住建局冬季安全生產工作方案

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為深入貫徹落實市委市政府關于安全生產的決策部署，進一步落實好全省安全生產工作視頻會議精神，按照《市安委會關于切實做好冬季安全生產工作的通知》（吉市安委〔2018〕12號）要求，進一步強監管、補短板、堵漏洞、防風險，切實做好今年冬季安全生產各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保全省建設領域安全生產形勢持續穩定，結合我市建設行業工作實際，制定本方案。

一、總體思路

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于安全生產工作的重要思想和市委市政府關于安全生產工作的決策部署，以防止各類坍塌、起重機械、高處墜落等事故為重點，切實強化安全防范，嚴防重特大事故發生，進一步促進全市建設領域安全生產形勢持續穩定向好。

二、組織領導

全市建設領域冬季安全生產工作在市委市政府市安委會組織領導下，統一部署有關事項和決策，專題研究、明確責任、強化督導、務求實效。我局主管部門具體負責組織協調本行業冬季安全生產工作。

三、重點監管內容

（一）加強冬季建筑施工安全監管。各施工企業及燃氣企業要鞏固今年安全生產工作的成果，認真分析冬季施工特點，以防止各類坍塌、高處墜落、起重機械和觸電事故為重點，制定切實可行的措施加以治理和防范。要針對氣候變化，提前做好冬季施工各項準備，做好防滑措施，突出抓好起重機械安裝（拆卸）、加節頂升等重點環節的管控，持續抓好隱患排查整改，嚴格落實安全防護措施，克服麻痹松懈思想，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工行為，確保這些環節安全越冬。要加大對冬季室內裝飾裝修工程監管力度，落實好三級教育和技術交底，嚴防高處墜落、物體打擊等事故發生。對于冬季停止施工的工程項目，要及時辦理中止施工安全監督手續，并提醒建設單位在此期間加強施工現場安全管理。

（二）工作目標。結合冬季安全生產工作特點，突出重點行業、重點領域，排查整改突出問題，整治消除安全隱患，預防和減少一般事故，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故的發生。

（三）加強冬季消防安全監管。建設行政主管部門要督促施工現場做好各類易燃、易爆等材料的管理，配齊消防器材，杜絕違規用火，要加強對施工現場越冬取暖以及室內裝飾裝修工程的檢查，防止火災和中毒，全面做好消防安全工作。重大節日和“兩會”期間要集中開展消防安全專項行動，要加強對人員密集場所的管理，確保消防安全。

（四）加強冬季重點部位安全監管。主管部門要加強對燃氣管道、液化氣站的檢查、檢修和隱患整改，確保冬季供氣。要加大對鋼瓶的檢驗檢測力度，及時淘汰報廢鋼瓶，要大力查處和取締非法液化氣供應站。要指導危化品企業全面實施安全風險研判與承諾公告制度，推動企業有效管控安全風險，及時排查治理事故隱患。要督導供熱企業加強崗位安全教育，嚴格執行操作規程，嚴格對有限空間作業風險進行全面辨識評估，嚴禁在安全條件不明確的情況下實施作業，避免發生安全生產事故。

四、組織領導

為確保冬季安全生產工作順利開展，統籌推動各項工作，成立以局長為組長，副職領導為副組長的冬季安全生產工作領導小組。各部門主要負責人為成員。

五、實施步驟

我局冬季安全生產工作分四個階段。

第一階段：安排部署及企業自查自改階段（10月16日至11月30日）。各單位要結合各自實際，針對冬季安全生產工作進行安排部署，成立組織機構，制定工作方案，確保思想高度重視、方案細致周密、工作責任到人、措施具體扎實。

第二階段：集中整治階段（12月1日至2019年1月15日）。各單位要根據本轄區安全生產特點和監管重點，采取專項執法和聯合執法等方式，督促整改消除各類安全隱患，并開展明查暗訪，推動各項工作措施真正落到實處。

第三階段：督導檢查階段（2019年1月16日至2019年3月10日）。成立冬季安全生產工作督導檢查組，對全市建筑工地和燃氣站、加氣站冬季安全生產工作開展督導檢查，確保冬季安全生產工作扎實有效開展。

第四階段：總結深化階段（2019年3月11日至2019年3月15日）。各單位要認真分析冬季安全生產工作開展情況，總結完善加強行業安全監管和提升企業安全生產水平的針對措施，認真督促企業落實主體責任，推動建立安全生產長效機制。

六、工作要求

（一）落實工作責任。各部門要按照“三個必須”的原則和“誰分管、誰擔責”的要求，建立完善冬季安全監管機制，制定監管責任清單，以嚴格監管執法推動主體責任落實。企業法定代表人要高度重視冬季安全生產工作，主要負責人要親自部署，全面推進雙重預防機制和安全生產“五個一”工程建設，把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工。

（二）強化社會和輿論監督。深入開展安全生產宣傳教育進企業、進公共場所活動。進一步加大安全知識和《安全生產法》的宣傳力度，進行上崗警示宣傳教育，不斷提高職工的安全意識，形成社會關心支持安全生產的濃厚輿論氛圍。

（三）強化值班值守和應急處置。嚴格執行領導到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，加強安全生產應急管理，加強對企業的檢查力度，督促企業完善應急預案、加強應急演練、應急物資準備、人員培訓，確保遇有險情能快速反應，及時處置。