查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題工作方案

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一、總體要求

深入貫徹落實中央、省、市及縣紀委全會精神，緊緊圍繞在十八屆中央紀委五次全會上指出的“五個有之”（即：故意刁難、吃拿卡要，虛報冒領、優親厚友，貪污侵占、私分濫發，私辦企業、大肆圈錢，同黑惡勢力勾肩搭背、沆瀣一氣），加大對當前基層違紀違法、侵犯群眾權益的突出問題的查處力度，集中突破一批重點案件，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來，執行到位，推動黨風廉政建設落實到基層，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，讓群眾看得到、體會得到、享受得到全面從嚴治黨的成果。

二、重點工作

針對當前基層黨員干部違紀違法、侵犯群眾權益、小官貪腐等現象，著力查處以下問題：

1.違反中央八項規定精神和“四風”問題。主要是用公款或集體資金違規吃請、送禮、變相旅游、發放福利，以及生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓和不作為、亂作為等問題。

2.涉農專項資金管理使用等問題。主要是惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保，以及基層“三資”管理使用和舊村改造資金管理使用方面以權謀私、優親厚友、虛報冒領、貪污侵占等問題。

3.征地拆遷和工程建設領域中違規違紀違法問題。主要是違規操作、弄虛作假、虛報冒領補償款和徇私枉法、失職瀆職，以及在農林水利、公路交通等農村工程建設招標投標、工程建設中官商勾結、貪污賄賂等問題。

4.執法、監管、公共服務等窗口行業和領域違規違紀違法問題。主要是利用辦證、建房、入學、醫保、計生和興辦公益事業等機會，亂收費、亂罰款和收受“紅包”、購物卡等問題。

三、組織實施

1.開展線索排查，查糾違規問題。縣紀委會同縣發改、人社、教體、公安、民政、財政、國土、交運、住建、農業、水務、林業、衛生、計生等部門和檢察機關，開展線索排查，每月8日前集中排查一次。各鄉鎮紀委會同本鄉鎮相關部門開展線索排查，每月8日前集中排查一次。重點排查黨的十八大以來發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題；對排查出來的問題，列出問題線索清單，建立工作臺賬，實行銷號管理。縣直相關職能單位對職責范圍內的問題線索，要組織力量進行查糾，需要追究紀律責任的，移交相關紀檢監察機關處理。各鄉鎮紀委、縣直相關單位紀檢組（紀委）要加強組織協調，切實履行再監督職責，確保問題線索件件落實。

2.嚴格執紀問責，堅持“一案雙查”。對群眾身邊“四風”問題突出的，依然不收斂不收手、頂風違紀的，以及出現嚴重腐敗案件、影響惡劣的，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任。對“四風”和腐敗問題聽之任之，或者有案不查、瞞案不報，甚至袒護包庇的地方和部門，要嚴肅問責，不僅要追究主體責任，而且要追究監督責任。縣紀委將通過媒體曝光、文件通報等形式，定期集中通報曝光一批發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案例，充分發揮震懾和警示教育作用。

3.加強督促指導，堅持重心下移。查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，著力點在縣直單位、鄉鎮和村（社區）。各鄉鎮黨委、縣直有關單位黨組（黨委）要切實履行主體責任，紀委（紀檢組）要認真履行監督責任。要加強問題研究，精心謀劃部署。要集中突破一批重點案件，務必取得讓群眾滿意的成效。縣紀委將通過約談交辦、發函督辦等方式，推動查處工作。對性質比較嚴重、影響比較惡劣或群眾反映強烈的典型問題進行重點督辦，必要時直接查辦；對問題比較復雜的案件，以及調查進展緩慢或處理不到位的，實地督辦。屆時，縣紀委將組織開展專項督查。

4.建立長效機制，注重源頭預防。各鄉鎮、縣直有關單位要針對專項工作中發現的問題，認真分析總結。對于典型性的問題，要查處一個，教育一片，做到舉一反三；對于普遍性的問題，要查找漏洞，建章立制，做到源頭防控。要把查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題與深化“陽光村務工程”建設結合起來，注重發揮村務監督委員會職能作用，進一步完善基層黨風廉政建設制度機制。

四、工作要求

1.加強組織領導，強化責任落實。各鄉鎮、縣直有關單位要把這項工作作為加強作風建設、推動黨風廉政建設落實到基層的重要任務，突出工作重點，加大工作力度，確保工作落實。各鄉鎮和縣直有關單位要結合實際認真制定工作方案，并確定一名分管領導和一名聯絡員，工作方案與人員名單請于7月8日前報縣紀委。各鄉鎮、縣直有關單位要認真對照本次專項行動確定的四項重點工作內容，結合各自工作職責，進一步細化工作內容，明確查糾重點，切實增強查處問題的針對性和可操作性。縣紀委將把該項工作納入鄉鎮、縣直單位黨風廉政建設責任制考核和紀檢監察業務工作考核。

2.注重工作實效，做好工作銜接。各鄉鎮、縣直有關單位對排查出來的問題線索，要明確牽頭領導，明確責任單位，確保有錯必糾，有案必查，有腐必懲。各鄉鎮和縣直有關單位每月20日前上報當月專項工作進展情況、統計報表、典型案例。