脫貧攻堅官僚主義整改工作方案

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2018年是深入推進落實脫貧攻堅工作作風建設年，為深入貫徹關于堅決整治形式主義、官僚主義的重要指示精神，以作風攻堅促脫貧攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰，根據《省委辦公廳印發<關于對脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題立行立改的意見>的通知》精神，結合我場實際，對脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題立行立改形成如下方案。

一、總體要求

近年來，我場以新時代中國特色社會主義思想和關于扶貧工作的重要論述講話精神為指導，嚴格貫徹落實中央、省市脫貧攻堅決策部署，扎實推進脫貧攻堅工作，取得了顯著成效。特別是今年聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，深入推進干部作風提升年活動，有效糾正和克服了脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，促進了我場脫貧攻堅工作高質量發展。但從省市督查考核發現的問題及日常監督檢查情況看，脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義問題仍然存在，有的還很嚴重，必須予以堅決整治。

立行立改脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題，是貫徹落實好黨中央脫貧攻堅重大決策部署的必然要求，是堅決扛起黨委主體責任、紀委監督責任、職能部門監管責任的迫切需要，是確保我場如期全面打贏脫貧攻堅戰的根本保障，要堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹中央、省市關于精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署，按照上級的要求部署，把立行立改脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題作為當前一項重要政治任務，提高政治站位，解決突出問題，以改作風轉作風的實際成效，保障我場如期實現脫貧攻堅目標。

二、立行立改重點及責任分解

（一）在貫徹落實黨中央脫貧攻堅重大決策部署中的形式主義、官僚主義突出問題

1.貫徹黨中央關于打贏脫貧攻堅戰重大決策部署態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付；對脫貧攻堅標準把握不準，或提高標準，人為吊高胃口或降低標準，搞數字脫貧、虛假脫貧。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

2.對脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹落實不力，制定配套措施、細化工作方案、組織實施不及時不到位，簡單以文件、會議落實上級部署，未按照黨中央和省委打贏脫貧攻戰三年行動意見細化實化具體貫徹措施，或制定的措施不符合基層實際，不具操作性。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

3.對脫貧退出謀劃不科學合理，或不顧客觀實際，層層加碼、急躁冒進，片面追求短時間內政績最大化，靠扶貧資金投入使貧困戶短期內脫貧，不考慮發展式扶貧，沒有長期產業扶貧支撐，缺少脫貧內生動力；工作推進不均衡，貧困村和非貧困村投入差距大。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

（二）在組織推動脫貧攻堅工作落實過程中的形式主義、官僚主義突出問題

1.行業扶貧部門落實產業、就業等扶貧政策脫離實際，與貧困群眾意愿有偏差，不考慮市場風險，盲目上項目；行業扶貧政策操作性不強，缺乏針對性，無法落實落地；對監督檢查中發現的問題整改不及時、不到位、不徹底。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

2.職能部門對脫貧工作重部署輕落實，重審批輕監管，對扶貧資金和項目管理監管不嚴，出現貪污浪費、擠占挪用、虛報冒領、截留私分等問題。（責任單位：黨政辦、財務室、脫貧攻堅站）

3.幫扶單位主要領導重視程度不夠，未選派得力干部參與駐村幫扶工作，沒有對幫扶措施進行深入研究；工作不實，存在走訪慰問式扶貧，沒有針對性的舉措。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

4.部分幫扶干部作風不實、紀律松散、辦事拖沓、推諉扯皮，存在不作為、慢作為、亂作為等問題；幫扶措施單一，簡單走訪慰問、送錢送物，不重視激發貧困戶內生動力，對貧困戶具體情況不熟悉，缺乏一戶一策的脫貧指導。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

5.貧困村“三務”公開不徹底，未按規定執行扶貧資金公開和公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監督。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

6.紀檢監察機關對扶貧領城存在的腐敗和作風突出問題監督檢查不夠，不較真碰硬，該發現的問題沒有發現，發現了問題不查處、不問責或者避重就輕。（責任單位：黨政辦）

（三）在監督檢查脫貧攻堅工作成效過程中的形式主義、官僚主義突出問題

1.監督檢查頻次過多過濫，為迎接國家和省市檢查突擊安排自行檢查，為了檢查而檢查；縣“10+2”扶貧工程牽頭單位監督檢查各自為陣，缺乏統籌規范。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

2.監督檢查內容忽視脫貧攻堅實際成效，只關注做了沒做，而不關注做沒做好；只關注眼前脫貧，而不關注長期鞏固。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

3.監督檢查過度講究留痕，要求臺賬齊全、記錄完整、留影上傳；檢查過程中看材料、聽匯報、問數據多，深入田間地頭和貧困戶家中了解脫貧實效少；檢查工作被安排，事先打好招呼，接受被檢查單位的安排。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

三、工作舉措

（一）加強組織領導。要切實提高政治站位，認真落實主體責任、監督責任和監管責任，形成黨委主抓、紀委監委監督、部門齊抓共管的工作格局。要切實把立行立改工作，當成一項民心工程來推進、當成整治“四風”的攻堅戰來打贏，堅決把中央、省市脫貧攻堅決策部署貫徹落實到位。

（二）開展自查自糾。要逐條對照立行立改重點中所列的3個方面12類突出問題，認真開展自查自糾，摸清實情，查擺自身存在的具體問題和具體表現，并建立臺賬，采取有力措施立行立改。立行立改過程中，發現屬于上級機關的問題，要及時將有關情況向上級反映。

（三）加強監督檢查。縣扶貧開發領導小組辦公室將會同省市脫貧攻堅督查組同志一起加強督查檢查，發現問題，及時處理。加強立行立改工作的督查，對群眾反映強烈、輿情聚焦的脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題，辦理過程和結果適時適度公開，有效回應社會關切，全縣各級紀檢監察部門要通過排查問題線索、實地走訪、明察暗訪、調研督導等形式，及時發現突出問題，運用監督執紀“四種形態”進行處置。對以形式主義應付立行立改工作的，要嚴肅追責，對典型案例要點名道姓通報曝光。

（四）建立長效機制。要樹立長期作戰的思想，通過開展立行立改工作，找準脫貧攻堅中作風建設方面存在的不足，及時改進工作、完善措施，建立健全從源頭上遏制脫貧攻堅形式主義、官僚主義突出問題滋生蔓延的長效機制。要充分利用電視、報紙、網絡、微信公眾號等媒體深入宣傳，營造濃厚的立行立改氛圍。