清明節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查實施方案

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一、總體要求

以黨的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府近期關(guān)于安全生產(chǎn)的系列決策部署，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任，村（社區(qū)）屬地管理責(zé)任，鎮(zhèn)級業(yè)務(wù)部門行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管責(zé)任，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，確保今年清明節(jié)期間我鎮(zhèn)各項安全生產(chǎn)事故指標(biāo)在控制范圍以內(nèi)。

二、時間安排

（一）隱患排查階段為：從即日起至2020年4月15日止。對排查出來的隱患建立臺賬，實行專人負(fù)責(zé)整改。

（二）隱患整改階段為：從排查出隱患之日起至2020年4月30日。

（三）隱患整改復(fù)查階段為：隱患整改完成之日起至2020年5月15日止。

（四）總結(jié)提升階段：2020年5月15日起至2020年5月30日止。

（五）督查時間為：即日起至2020年5月31日止

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次安全生產(chǎn)大檢查有序推進(jìn)，取得實效，決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。

（二）相關(guān)職能部門的職責(zé)分工

1.鎮(zhèn)社會治理和應(yīng)急管理辦：負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)發(fā)展計劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)屬有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核并定期進(jìn)行督促檢查；組織轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查和專項督查。負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)、信訪、糾紛排查、禁毒鏟毒等的安全生產(chǎn)監(jiān)管；負(fù)責(zé)非煤礦山的安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)監(jiān)管煙花爆竹，對非法違法生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存煙花爆竹的行為進(jìn)行打擊，對不在規(guī)定的燃放地點燃放煙花爆竹的行為予以制止；負(fù)責(zé)易燃易爆物品、危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、使用易燃易爆物品、危險化學(xué)品的行為。

2.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)所管行業(yè)的商貿(mào)、電力、成品油、郵政、通信等行業(yè)（系統(tǒng)）有關(guān)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)，督促企業(yè)落實有關(guān)安全管理制度和措施。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)食品、藥品方面的安全管理，對轄區(qū)內(nèi)的藥店、商店進(jìn)行全面摸排，嚴(yán)查假冒偽劣食品藥品。負(fù)責(zé)肉類食品的監(jiān)管，定期和不定期檢疫鮮肉及其制品，打擊“白條”豬肉市場的銷售。

3.鎮(zhèn)黨建辦：做好學(xué)校消防、用火用電等監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)學(xué)校的安全監(jiān)管，督促公共文化娛樂場所經(jīng)營業(yè)主切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧、歌舞廳等公眾文化娛樂場所的安全檢查、指導(dǎo)及專項整治工作；對文藝演出活動進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急避險演練，落實安全防范措施。

4.鎮(zhèn)城鄉(xiāng)交通國土規(guī)劃建設(shè)辦：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的違法建筑、非法建筑進(jìn)行整治，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地災(zāi)點安全巡查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的超速超載、非法營運、無證駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為，對村道路、橋梁安全進(jìn)行全面檢查，排除道路隱患，極端天氣情況下檢查，必要時管制道路通行。

5.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全、沼氣安全、農(nóng)藥市場等指導(dǎo)、巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林防火等指導(dǎo)、巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程以及涉水項目的安全指導(dǎo)、巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的動物疫病防控和私屠亂宰等違法行為的打擊，加強(qiáng)對生豬調(diào)運的檢查力度。

6.鎮(zhèn)社會事務(wù)辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生、民政、敬老院等工作的安全指導(dǎo)、巡查，對發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

7.鎮(zhèn)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等工作的安全指導(dǎo)、巡查，對發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

8.鎮(zhèn)財政所：按照相關(guān)要求，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費保障，支持安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)。

9.鎮(zhèn)便民服務(wù)中心：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)制定勞動規(guī)章制度及執(zhí)行情況，簽訂勞動合同中是否具備勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)等條款；規(guī)范企業(yè)勞動用工行為；指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)參加工傷保險，落實工傷保險政策。在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好職工工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇支付工作。

10.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作，做好醫(yī)療廢棄物、放射診療安全處置等管理工作。

11.鎮(zhèn)供電所：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)運行、維護(hù)和安全管理工作，完善電力突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展電力安全大檢查和安全生產(chǎn)專項檢查，組織開展電力可靠性監(jiān)管和用戶供用電安全監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

12.天然氣公司：天然氣公司、江安博友燃?xì)夤矩?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤?yīng)、維護(hù)和安全管理工作，完善燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展燃?xì)獍踩髾z查和安全生產(chǎn)專項檢查，組織開展燃?xì)饪煽啃员O(jiān)管和用戶供用燃?xì)獍踩O(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

13.各聯(lián)系村（社區(qū)）干部：負(fù)責(zé)對所聯(lián)系村安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、督促，配合開展機(jī)關(guān)專項行動和安全隱患排查匯總等。

四、重點內(nèi)容

突出非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、學(xué)校安全、森林防火、防汛減災(zāi)等重點行業(yè)領(lǐng)域。

（一）打擊非煤礦山私自開采等問題（由鎮(zhèn)自然資源管理所、安全應(yīng)急服務(wù)中心按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。

（二）加油站、液化氣、柴油銷售點無證經(jīng)營及違規(guī)加氣加油問題（由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)社會治理和應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)派出所按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。

（三）打擊危化品非法運輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題（由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)社會治理和應(yīng)急管理辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。

（四）打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題（由鎮(zhèn)城鄉(xiāng)交通國土規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)）。

（五）打擊非法營運行為，整治無證駕駛、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等問題（由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)交通國土規(guī)劃建設(shè)辦分別負(fù)責(zé)）。

（六）整治學(xué)校違規(guī)用火、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉、超負(fù)荷用電、食堂和商店食品衛(wèi)生等問題（由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)黨建辦牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、安全應(yīng)急服務(wù)中心配合，按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。

（七）打擊銷售“三無”煙花爆竹和過期煙花爆竹、超量存儲、無證銷售、違規(guī)燃放等問題（由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)安全應(yīng)急服務(wù)中心按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。

（八）加強(qiáng)森林防火和秸稈焚燒安全工作的監(jiān)管，加強(qiáng)林中吸煙、上墳燒紙及燃放煙花爆竹、燃燒秸稈及枯草等行為的宣傳教育及監(jiān)督管理（由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。

（九）防汛抗旱安全準(zhǔn)備工作。各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班值守制度；各類應(yīng)急搶險隊伍是否建立、是否處于待命狀態(tài)；各類應(yīng)急救援物資是否按要求儲備；各防汛監(jiān)測點監(jiān)測設(shè)施設(shè)備是否處于完好狀態(tài)等（由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)人武部牽頭，各村（社區(qū)）配合）。

（十）地質(zhì)災(zāi)害安全排查工作。涉及地災(zāi)村（社區(qū)）是否對轄區(qū)滑坡、泥石流、危巖、崩塌等危險區(qū)域進(jìn)行隱患排查及隱患臺帳建立情況；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案是否有針對性，是否及時修改完善并演練；全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點各類應(yīng)急設(shè)備是否按要求配備；是否開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點的監(jiān)控、監(jiān)測及巡查情況；各地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點監(jiān)測員是否在崗履職等（由鎮(zhèn)自然資源管理所牽頭，各村（社區(qū)）配合）。

五、工作措施

（一）實施重大非法違法行為備案督辦制度。鎮(zhèn)社會治理和應(yīng)急管理辦對實施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰以及應(yīng)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重非法違法行為進(jìn)行備案，一案一檔，跟蹤督辦。

（二）開展清明節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。各單位要把清明節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查行動與日常安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合起來，周密籌劃，精心組織、分析研判，要在提高針對性和實效性上下功夫，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，把各項工作分點、分線、分片落實到具體單位、具體人員身上。暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報非法違法線索，落實舉報獎勵制度。

（三）扎實開展安全隱患排查整改。各村（社區(qū)）、各站所室按照“一崗雙責(zé)”的要求，在全域范圍內(nèi)開展安全隱患大排查，建立排查臺賬，嚴(yán)格實行“一對一”逐個消號，強(qiáng)化整改過程監(jiān)管痕跡。

（四）嚴(yán)格實施“黑名單”制度。將存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)和個人列入“黑名單”，建立臺賬，由鎮(zhèn)安辦上報相關(guān)部門，在項目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批等方面嚴(yán)格限制。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。專項行動期間，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重非法違法行為的，一律予以重罰，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息溝通。鎮(zhèn)屬各單位要按照本實施方案，明確聯(lián)系負(fù)責(zé)人，認(rèn)真組織開展好專項行動，及時向鎮(zhèn)安辦上報工作進(jìn)展信息。