衛(wèi)健系統(tǒng)排險除患整治工作方案

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為認真貫徹關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實加強安全生產(chǎn)工作，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“開局之戰(zhàn)”，特制定我區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作方案。

一、目標任務(wù)

緊緊圍繞“風(fēng)險辨識管控+隱患排查整治”兩大核心任務(wù)，在全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)部署開展安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治。通過為期半年的“排險除患”集中整治，推動各醫(yī)療衛(wèi)健單位進一步健全風(fēng)險分類管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，建立落實風(fēng)險“常態(tài)研判、動態(tài)管控”和隱患“每日排查、動態(tài)清零”制度，實現(xiàn)風(fēng)險全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實，切實把風(fēng)險化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災(zāi)之前，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為安全生產(chǎn)專項整治三年行動開好局、起好步，為推動全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展營造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、整治范圍

各醫(yī)療衛(wèi)健單位、民營醫(yī)療機構(gòu)。

三、整治重點

各醫(yī)療衛(wèi)健單位、民營醫(yī)療機構(gòu)要全面開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，做到每日排查隱患，每周研判風(fēng)險，每月匯總隱患整改和風(fēng)險管控情況，建立“每日排查、動態(tài)清零，每周研判、集中管控，每月匯總、查漏補缺”的常態(tài)化機制，確保各類風(fēng)險得到有效管控，各項隱患得到全面治理，徹底解決反復(fù)發(fā)生、長期得不到根治的重點問題。

（一）全面開展風(fēng)險辨識管控

一是全面辨識風(fēng)險。主要負責(zé)人要牽頭組織安全生產(chǎn)工作人員和全體員工，對自然災(zāi)害、危險化學(xué)品、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備等方面存在的安全風(fēng)險進行全方位辨識，摸清找準本單位重大風(fēng)險，確保無遺漏。

二是開展風(fēng)險評估。要結(jié)合實際，對辨識出的安全風(fēng)險進行評估，科學(xué)確定安全風(fēng)險類別和等級，建立風(fēng)險臺賬，如有重大風(fēng)險，應(yīng)列出清單、匯總造冊，及時報告區(qū)衛(wèi)健局，并制定嚴密的風(fēng)險防范管控方案。要按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”的原則，建立覆蓋全員、全過程、全區(qū)域的安全風(fēng)險辨識評估責(zé)任制度，并將風(fēng)險辨識評估等工作納入職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

三是強化管控措施。根據(jù)風(fēng)險特點，制定有針對性的管控措施，既要包括責(zé)任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、安全投入等常態(tài)管控措施，又要包括預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。

四是實施風(fēng)險公告警示。要建立完善安全風(fēng)險公告制度，在風(fēng)險點位、重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告，公告內(nèi)容包括危險(有害)因素、事故類型、后果、影響范圍、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急處置方式、措施落實責(zé)任人、報告電話等內(nèi)容，制作安全風(fēng)險告知卡，確保職工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。

五是落實管控責(zé)任。要結(jié)合安全生產(chǎn)清單制管理工作，在全面辨識管控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立完善風(fēng)險管控責(zé)任清單，將風(fēng)險管控責(zé)任逐一落實到安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、各科室、職工。

（二）立即開展隱患排查治理

一是完善制度，列出清單。要建立完善隱患排查治理制度。列出包括汛期安全、危化品、消防安全等隱患排查治理在內(nèi)的日常安全檢查清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患。

二是定期排查，閉環(huán)整改。主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)分管同志要組織人員對風(fēng)險管控措施落實情況、設(shè)施設(shè)備安全運行情況、醫(yī)護人員規(guī)范操作情況等進行排查檢查，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的區(qū)域、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，及時向區(qū)衛(wèi)健局報告，要逐項落實整改措施、預(yù)案、資金、時限、責(zé)任，按照閉環(huán)管理要求切實整改到位。

三是錄入系統(tǒng)，定期報告。省安辦將對現(xiàn)有的省隱患排查治理信息系統(tǒng)進行全面升級，名稱更新為省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理信息系統(tǒng)。增加“安全風(fēng)險辨識管控”功能模塊，完善事故統(tǒng)計模塊，各單位要認真、準確，按要求將隱患排查治理情況全過程錄入省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理信息系統(tǒng)，并及時向區(qū)衛(wèi)健局報送隱患排查治理情況，用信息化推動“排除隱患”集中整治工作。

四、工作安排

從2020年7月至12月底，分三個階段進行。

（一）集中排查、自查自糾階段(即日起至8月31日)

各單位要明確主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責(zé)任、細化措施。要認真開展自查自糾，對自然災(zāi)害、危化品、消防安全等，全面辨識安全風(fēng)險、排查隱患，制定落實風(fēng)險防控措施，堅決整改消除隱患。

（二）集中整治、鞏固成效階段(9月1日起至11月30日)

區(qū)衛(wèi)健局將重點檢查各醫(yī)療衛(wèi)健單位、民營醫(yī)療機構(gòu)是否開展了風(fēng)險辨識，風(fēng)險辨識是否全面、管控措施是否落實、風(fēng)險是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動態(tài)清零。各單位要全面落實，并以構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為重點，固化經(jīng)驗做法，形成長效機制，從根本上解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。

（三）“回頭看”階段(12月1日至12月31日)

各單位要對風(fēng)險辨識管控、隱患排查整治、責(zé)任落實、長效機制建立等情況開展“回頭看”，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任，確保集中整治取得扎扎實實的效果。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。本次安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治是省委省政府和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府部署的一項重點工作任務(wù)，也是安全生產(chǎn)專項整治三年行動的開篇布局，局機關(guān)制定本工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），各單位也務(wù)必高度重視，堅決把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府部署要求上來，要根據(jù)實際情況制定各單位的工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組，按照方案要求認真落實工作內(nèi)容、工作時間、工作責(zé)任和工作標準，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，職能科室分頭落實。深入開展自查自糾，全面辨識管控風(fēng)險、排查整治安全隱患，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

（二）務(wù)求工作實效，建立長效機制。要以“嚴細實”的作風(fēng)和對隱患問題“零容忍”的態(tài)度，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，確保“排險除患”集中整治取得實效。對“排險除患”集中整治中行之有效的方法措施，要加以總結(jié)，上升為制度規(guī)范，提升安全監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（三）嚴格逗硬考核，嚴肅責(zé)任追究。省、市安辦已將此次“排險除患”集中整治開展情況納入新一輪安全生產(chǎn)巡要內(nèi)容，并單獨擬定“排險除患”集中整治評價細則，區(qū)衛(wèi)健局班子成員將按照評價細則（附件2）對所聯(lián)系的單位（附件3）進行考評，評價結(jié)果將納入年度目標績效管理考評。建立通報制度，對“排險除患”集中整治組織不得力、工作推進遲緩、風(fēng)險辨識管控不到位、隱患整治不徹底的單位，予以通報并嚴肅批評，因此導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，堅決查明原因、從嚴從重追責(zé)問責(zé)，同時，事故情況也將納入“排險除患”集中整治評價和年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標績效管理考評進行“雙重考核”。

（四）加強信息報送，準確反應(yīng)工作動態(tài)。各醫(yī)療衛(wèi)健單位、民營醫(yī)療機構(gòu)于8月10日前將安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作方案報至區(qū)衛(wèi)健局，8月28日、11月28日前報送階段工作情況小結(jié)，12月25日前報送“排險除患”集中整治總結(jié)。報送的資料應(yīng)內(nèi)容真實、文字精煉、數(shù)據(jù)準確，階段工作情況小結(jié)、“排險除患”集中整治總結(jié)應(yīng)包括工作開展情況、建章立制情況、存在的主要問題及下步工作措施建議等。要嚴格按照時限要求報送，重大情況隨時報告。