爭做誠信戶、誠信村活動實施方案

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誠信是道德體系的根本和基礎，也是做人之本。為深入貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，針對道德領域存在的誠信缺失、道德失范等突出問題，結(jié)合深化拓展新時代文明實踐中心建設試點工作，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)開展“爭做誠信戶、爭創(chuàng)誠信村”活動，提出如下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，全面落實《新時代公民道德建設實施綱要》，以深化拓展新時代文明實踐中心建設試點工作為契機，把開展“爭做誠信戶、爭創(chuàng)誠信村”活動作為加強農(nóng)民思想道德教育、推進農(nóng)村社會治理的重要舉措，努力使誠信理念深入人心，成為農(nóng)民群眾的思維方式、生活態(tài)度、行動自覺和價值取向，推動農(nóng)村形成“人人知誠信、人人講誠信”的道德新風尚，為建設生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗提供堅強思想保證、強大精神動力、豐潤道德滋養(yǎng)、良好文化條件。

二、細化標準

（一）“誠信戶”標準

1.積極支持、配合鎮(zhèn)村中心工作，主動參加村上組織的關心照顧孤寡老人、幫助困難群眾和特殊家庭、環(huán)境衛(wèi)生清潔等新時代文明實踐志愿服務活動。

2.遵守國家法律，遵守村規(guī)民約，不參與賭博等非法活動，不在野外用火放牧，不做違法亂紀的事情。

3.通過正當渠道表達合理訴求，無借機生事和無理取鬧的行為，不纏訪鬧訪和越級上訪，不參與集體上訪。

4.與鄰居和睦相處，互幫互助，對困難群眾給予生產(chǎn)生活幫助，鄰里之間不搬弄是非、斤斤計較，理性化解鄰里之間的矛盾糾紛。

5.勤勞致富，積極發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，提高家庭經(jīng)濟收入，無好吃懶做、好逸惡勞等現(xiàn)象。

6.積極發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，不違規(guī)使用農(nóng)藥化肥，出售農(nóng)產(chǎn)品不摻假使雜；履行各類合同，按時歸還銀行貸款。

7.家庭成員互敬互愛，關心老人生活，及時為老人洗衣做飯、打掃衛(wèi)生和就醫(yī)看病，照顧好老人飲食起居。

8.喜事新辦、喪事簡辦，不索要高價彩禮，不參與封建迷信活動，無大操大辦、鋪張浪費等現(xiàn)象。

9.主動參與“美麗庭院”創(chuàng)建、農(nóng)戶改廁、環(huán)境衛(wèi)生整治，室內(nèi)院內(nèi)和莊前屋后干凈整潔，作物秸稈集中有序堆放，無亂倒垃圾等行為。

（二）“誠信村”標準

1.大力推行新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強平安村創(chuàng)建，達到無上訪、無訴訟、無案件的“三無”標準。

2.發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，全村60%以上的農(nóng)戶主要經(jīng)營主導產(chǎn)業(yè)，家庭年收入60%以上來自主導產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，年經(jīng)營性收入達到1.2萬元（其中，試點村達到4.5萬元)。

3.黨務村務公開透明，強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，村級財務運行管理規(guī)范。

4.積極組織開展“爭做誠信戶、爭創(chuàng)誠信村”活動，全村90%以上的農(nóng)戶達到“誠信戶”標準。

5.村社環(huán)境面貌整潔、衛(wèi)生良好，無亂扔亂倒亂堆等現(xiàn)象。

6.新時代文明實踐志愿服務活動常態(tài)化、長效化，開展“點對點”服務留守兒童、孤寡老人、特殊家庭等弱勢群體達到全覆蓋，群眾滿意度高。

三、工作措施

（一)強化宣傳教育，筑牢誠信理念。一是突出重點抓推動。持續(xù)實施社會主義核心價值觀“24字人知人曉工程”，組織廣大群眾認真學習《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設。二是創(chuàng)新方式抓覆蓋。以誠信教育為主要內(nèi)容，充分利用農(nóng)村宣傳文化陣地，采取標語橫幅、開設專欄、印發(fā)資料、編排節(jié)目等形式，積極宣傳誠信價值、規(guī)則意識、契約理念，推動農(nóng)村誠信建設家喻戶曉、人人皆知。三是主題教育抓引領。積極創(chuàng)新方式，結(jié)合開展道德講堂和道德評議活動，各鎮(zhèn)村每月至少組織開展一次“誠信建設進農(nóng)家”宣傳教育活動，注重把正面宣傳與反面教育結(jié)合起來，引導廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村基層組織爭做誠信戶、爭創(chuàng)誠信村。

（二）細化創(chuàng)評標準，健全工作機制。一是細化誠信評價標準。參照縣上提出的創(chuàng)評標準，堅持問題導向，精心梳理與農(nóng)戶日常生產(chǎn)生活密切相關的事項，細化標準要求，組織鎮(zhèn)村和廣大農(nóng)民群眾積極對標行動，推動“爭做誠信戶、爭創(chuàng)誠信村”活動工作規(guī)范、有序、有效進行。二是落實誠信承諾制度。廣泛發(fā)動和組織農(nóng)戶結(jié)合各自實際，對照標準要求，積極簽訂“誠信承諾書”，明確承諾具體事項，并在一定范圍內(nèi)進行公開，主動接受基層組織和廣大群眾的監(jiān)督，激勵引導農(nóng)戶做到承諾于心、踐諾于行。三是健全評價工作機制。開展“德治理事會”試點工作，各村推薦3一5名德高望重、堅持原則、處事公道、熱心公益的本村居民組成“德治理事會”，在村“兩委”的領導下開展工作。嚴格落實“農(nóng)戶文明誠信積分制”管理、失信行為記錄在案等制度，堅持“一月一評價、一季一公開、一年一通報”，每月對農(nóng)戶誠信情況進行評分，對失信行為記錄在案，每季度對農(nóng)戶誠信得分情況進行公布，每年在全村戶主大會上通報農(nóng)戶誠信情況。及時收集整理誠信評價資料，為每個農(nóng)戶建立“誠信檔案”。

（三）客觀評價認定，落實獎懲措施。一是建立誠信“紅黑榜”制度。采取百分制方式，年初為每個農(nóng)戶建立100分的基礎分，按照“信息采集一據(jù)實認定一公示監(jiān)督”的程序，逐月進行量化進分，達到評價標準得分，存在失信行為減分：每年對得分在95分以上的農(nóng)戶列為“紅榜”名單進行宣傳表揚，對得分在70分以下的農(nóng)戶列為“黑榜”名單進行批評教育。二是認真開展評定工作。年終，由村“兩委”組織、村“德治理事會”配合，依據(jù)農(nóng)戶全年得分情況進行評定，對得分在90分以上的農(nóng)戶評定為“誠信戶”，對得分在70分以下的農(nóng)戶評定為“不誠信戶”，評定情況報鎮(zhèn)黨委、政府。鎮(zhèn)政府成立評審工作小組，對各村評定的“誠信戶”和“不誠信戶”進行審核，確保評定工作公開公平公正；同時，開展“誠信村”初評工作，鎮(zhèn)政府對初評的“誠信村”經(jīng)會議研究后報縣活動領導小組辦公室，由領導小組成員單位共同進行審核評定。對評定的“誠信村”“誠信戶”統(tǒng)一進行命名和授牌。三是建立誠信激勵失信懲戒制度。完善守信激勵與失信懲戒機制，對評定為“誠信戶”的農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓、就業(yè)服務、項目支持、銀行貸款等方面給予優(yōu)先支持和提供更多便利服務，對評定為“不誠信”的農(nóng)戶在信用貸款、子女參軍、申報項目等方面進行聯(lián)合懲戒、約束限制。

(四）選樹先進典型，強化示范引領。一是積極選樹誠信先進典型。采取設置“好人榜”、誠信模范宣傳專欄等形式宣傳先進典型，教育引領農(nóng)民群眾牢固樹立誠信理念，增強道德信用意識，爭做新時代誠信明禮的“新村民”。要通過“尋找老故事、挖掘新故事、選出好故事”的方式，組織開展“誠信模范”先進事跡宣講活動，讓身邊人說身邊事，用身邊事教育身邊人，使群眾學有榜樣、行有示范。二是深化“五星級文明戶”評選。把開展“爭做誠信戶、爭創(chuàng)誠信村”活動與“五星級文明戶”創(chuàng)評、“美麗庭院”評選等工作有機結(jié)合起來，每年開展一次評選活動。各鎮(zhèn)以村為單位，對“五星級文明戶”實行動態(tài)管理，每年結(jié)合“誠信戶”評定工作對已授牌的農(nóng)戶進行復查，對當年未達到“誠信戶”標準的，撤銷其“五星級文明戶”稱號。三是推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。以開展“爭做誠信戶、爭創(chuàng)誠信村”活動為抓手和載體，鼓勵群眾從自我做起，從身邊做起，從點滴做起，激發(fā)群眾支持、參與的熱情和動力，不斷加強農(nóng)村精神文明建設，統(tǒng)籌推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。縣文明辦要優(yōu)先推薦“誠信村”爭創(chuàng)全國、全省、全市“文明村”

四、組織保障

（一)加強組織領導。鎮(zhèn)上成立開展“爭做誠信戶、爭創(chuàng)誠信村”活動領導小組，在黨政辦設立辦公室，具體牽頭負責活動的整體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評估等工作，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)婦聯(lián)等部門要分工協(xié)作、密切配合，結(jié)合職能職責，強化工作指導，履行監(jiān)管責任，形成工作合力。各村要把這項活動作為深化拓展新時代文明實踐、推進農(nóng)村精神文明建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務抓緊抓實，強化組織領導，靠實工作責任，推動活動扎實有序開展。

（二)認真謀劃實施。各村要認真謀劃實施，采取有效方式，提高群眾參與率，增強活動實效性。要認真做好誠信宣傳教育、農(nóng)戶承諾實踐、德治理事會設立、定期評價公布等具體工作，確保活動接地氣、有特色、有成效。要及時掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題，認真總結(jié)宣傳先進做法和典型經(jīng)驗。

（三）營造典論氛圍。創(chuàng)新宣傳形式、宣傳手段，以正面宣傳為主，開展輿論監(jiān)督，傳播誠信觀念、頌揚誠信行為、批評不誠信現(xiàn)象。要充分運用微信、黑板報、橫幅等形式，擴大群眾知曉率，提高群眾參與度，形成濃厚的工作氛圍，努力營造良好輿論環(huán)境。