校園食品安全風險嚴控工作方案

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為深入貫徹落實《學校食品安全與營養健康管理規定》《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》《省食品安全守護行動實施方案》和《中共縣委縣人民政府關于進一步深化改革加強食品安全工作的實施意見》，不斷提升校園食品安全水平，嚴控校園食品安全風險隱患，保障廣大師生飲食安全，制定本方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央國務院和省、市、縣關于校園食品安全的工作要求，把保障校園食品安全作為一項重大的政治任務，切實增強做好學校食品安全工作的責任感、使命感和緊迫感，為維護學校正常教育教學秩序、辦好人民滿意教育提供有力保障。

二、工作原則

（一）堅持預防為主。堅持關口前移，全面排查整治學校食品安全風險隱患，嚴把學校食堂從原料采購、食品生產加工到餐飲具洗消保潔等每一道關口，堅決守住不發生系統性、區域性食品安全事件的底線。

（二）堅持風險防控。牢固樹立校園食品安全風險防范意識，建立健全以風險分析為基礎的校園食品安全科學管理制度，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險隱患，為教育教學活動提供有效食品安全保障。

（三）實施全程控制。嚴格落實校園食品從原材料采購到餐櫥廢棄物處置全鏈條管理制度，全面推進校園食品安全管理法治化、標準化、專業化、信息化建設。

（四）加強社會共治。全面落實學校食品安全主體責任，積極構建學校自律、政府監管保障、社會協同、公眾參與、依法治理的校園食品安全社會共治格局，凝聚起維護校園食品安全的強大合力。

三、工作目標

學校食品安全主體責任全面落實，智慧化管理水平全面提高，師生食品安全意識進一步提升，食品安全現代化治理體系進一步完善，校園食品安全狀況持續穩定向好，全縣不發生校園重大食品安全事故、不發生影響惡劣或引發重大輿情的食品安全事件。

2020年，全縣學校(含托幼機構，下同)食堂和校外供餐單位餐飲服務從業人員食品安全知識培訓率達到100%、抽查考核合格率達到98%以上;中小學生食品安全知識知曉率達到100%。實施大宗食品原料公開招標、集中定點采購的學校食堂達到99%以上。學校食堂和校外供餐單位“明廚亮灶”提檔升級率達到100%，探索建立校園大宗食品采購安全信息共享平臺。

四、責任分解

按照堅持謀發展必須謀安全，管行業必須管安全，保民生必須保安全的總體要求，建立健全學校食品安全保障機制，分工負責，合力抓好校園食品安全。

（一）主體責任

各級各類學校(含幼托機構)應落實食品安全主體責任，建立并實施食品安全校長(園長)第一責任人責任制，食品安全管理制度健全，各崗位食品安全責任明確，定期開展校園食品安全自查，積極主動地利用信息化管理手段，努力提升學校食品安全管理能力和水平。

學校要全面落實食品安全校長（園長）負責制。一是校長（園長）要定期組織召開會議研究和部署食品安全工作，參加食品安全檢查，研究重大隱患整改措施，下達隱患整改任務并跟蹤落實，嚴格遵守市場監管部門規定的學校食堂和供餐單位不得加工制作和提供的食品品種規定。二是明確陪餐人員職責，制定陪餐計劃。陪餐人員負責對飯菜進行客觀評價，對食堂環境衛生、從業人員工作情況等進行監督，做好陪餐記錄。對陪餐中發現的和學生反映的食品安全問題及風險隱患，督促立即整改，并對整改結果進行復核。三是具備條件的中小學、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐，不再引入社會力量承包或者委托經營食堂，不再簽訂新的承包或者委托經營合同。學校自主經營的食堂應當堅持公益性原則，不以營利為目的。實施營養改善計劃的農村義務教育學校食堂不得對外承包或者委托經營。四是學校要加強食堂食品安全管理，對造成食物中毒事故、存在食品安全問題且拒不整改或連續整改不到位的承包方或者受委托經營方，學校應及時終止承包或委托經營行為。五是非寄宿制中小學、幼兒園原則上不得在校內設置食品小賣部、超市，已經設置的，要逐步退出。寄宿制中小學確需設置食品小賣部、超市的，應依法取得許可，原則上只售賣純凈水、礦泉水、預包裝面包、牛奶等食品。六是采用食堂方式供餐的，依實際公開食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購品種、規格、供貨者的名稱和經營資質等。采用供餐單位方式供餐的，要公開供餐單位的名稱、地址、食品經營許可證等資質、食品安全等級等。七是對學校周邊用房有管理權限的學校，不得將周邊用房租借給無證無照從事食品生產經營活動的個人或單位。

學校要嚴格執行食品原料進貨查驗制度。一是明確食品原料進貨查驗負責人。負責人應遵紀守法、責任心強、工作細致、為人正派，掌握食品原料進貨查驗相關規定，具有辨別食品原料感官性狀是否符合食品安全要求的能力。二是確定可以采購和使用的食品、食品添加劑、食品相關產品的品種及接收要求。不得采購法律法規明令禁止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品及亞硝酸鹽，不得采購四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆、散裝粉條等。三是加強對食品原料供貨商的監督，存在食品安全問題的，該督促整改的要堅決督促整改，該撤換的要堅決撤換，并將相關工作情況報告縣教育局和屬地市場監管部門。四是充分應用“食品安全信息追溯平臺”等信息化手段，采集、留存食品原料采購及食品貯存、食品加工制作、分餐或售賣、餐用具清洗消毒、食品留樣、從業人員健康體檢和食品安全培訓、食品安全自查等信息。

（二）管理責任

教育局負責指導督促學校建立健全食品安全校長(園長)負責制、食品安全與營養健康相關管理制度，將學校食品安全與營養健康管理工作作為學校落實安全風險防控職責、推進健康教育的重要內容，加強評價考核;指導、監督學校加強食品安全教育和日常管理，定期開展自查自評，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患，提升營養健康水平，積極協助相關部門開展工作。

市場監管局負責加強學校集中用餐食品安全監督管理，依法查處涉及校園食品安全的違法行為。建立校園食品安全監管信用檔案，對發現的食品安全問題和隱患督促整改，依法懲處違法違規行為。組織校園食品安全監督抽檢，會同有關部門開展校園食品安全事故調查處理。將校園食品安全與行政許可、量化分級、日常監管、信息化建設等相結合，督促指導學校充分應用“食品安全信息追溯平臺”，大力推進實施“明廚亮灶”提檔升級工程。

五、主要任務

（一）依法依規嚴格管理。認真貫徹落實《食品安全法》《食品經營許可管理辦法》《學校食品安全與營養健康管理規定》《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》《省食品安全守護行動實施方案》《省學校食品安全管理辦法》和《省農村義務教育學生營養改善計劃食品安全保障管理辦法》等法律、法規、標準和相關要求，在健全體制機制、完善規章制度、落實管理責任和學校主體責任、創新管理方法和夯實基礎能力等方面下功夫、抓落實。

（二）全面加強指導檢查。各市場監管所要加大對校園及周邊食品安全檢查的頻次和力度，堅決杜絕無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產品和未經檢疫的家禽、家畜流入學校。定期對自備水源、二次供水設施、食堂蓄水池等進行清潔、消毒，定期進行水質檢測，有效防范發生群體性食源性疾病事件。健全學校食品安全專項指導和隨機抽查工作長效機制。持續開展夏、秋季學校食品安全風險隱患大排查和食品安全專項檢查，重點加強校園及周邊食品安全監督檢查，嚴防出現監管空白點，及時堵塞管理漏洞。

（三）強化落實學校主體責任。嚴格落實學校法定責任和義務，落實校園食品安全校長負責制和學校負責人、家長陪餐等制度，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，層層簽訂學校食品安全責任書。各級各類學校每年要對食品安全負責人、食品安全管理員等主要從業人員進行食品安全集中培訓，著力提高從業人員隊伍素質。

（四）持續推進標準化建設。持續推進標準化學生食堂創建活動，新建、改建、擴建的學校食堂嚴格按照相關標準實施，流程設計圖紙要送請市場監管部門審核，規模較大的學校食堂要推行危害分析和關鍵控制點體系。依托“農校對接”項目和省農校對接電子平臺，對食堂所需的大宗食材進行統一集中采購。嚴格落實農村義務教育學生營養改善計劃，按照“統一招標、統一采購、統一分配、統一運送”的原則，強化過程監管，切實保證學生營養餐質量。

（五）大力開展食品安全和營養健康科普宣教。學校要將食品安全與營養健康知識納入健康教育教學內容。通過主題班會、課外實踐等形式，每學期至少開展一次食品安全宣傳教育活動，提升學生食品安全防范能力。要結合不同年齡學生的特點，重點宣傳普及合理膳食理念和集中就餐安全知識，提醒學生常見的食品安全誤區，幫助學生養成良好個人衛生習慣，提升學生食品安全意識和健康素養。要積極開發使用多種形式科普宣傳載體，包括發放書面材料，制作海報、展板等，播放公益廣告、短視頻、微電影、動漫等。廣泛開展制止餐飲浪費行為宣傳教育活動，教育引導廣大師生提高愛糧節糧意識，制止餐飲浪費行為，培養廣大師生的節約習慣，引領全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍和風氣。

（六）有序組織家長委員會代表參與檢查。學校要建立完善家長委員會代表參與學校食品安全例行檢查等制度，明確檢查內容、檢查頻次等。家長委員會要推選遵紀守法、責任心強、工作細致、為人公正的家長代表參與檢查，要熟悉食品安全法律法規要求。學校根據實際情況確定家長委員會代表參與例行檢查的頻次和具體日期，學校對家長委員會代表檢查時發現的食品安全問題或風險隱患，條件具備的，立即整改，條件不具備的，要做出合理解釋，抓緊制定整改方案并逐項落實。

（七）大力提升信息化管理水平。全面推進“明廚亮灶”提檔升級工程，在學校食堂粗加工區、烹飪區、專間、專用操作區、餐飲具洗消保潔區等關鍵部位安裝攝像頭，全程展示食品加工操作過程，實行實時監控，并與市場監管部門互聯網+“明廚亮灶”管理平臺進行對接，展示食品原料電子追溯、健康管理、餐廚廢棄物管理等信息，不斷提高智慧化監管水平。學校要積極借助“明廚亮灶+互聯網”，公開本校食堂食品加工制作過程，公布查看方式和渠道，供家長委員會代表查看。學校及市場監管所要積極借助“明廚亮灶+互聯網”，隨機抽查學校食堂的食品安全狀況，主動查找、發現學校食堂的食品安全問題及風險隱患。

（八）切實強化應急管理。建立健全校園食品安全應急管理領導小組，完善食品安全事故應急處置方案，有效應對、妥善處置突發事故。建立學校食品安全監測預警機制，加強對輿情監測、預警處置、信息報告和重大活動等應急工作的管理。

（九）嚴厲打擊違法犯罪行為。加強信息互通，強化聯防聯控，不斷健全提升校園食品安全工作的長效機制。各市場監管所要加大日常監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規行為。加強與城市管理部門的銜接，依法勸退、查處、取締校園周邊無證食品流動攤販。建立完善聯動聯查、行刑銜接工作機制，涉嫌犯罪的，移送公安機關，依法追究刑事責任。

六、工作要求

（一）加強組織保障。各鄉校、食藥監所要按照“屬地管理、分級負責”的要求，從維護廣大師生根本利益出發，以高度負責的態度，把“校園食品安全守護行動”作為校園安全的一項重要工作，制定時間表、路線圖、責任書，按計劃、分年度、有步驟地完成各項工作任務。

（二）注重統籌安排。各鄉校、食藥監所要將校園食品安全納入本地本校發展規劃和重要議事日程，切實把加強學校食品安全管理與校園安全工作同部署、同研究、同檢查、同考核，統籌安排好學校食品安全管理重點工作，確保各項工作有計劃有安排地持續深入扎實推進。

（三）強化監督檢查。各鄉校、食藥監所要持續加大對學校食堂、校外供餐單位、大宗食品原料集中定點供應單位等的監督檢查力度，以學校食堂、校外供餐單位及校園周邊為重點單位，以春、秋季開學為重點時段，組織開展校園食品安全風險隱患專項排查。

（四）做好總結宣傳。各鄉校、食藥監所要及時總結校園食品安全工作中好做法、好經驗，加大正面宣傳力度，組織開展多種形式的政策解讀，主動回應學生和家長關切，鼓勵引導群眾積極參與學校食品安全管理工作，著力形成校園食品安全社會共治良好局面。