脫貧摘帽迎國檢實(shí)施方案

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為實(shí)現(xiàn)“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、示范性”脫貧摘帽工作目標(biāo)，扎實(shí)做好我縣脫貧摘帽迎國檢工作，按照縣委脫貧摘帽迎國檢工作安排及鄉(xiāng)黨委、村兩委脫貧摘帽迎國檢工作安排，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)來川視察重要講話精神和省委書記在州調(diào)研重要講話精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇”，聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，落實(shí)精準(zhǔn)要求、堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)、提高脫貧質(zhì)量，深入踐行群眾路線，全面認(rèn)真對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，充分調(diào)動(dòng)干群力量，強(qiáng)化工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)，堅(jiān)決打好打贏脫貧摘帽總攻仗，確保決戰(zhàn)決勝。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短緊緊圍繞貧困縣摘帽“一低三有”、貧困村退出“一低五有”和貧困戶脫貧“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)“三率一度”（即：貧困發(fā)生率、貧困人口漏評(píng)率、脫貧人口錯(cuò)退率和群眾認(rèn)可度）要求，按照缺啥補(bǔ)啥、管控風(fēng)險(xiǎn)的原則，扎實(shí)開展迎國檢準(zhǔn)備工作。對(duì)目前工作中仍存在的問題和短板，始終對(duì)標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，按照縣委、縣政府工作安排和要求，加力加速進(jìn)行整改，確保工作有序有效。（二）實(shí)事求是、杜絕虛假堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬，杜絕弄虛作假、違規(guī)操作，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序，切實(shí)做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。注重脫貧質(zhì)量，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和評(píng)估檢查紀(jì)律，堅(jiān)決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保評(píng)估檢查結(jié)果客觀公正、真實(shí)可信、社會(huì)認(rèn)可、群眾認(rèn)賬，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。（三）全員參與、干群齊動(dòng)把迎國檢作為當(dāng)前全縣工作的首要任務(wù)和頭等大事來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，厘清職責(zé)，強(qiáng)化工作保障，注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍，確保聚集起脫貧摘帽強(qiáng)大的精神力量和工作力量。

三、工作重點(diǎn)

（一）“兩不愁”“三保障”1.“兩不愁”。指農(nóng)戶吃飯和穿衣有保障，能夠穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿。主要評(píng)判依據(jù)：⑴“不愁吃”：指根據(jù)居住地飲食習(xí)慣，農(nóng)戶有能力通過自產(chǎn)或自購，滿足口糧需求及補(bǔ)充一定的肉、蛋、豆制品必要營養(yǎng)食物；飲水有保障。⑵“不愁穿”：指根據(jù)居住地環(huán)境，農(nóng)戶有能力自主購買或親屬資助，做到四季有換季衣服、日常有換洗衣服。2.“三保障”。指脫貧人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。⑴義務(wù)教育有保障。凡年滿六周歲兒童（州為七周歲），其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。貧困戶家庭中，沒有義務(wù)教育階段適齡兒童、少年輟學(xué)的（因自身身體原因不宜上學(xué)的除外），認(rèn)定為義務(wù)教育有保障。⑵基本醫(yī)療有保障。在建檔立卡貧困人口有戶籍和身份證的基礎(chǔ)上，參加新農(nóng)合、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助等健康扶貧政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，能夠看得上病、看得起病；縣域內(nèi)住院個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)（深度貧困地區(qū)為5%以內(nèi)），按規(guī)定得到了補(bǔ)助報(bào)銷。⑶住房安全有保障。在評(píng)估時(shí)點(diǎn)，農(nóng)戶居住房屋達(dá)到住建部門規(guī)定的a、b級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，視為住房安全有保障。易地扶貧搬遷戶入住視為住房安全有保障。沒有房屋的農(nóng)戶，長期居住在子女家、親戚朋友家或敬（養(yǎng)）老院及穩(wěn)定租房的，視為住房安全有保障。居住地屬地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)區(qū)，或房屋跑風(fēng)漏雨、水淹開裂等造成不適宜居的，進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。（二）“三率一度”指綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率和群眾認(rèn)可度。申請(qǐng)退出貧困縣要求：綜合貧困發(fā)生率低于2%（西部地區(qū)低于3%），脫貧人口錯(cuò)退率低于2%，貧困人口漏評(píng)率低于2%，群眾認(rèn)可度高于90%。（三）“三落實(shí)”。1.責(zé)任落實(shí)。主要是指“市縣落實(shí)”責(zé)任體系建設(shè)和落實(shí)情況，脫貧攻堅(jiān)年度減貧任務(wù)完成情況和取得成效情況。要有工作資料、工作痕跡體現(xiàn)責(zé)任落實(shí)。2.政策落實(shí)。主要是指脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施情況和取得的實(shí)際成效。政策要公開公平公正兌現(xiàn)，重在精準(zhǔn)。3.工作落實(shí)。主要是指精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)退出動(dòng)態(tài)調(diào)整是否準(zhǔn)確規(guī)范，是否因政策落實(shí)不到位、幫扶工作不扎實(shí)導(dǎo)致脫貧人口返貧，精準(zhǔn)幫扶措施是否具有針對(duì)性和時(shí)效性，扶貧資金安排、撥付、使用和管理是否規(guī)范高效。重點(diǎn)是工作要富有成效，前后對(duì)比有明顯變化，群眾認(rèn)可。（四）特殊群體重點(diǎn)關(guān)注未納入建檔立卡的低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶等群體。

四、工作步驟

按照縣脫領(lǐng)辦《迎國檢工作方案》，結(jié)合鄉(xiāng)及鄉(xiāng)村迎國檢工作方案，我局工作步驟安排如下：（一）部署動(dòng)員階段（5月9日至5月13日）5月11日，參加鄉(xiāng)脫貧摘帽迎國檢工作安排動(dòng)員部署會(huì)，5月12日召開專題會(huì)議對(duì)迎國檢工作進(jìn)行部署和動(dòng)員，5月13日參加鄉(xiāng)村脫貧摘帽迎國檢工作安排動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)國家開展貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查的內(nèi)容、方式、程序和要求進(jìn)行講解培訓(xùn)。廣泛宣傳動(dòng)員，認(rèn)真貫徹落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，營造良好氛圍。（二）自查補(bǔ)短階段（5月14日至5月20日）大力開展自查自糾，召開會(huì)商會(huì)認(rèn)真分析研判本單位幫扶責(zé)任范圍迎國檢面臨的形勢(shì)和任務(wù)，重點(diǎn)是解決省、州、縣考核驗(yàn)收檢查發(fā)現(xiàn)問題是否整改到位、低質(zhì)量退出群體如何鞏固提升、五類特殊困難群體怎樣加強(qiáng)幫扶、脫貧領(lǐng)域信訪群體如何進(jìn)行引導(dǎo)、各類拆遷移民群體怎么進(jìn)行疏導(dǎo)、認(rèn)識(shí)層面和工作層面哪些細(xì)節(jié)還需完善、工作責(zé)任和工作紀(jì)律如何落實(shí)等七類問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要緊緊圍繞貧困縣摘帽“一低三有”、貧困村退出“一低五有”和貧困戶脫貧“一超六有”的標(biāo)準(zhǔn)，以及“三率一度”的要求，深入持續(xù)開展好“八個(gè)一”活動(dòng)（重點(diǎn)開展一次全覆蓋走訪、召開一次貧困戶大會(huì)、召開一次群眾大會(huì)、開展一次內(nèi)業(yè)資料規(guī)范完善、進(jìn)行一次集中公開），認(rèn)真開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，把影響國檢的各類問題解決到位，把各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)消除。（三）完善階段（5月20日至5月31日）對(duì)走訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題，同相關(guān)部門、村兩委及及村組相關(guān)群眾，再次進(jìn)行整改和完善，確保國檢工作的順利完成。（四）鞏固待檢階段（6月1日至國檢開始）按照實(shí)之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)的要求，全縣上下開展迎國檢“回頭看”，再查工作部署是否有遺漏、工作落實(shí)是否已到位、存在問題是否已整改、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)是否能管控、工作細(xì)節(jié)是否已周全，逐條逐項(xiàng)檢查落實(shí)到位，補(bǔ)充完善到位，做好接受國檢的全面準(zhǔn)備。

五、工作職責(zé)

（1）幫扶工作力量到位開展工作，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好“五個(gè)一”幫扶工作檔案資料，督促各村第一書記規(guī)范完善村卷、戶檔等工作資料。要熟練掌握相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策，并對(duì)本單位的脫貧攻堅(jiān)工作開展情況和成效充分了解。（2）繼續(xù)宣講黨的精神、來川視察重要講話精神及、書記脫貧攻堅(jiān)重要講話等精神負(fù)責(zé)多形式多途徑大力度營造迎國檢濃厚氛圍；（3）切實(shí)擔(dān)負(fù)起幫扶責(zé)任，按照《縣高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量示范性脫貧摘帽工作總攻方案》的部署和要求，積極履行農(nóng)建聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧攻堅(jiān)幫扶、干部結(jié)對(duì)認(rèn)親等工作職責(zé)和任務(wù)，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶開展群眾工作，努力化解矛盾糾紛，及時(shí)解決群眾反映的問題和困難；對(duì)自己無法解決的訴求，要按照有關(guān)規(guī)定作好匯報(bào)；對(duì)群眾提出的不符合法律和政策的訴求，要做好法律宣傳和政策解釋工作。（4）要圍繞“三退出”目標(biāo)和“三率一度”要求，全面補(bǔ)齊工作短板，改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌，營造迎檢良好氛圍，增近干部群眾感情，提升群眾認(rèn)可度。國檢時(shí)要按照聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排部署，及時(shí)派出結(jié)對(duì)認(rèn)親小分隊(duì)或干部職工提前到達(dá)指定點(diǎn)位，配合鄉(xiāng)村做好接受國檢工作。（5）配合鄉(xiāng)、村做好貧困戶明白人培訓(xùn)、向?qū)бI(lǐng)、環(huán)境衛(wèi)生、交通保暢、信訪維穩(wěn)等工作。充分動(dòng)員廣大群眾積極配合，做好村容村貌整治、家庭衛(wèi)生清掃，做到禮貌待人、真誠待人、熱情待人，以良好的形象迎接國家評(píng)估檢查。

六、工作要求

（一）迅速行動(dòng)，進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。國檢在即，全局干部職工要按照縣委、縣政府、縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)的工作安排部署，高度重視，迅速行動(dòng)，充實(shí)力量，立即進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。再接再厲，加力攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，見到實(shí)效。即日起，所有干部要堅(jiān)守工作崗位，停止事假、休假。（二）細(xì)化方案，確保責(zé)任落實(shí)。參照縣脫貧摘帽迎國檢工作方案，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化具體工作方案，確保任務(wù)措施落實(shí)到村、落實(shí)到人，并與5月15日前將方案抄報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦。（三）加強(qiáng)溝通，確保信息暢通。要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)向脫貧攻堅(jiān)辦、群領(lǐng)辦、鄉(xiāng)政府等部門報(bào)送相關(guān)工作信息，確保信息暢通、步調(diào)一致、推進(jìn)有力。（四）嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。在迎國檢工作期間，要按照相關(guān)工作要求和紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，特別要注意群眾工作方式方法，全力提升群眾認(rèn)可度，確保迎檢工作順利圓滿。對(duì)違反紀(jì)律的，將交由相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。