工礦商貿領域安全培訓工作方案

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為進一步提高全區工礦商貿領域從業人員安全生產素質，增強企業抗御安全事故能力，促進工礦商貿企業本質安全，根據上級有關要求和文件精神，現就全區工礦商貿領域開展以消防為重點的全員安全培訓演練集中活動制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和關于安全生產工作的講話精神，以消防安全為重點，全面落實工礦商貿生產經營單位安全生產主體責任，不斷健全完善安全教育培訓體系，大力開展安全生產教育培訓，進一步增強從業人員安全意識，提高安全生產技能，全力推動火災等事故隱患排查整治，有效防范各類生產安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，確保全區安全生產形勢持續穩定。

二、工作目標

（一）建立健全“政府引導、部門監管、條塊結合、企業為主、全員參與”的安全培訓工作機制。

（二）明確工礦商貿企業的安全培訓工作職責和任務，突出火災等消防安全，督促各街道（發展區）、有關部門加強安全生產知識宣傳教育，確保安全培訓措施落實到位。

（三）督導工礦商貿企業以提高員工崗位安全逃生、自防自救能力為目的，以安全操作、科學避險防險為根本要求，以預防火災、爆炸、泄漏、中毒、高空墜落、坍塌、觸電、機械傷害、職業危害等事故風險為重點，深入開展各類安全培訓演練活動，提高企業防范安全事故能力。

（四）加強消防安全標準化、監管流程化、基礎信息化、崗位責任化“四化”建設，引領企業加強安全文化建設，全面提高安全生產水平。

三、活動范圍

全區非煤礦山、化工和危險化學品、煙花爆竹、建材、機械、紡織、輕工、涉氨制冷以及商貿等行業領域生產經營單位。

四、培訓內容

立足實際，突出消防安全，緊密結合行業安全生產特點，因地因企因人制宜，綜合確定安全培訓內容：

（一）安全生產基本知識；

（二）安全基本常識及事故避險逃生技能；

（三）安全生產規章制度、操作規程和勞動紀律；

（四）崗位安全職責、操作技能及強制性標準；

（五）自救互救方法和事故應急救援；

（六）職業危害因素辨識及預防知識；

（七）勞動防護用品配戴使用；

（八）有關安全事故案例分析。

五、任務職責

（一）落實屬地管理責任。各街道（發展區）要履行屬地管理職責,加強對安全培訓演練工作的組織、協調、領導,層層簽訂工作目標責任書,分解落實任務,定期督導有關部門、企業開展安全生產尤其是消防安全培訓演練活動工作情況,適時通報工作進度,做好監督考核工作。

（二）落實主管部門責任。經信、商務、市場監督局等行業主管部門要認真貫徹落實上級要求，堅持“管行業必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，負責指導、督促、檢查本行業領域生產經營單位開展以消防為重點的安全培訓演練工作。結合行業安全生產特點,組織行業內所有生產經營單位安全責任人、安全管理人、重點崗位人員，積極開展以防范火災、爆炸、泄漏、中毒、高空墜落、坍塌、觸電、機械傷害等事故風險為主要內容的安全培訓演練活動,督促、指導、檢查單位內部開展全員安全培訓演練。

（三）落實專項監管責任。區安監局要高度重視培訓演練集中活動，指導、督促、檢查轄區內非煤礦山企業、危險化學品生產經營企業、煙花爆竹經營企業以及機械等工商貿企業扎實開展培訓演練集中活動，督促企業強化安全技能培訓，切實提高培訓質量，提升企業抵御事故風險能力。

六、工作步驟

工礦商貿領域全員安全培訓演練是一項長期性任務，必須統籌安排，分步實施。近期，重點組織實施消防安全培訓演練集中活動，分四個階段實施。

（一）實施培訓階段(現在至5月31日)。各街道（發展區）、各行業主管部門要結合實際，制定本轄區、本行業領域內工礦商貿企業全員消防安全培訓演練集中活動具體實施方案和工作標準。充分發揮鎮（街）安監所、村居安全管理員的基層監管作用和各類安全培訓服務機構技術支撐作用，采取集中培訓和送培訓到企業、到車間、到班組、到崗位等多種形式，面向轄區內工礦商貿企業所有從業人員，圍繞單位火災、爆炸、泄漏、中毒、墜落、坍塌、觸電、機械傷害等危險危害因素辨識、防范措施及人員疏散逃生等關鍵節點，全方位、多層面開展安全培訓演練活動,使人人明白從業崗位的風險因素、人人明白發生緊急情況時逃生的方式和路線,真正提升從業人員的安全意識和逃生自救能力。

（二）組織演練階段(6月1日至6月30日)。各街道（發展區）、各行業主管部門要結合6月“全國安全生產月”活動，以集中開展“安全演練周”活動為契機，指導有關部門組成由專家參加的安全技術服務隊，深入生產經營單位，開展以消防安全常識和逃生演練知識為重點的專業咨詢、技術交底、隱患排查等項服務,檢查指導生產經營單位開展安全培訓演練的內容、時間及效果，確保每名員工都能參加活動，受到教育。各生產經營單位要切實落實安全培訓演練主體責任，科學制定演練方案,設定演練內容。演練活動要模擬實戰,將演練的各個細節分解制定詳盡的實施操作細則,重點檢驗組織人員疏散、保證疏散暢通、事故搶險救災及配合公安消防等部門搶險救援的能力,達到遇事不慌、積極應對、自我保護的演練效果。

（三）查擺隱患階段(7月1日至8月31日)。各街道（發展區）、各行業主管部門要健全完善安全隱患排查治理機制，整合各方資源，充分發動群眾，對分管范圍內的各類生產經營單位進行全面排查，做到不漏一家企業、不留一個死角、不放過一處隱患。各生產經營單位要認真開展安全自查活動，對排查出的安全隱患逐一登記建檔，實行分級管理，屬于一般隱患，應當立即整改；屬于重大隱患，應當制定治理方案，明確治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、責任單位和責任人、治理的時限和要求、安全措施和應急預案，集中抓好整改。凡重大隱患必須及時向安監、消防和行業主管部門報告，實行掛牌督辦。

（四）檢查驗收階段(9月1日至9月30日)。區安委會辦公室將對各街道（發展區）、各行業主管部門開展工礦商貿企業全員消防安全培訓演練集中活動情況進行督導驗收,重點檢查生產經營單位安全培訓演練活動是否符合實際、切實可行，培訓演練活動是否全員參與,安全常識是否深入人心,單位隱患是否徹底查找出來,安全隱患排查整改檔案是否完整,隱患整改方案是否以一定形式、在一定范圍內向職工群眾公示,重大隱患整改方案是否上報安監、消防和行業主管部門備案。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。安全培訓演練是貫徹落實“以人為本、生命至上”原則的生命工程，是安全生產標本兼治、重在治本的根本性措施，是安全生產工作的永恒主題，必須常抓常新常態化實施。各街道（發展區）、各行業主管部門要充分認識開展安全培訓演練活動的重要意義,大力開展以消防安全為重點的安全培訓演練活動，加強組織領導,周密安排部署,切實抓好、抓緊、抓出實效。要建立企業安全培訓演練活動定期調度通報制度，加強信息溝通和協調指導，及時解決培訓演練工作中出現的困難和問題。各生產經營單位主要負責人要依法履行安全生產第一責任人的職責，把安全培訓演練活動列入年度工作計劃，并安排專人、投入專項資金確保培訓演練工作的需要。

（二）突出重點，有機結合。各街道（發展區）、各行業主管部門要把消防安全演練集中活動作為本轄區本行業本單位安全生產培訓工作的一項中心任務，統籌規劃，科學安排。要與化工和危化品行業防爆炸、防泄漏、防中毒知識培訓和逃生演練結合起來，與非煤礦山井下安全逃生知識培訓演練結合起來，與企業防高空墜落、防坍塌、防觸電、防機械傷害知識培訓演練結合起來，互為條件，同步推進。最大限度地豐富培訓內容，擴大應急演練范圍，提高安全培訓演練效果。

（三）加強協調,注重實效。各街道（發展區）、各行業主管部門要密切配合,通力合作，齊抓共管，形成合力。要廣泛發動社會力量,因地因事制宜，通過開展形式多樣的培訓演練集中活動,不斷擴大培訓覆蓋面,使安全培訓工作貼近單位、貼近職工、貼近實際,引起全社會的普遍關注和廣泛重視,全力營造安全大培訓新格局。