學。結合區教育系統實際，特制定本方案。

一、指導思想

在上級黨委、政府和教育行政部門領導下，在衛生、防疫部門指導下，堅定人民利益高于一切思想，不忘初心、牢記使命，堅決以重要講話和中央政治局常委會會議精神為指導，全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策要求，嚴格落實國務院、省、市、區肺炎疫情應急指揮部及上級教育主管部門有關校園疫情防控的工作部署，全力確保校園平安。

二、工作原則

（一）強化認識，預防為主。充分認識假期春節將近，外出務工人員和學生陸續返家，“外防輸入、內防反彈、人物同防”防控的嚴峻性、復雜性和防控難度，不斷修訂強化防控方案的針對性和操作性，提升防控和應急反應水平，持續加強信息摸排、收集、研判和處置，嚴格落實各項防范和應急保障措施，確保人員到位、設備到位、設施到位、物資到位、能力到位、制度落實到位，做到早發現、早報告、早隔離、早診治。

（二）統一領導，快速反應。區教育局和學校分別成立肺炎疫情防控應急處置領導小組，在區應對肺炎疫情應急指揮部統一領導下，全面負責全區教育系統應對突發疫情處置工作，建立健全處置的快速反應機制，確保預防、發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，高效處置。

（三）部門聯動，群防群控。區教育局應急處置領導小組加強與區衛健局、區疾控中心、區市場監管局等部門密切配合形成合力強化防控。一旦有疫情發生，肺炎疫情防控應急處置領導小組要立即深入第一線，了解情況，指導開展應急處置工作，及時控制局面。同時，迅速與區衛健、區疾控中心、區市場監管局等部門聯系，形成部門聯動、群防群控的有效處置工作格局。

（四）以人為本，生命至上。在防控和應對處置突發疫情事件中，要堅持以人為本的原則，始終把保護師生健康和生命安全作為首要任務，在區衛健局、區疾控中心的指導下，科學防范，快速應對。對疑似人員做到迅速發現、報告和規范處置。

三、組織領導

市區教育系統2021年寒假疫情防控及春期開學工作領導小組。

主要職責：

在區委、區政府的統一部署下，在區衛健、區疾控中心和區市場監管等部門的指導下，負責全區教育系統寒假春節及開學期間疫情常態化防控和突發肺炎疫情事件的應急處置工作；督促學校、幼兒園做好師生員工健康和行程軌跡監測，重點對從境外和中、高風險地區返羅師生員工加強信息摸排上報；對學校開展疫情防控工作適時做出預警，研究制定教育系統應對寒假春節及開學期間突發肺炎疫情事件的對策、措施及處置工作；指導學校應對和處置突發肺炎疫情事件，協調開展核酸檢測、隔離管控及醫療救治等工作；督查全區學校落實疫情防控的措施及成效，協調有關方面的力量對突發肺炎疫情事件進行調查和處理。

領導小組下設辦公室，由周明同志任主任，張偉同志兼任副主任。

四、放假時間安排

中小學放假時間：1月31日離校，2月28日開學報到，3月1日正式行課。幼兒園參照執行。

中等職業學校：1月21日至22日分批放假離校，計劃2月28日至3月2日分批次開學報到。

大中院校：1月5日至11日分批放假離校；工科院計劃2月28日至3月1日分批開學報到，西財計劃2月27至3月1日分批開學報到。

五、多措并舉，強化寒假春節期間常態化疫情防控工作

（一）強化學習，提升防控意識。各級各類學校要清醒認識目前國內外疫情防控面臨的嚴峻形勢，以及假期春節將近，外出務工人員和學生陸續返家所面臨的復雜性和防控難度，放假前要進一步組織教職工學習《病毒肺炎防控方案(第七版)》《高等學校、中小學和托幼機構秋冬季肺炎疫情防控技術方案（更新版）》《低風險地區夏季重點場所重點單位重點人群肺炎疫情常態化防控相關防護指南（修訂版）》《省2021年肺炎疫情防控工作指南（第一版）》《《市應對病毒肺炎疫情應急指揮部第13號通告》和《市區應對肺炎疫情應急指揮部第9號通告》和“1+8”常態化防控機制，不斷提升防控意識。

（二）制定方案，細化任務。各級各類學校要結合各級疫情防控要求，制定“寒假疫情防控實施方案”，細化防控任務，將防控責任落實到人頭，加強排查和督查，確保寒假春節期間“六到位”（人員到位、設備到位、設施到位、物資到位、能力到位、制度落實到位）、“五聯控”（教育局領導包片、駐校特派員包校、校級干部包年級、班主任包班、教師包學生）、“四個早”（早發現、早報告、早隔離、早治療）、“三堅持”（堅持全面摸排、堅持健康監測、堅持統報）和“兩報告”（零報告和日報告）各項措施有效落實。

（三）統籌安排，分批離校。各級各類學校尤其是大中院校要結合學校學生的分布情況制定錯峰離校方案，組織學生分批有序離校。中等職業學校按照“錯區域、錯層次、錯時、錯峰”原則，確定并放假及開學時間，科學安排學生分批次有序離校及返校，避免同一時間集中放假和開學，在保證安全的前提下妥善安排好學生校外實訓實習。各高校按照省教育廳安排部署，嚴格落實防疫要求，分批次錯峰離校及返校。大中院校要準確統計出留校師生人數并建立臺賬，制定留校師生寒假春節在校期間的管理方案，落實專人負責，做好留校師生有效管控和服務。

（四）開展愛國衛生運動，強化環境整治。各級各類學校要在寒假前開展一次愛國衛生運動，全面開展校園環境衛生大掃除和消毒消殺，徹底清理衛生死角，暢通下水道，消除病媒生物孳生地，保證校園整潔干凈。集中對教室、辦公室、公共教育教學館（室）、食堂、宿舍、廁所、電梯、樓梯和扶手、浴室等重點場所的環境衛生開展全覆蓋消毒。寒假期間要堅持進行環境衛生打掃和預防性消毒。

（五）強化培訓，提升能力。各級各類學校要在學生和教職工離校前，邀請衛生副校長或由學校疫情防控衛生員結合學生年齡特征梳理疫情防控的“應知應會”知識，分批次對全校學生和全體師生員工開展疫情防控知識的培訓，教會學生和教職工掌握更多的個人防護知識，并倡導學生和教職工帶動家庭切實做好寒假春節期間的個人防護，切實增強個人防護意識和科學防護能力。同時，加強對校門值守人員、保潔人員和食堂工作人員等開展衛生和安全培訓，不斷強化其責任意識和防控意識，合力抓細抓實寒假春節期間校園疫情防控工作。

（六）加強校園封閉管理，嚴把入校關。各級各類學校寒假春節期間校園繼續實行封閉管理，嚴禁外來人員隨意進入校園，確需進入的必須實名登記，并嚴格做好詢問、身份核查、掃碼亮碼、體溫檢測、車輛消毒等工作。加強對校內住戶人員管理，嚴禁校內住戶接待或留宿外來人員。嚴禁校內住戶在校園內舉辦各類聚集性活動。

（七）落實師生健康和行程軌跡每日打卡。寒假春節期間，各級各類學校嚴格管理本校教職工和學生休假出行活動，要通過有效途徑堅持全覆蓋，全面摸排學生和教職工每天的健康狀況及行程軌跡，堅持每日收集匯總，作為2021年春期正常開學返校的重要依據。要教育引導教職員工和學生在過節，減少不必要的出行，非必要不跨省旅行，原則上不出境、不前往中高風險地區，減少人員流動與聚集。教職工和學生確需離開的，按照“誰主管誰審批誰負責”原則，需向本校報告（出行目的地、途經地、往返時間、交通方式等）同意后方可出行。各學校教職工和學生出行情況要每周報區教育局備案。

（八）堅持“日報告”和“零報告”。各級各類學校要堅持每天摸排統計學生和教職員工家屬從市外、省外、國外返（來）羅情況，堅持填報《日報表》；每天下午4點至5點堅持落實疫情和安全“零報告”，如發生異常情況要在第一時間向教育局報告，以便及時全面掌握全區中小學、幼兒園校園疫情和安全穩定情況。

（九）落實安全排查宣教，補強安全管理短板。各級各類學校要在離校前再次對學校的安全隱患及疫情防控軟硬件進行全面排查，對發現的問題和短板要建立整改臺賬，明確整改措施，限時整改到位。該修繕的設施設備、該補充（或更換）的防疫物資等都要利用寒假完成，為春期開學做好充分準備。

加強校園安全防控，加大假期校園安全巡查力度，嚴防社會閑雜人員尋釁滋事和暴力恐怖事件發生。落實家校共育、安全引導和警示教育，利用本學期放假前“最后一節課”，通過給家長一封信或溫馨提示等多種方式，開展假期安全教育，提醒師生及家長注意用火用電、交通、食品、防傳銷詐騙、森林防火等安全事項，督促學生登錄“市學校安全教育平臺”并完成“平安寒假”專題學習內容。

（十）強化值班值守，做實應急準備。各級各類學校要嚴格落實24小時值班值守制度，值班人員必須保持通訊暢道，全面做好應急處置準備，確保信息規范及時傳遞。加強上下聯動、橫向互動，做好春節、寒假期間重點環節、重點人員疫情監管排查，確保應急處置突發事件效能。

（十一）加強專項督查，夯實防控基礎。區教育局要分組定期通過明查和暗訪相結合的方式，對學校落實疫情防控工作情況進行專項督查指導，落實督查通報制。以查促改，以查促效，切實夯實校園疫情防控基礎。

五、科學謀劃，強化落實，確保春期順利開學

（一）提前返崗，完善方案。各級各類學校疫情防控工作領導小組成員要提前返崗到校，及時召開研判分析會，統籌安排春期開學工作，結合實際完善“兩案九制”、“2021年春期開學工作方案”、“在校學生（幼兒）一日活動管理方案”、“學校網格化管理方案”等，再次細化措施，明確責任到人到崗，扎實推進開學準備工作有序有效開展。

（二)全面自查，強化防控條件。開學前，各級各類學校要組織人員提前對校園安全隱患、環境衛生及有效開展疫情防控工作所必需軟硬件條件進行全面排查，對發現的短板弱項要限時整改到位，及時補充貯備足夠數量的測溫儀（體溫計）、消毒液、口罩等防護用品，按標準設置足量的洗手水龍頭，配備足夠的肥皂和洗手液，為順利開學創設良好環境。

（三）全面開展環境消殺，創設健康環境。各級各類學校要落實專人對校園環境進行徹底規范消毒，尤其對教室、辦公室、公共教育教學館（室）、食堂、宿舍、廁所、車輛、幼兒園玩具器械、教育輔助設備、桌椅、電梯、樓梯和扶手、浴室等重點場所、設施設備和重點部位開展全覆蓋消毒，為順利開學打造健康環境。查驗食堂相關人員的健康證，嚴格落實食堂從業人員持證上崗。

（四）強化實戰演練，確保安全有序報到。各級各類學校要根據制定和完善的“2021年春期開學工作方案”、“應急處置預案”、“在校學生（幼兒）一日活動管理方案”等方案，提前組織教職工開展實戰演練，修訂不足加強針對性。大中院校要結合學生分布情況，錯時分批次有序組織學生報到。

（五）加強培訓，凝聚共識，提升效能。各級各類學校要結合各級各類疫情防控技術方案（指南），以及國家、省、市、區肺炎疫情應急指揮部和上級教育主管部門各種文件和會議精神，對全體師生員工，開展好防控肺炎疫情知識、校園安全管理、春季流行性傳染疾病預防以及心理健康教育等校內培訓，不斷豐富教職員工科學防控知識，提高防控技能，合力確保順利開學儲備人力資源。

（六）嚴格健康審查，確定返校人員。各級各類學校開學報到前要嚴格審查師生員工的寒假春節期間行程軌跡登記表和健康監測情況，根據審查情況確定分期分批返校人員并下發返校通知書；開學報到時，每位學生須持“健康卡”到校報到注冊。

（七）強化督查，確保實效。開學前，各級各類學校要主動邀請衛生副校長對開學準備工作進行指導，駐校特派員要深入學校進行實地督促指導，區教育局將分組對學校開學準備工作進行專項督查，切實確保開學各項準備工作落地落實。

六、工作要求

（一）加強組織領導。當前，肺炎疫情形勢依然嚴峻復雜。各級各類學校要進一步提高政治站位，加強組織領導，以更嚴要求、更細措施、更實工作抓緊抓好寒假春節期間的疫情防控。

（二）落實主體責任。各級各類學校要全面落實校長第一責任人責任和班主任班級防控第一責任人職責，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。堅持疫情防控和校園安全管理兩手抓、兩不誤，全力為春期開學做好充分準備。

（三）嚴肅督查問責。區教育局將堅持用“四不兩直”方式，對各類學校落實寒假春節疫情防控責任，抓實抓細春期開學準備工作進行明察暗訪，對因責任不落實、措施不落實或落實不到位、失職瀆職造成嚴重后果、產生負面影響的，將嚴肅追責問責。