清廉為民發展年活動實施方案

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為深入貫徹落實黨的十八大精神，認真執行中央關于改進工作作風八條規定，將進一步營造風清氣正的發展環境活動引向深入，整治干部隊伍中存在的作風頑疾，提高各級組織和全體干部的執行力，努力建設一支勤政務實，勤廉高效，干事創業，讓群眾滿意，讓組織放心的干部隊伍。經街道研究，在全街道開展“清廉為民發展年”活動，實施“六大助廉”工程，現提出如下實施方案：

一、目的意義

今年是“十二五”規劃收官之年，是全面推進依法治國的開局之年，是我市建設中等城市，打造“四個”的發力之年，更是街道進位趕超的關鍵之年。必須最大限度調動和激發各方面的積極性、主動性和創造性，凝聚全街道上下力量，最大程度改善和優化發展環境，營造風清氣正的政治生態。開展“清廉為民發展年”活動，是進一步鞏固去年“清廉為民服務年”活動成果的創新舉措，是我街道落實黨風廉政建設“兩個責任”的具體表現，是打造干部作風新常態的迫切需要，是創優發展環境的有力抓手，為建設“創新、高效、穩定、富裕”提供重要政治保障。

二、工作重點

（一）實施責任量化考核工程。一是明確責任。各村（社區）、各單位黨組織是“清廉為民發展年”活動的責任主體，各單位“一把手”是第一責任人。各單位黨組織向街道黨委簽訂責任書，明確責任內容。二是公開述責。開展村（社區）、機關單位“一把手”向街道黨委述責述廉，匯報班子和本人落實主體責任情況；開展村級紀檢委員定期向街道紀委匯報工作開展情況。三是量化考核。制定黨風廉政建設責任制和社會評價工作考核方案，對落實“兩個責任”和推動社會評價工作開展督查，并將結果納入黨政目標管理考核。四是責任追究。根據督查和考核情況進行責任追究。加大督查力度，對責任制考核不達標或是排位靠后的單位“一把手”予以誡勉談話；對推進社會評價工作不力的單位的“一把手”，進行定期和不定期約談。

（二）實施基層倡廉保廉工程。通過進村入戶走訪、加強基層廉政教育、完善基層民主制度、開展專項治理等方式，進一步提升基層組織黨風廉政建設水平。一是走訪倡廉。組織黨員干部開展“四訪送廉”（進村走訪、入戶家訪、帶案下訪、重點回訪）活動，收集群眾反映強烈的突出問題，集中時間幫助群眾解決實際困難和問題。二是制度保廉。完善村級干部教育管理制度，通過遠程教育、黨課培訓等多種形式，加強對村干部及其家屬的培訓和廉潔意識教育。健全村組財務管理制度，進一步完善村賬鄉代管、組帳村制度及財務公開制度、財務審計制度。加強基層民主制度建設，健全“四議兩公開”制度，探索村民民主聽證制度。三是治理促廉。加大對損害群眾利益不正之風的懲處力度，深入開展對征地拆遷資金、惠農資金專項檢查等專項治理活動，加大對城鄉低保“人情保”、“關系保”進行清理，維護群眾合法權益。

（三）實施作風常態監管工程。明確各村各社區各單位職責，進一步規范工作人員行為，改進工作作風，提高辦事效率。一是明確權力清單。明確各村（社區）、各單位職責和干部崗位責任，將權力清單臺賬、職責和干部崗位責任在公開欄上公開，接受群眾監督，防止推諉扯皮、職能缺位現象。二是提高辦事效率。開展干部“不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動。進一步加強對街道便民服務中心及村（社區）便民服務室的管理，加大對窗口單位辦事效率和服務態度的監管。三是加強作風常態化督查。鞏固群眾路線教育成果，緊盯“四風”問題新形式新動向，加大對機關、村級干部考勤情況的檢查。加大對重點時間和重要節點明察暗訪力度，及時查處群眾反映的問題，對頂風違紀的單位和個人予以問責。四是探索專項巡查。探索開展對各村各社區各單位巡查制度，圍繞貫徹落實上級及街道重大決策和工作部署情況、“三重一大”執行情況、干部作風建設情況等方面開展巡查工作，巡查結果作為各單位黨風廉政建設工作考核的重要依據。

（四）實施執紀辦案提升工程。加大執紀執法力度，以堅決的態度切實減少腐敗存量，遏制腐敗增量，以“零容忍”的態度堅決查處腐敗案件。一是加大辦案力度，堅持有案必查。嚴肅查處群眾反映強烈的案件，繼續實行“一案雙查”，對違紀問題發現一起查處一起，保持查辦案件的高壓態勢。二是提高辦案水平。加強線索的分類處置，提高分析初核能力，通過參加培訓、跟班學習等方式增強街道紀委案件調查、證據收集等方面的能力，切實提高辦案水平。三是提升辦案效果。力爭查處一批群眾反映強烈、影響力強、有持續震懾作用的案件。推行典型案件“一案四報告”制度，結合辦案開展警示教育活動，適時舉行案情通報會，達到查處一案、教育一片、警示一方的效果，系統性地提升查辦案件的效果。

（五）實施陽光選人用人工程。堅持從嚴選配、從嚴考核、從嚴監督，切實加強對村級干部的監管，實現干部任用“公開、公平、公正”。一是公開干部選用程序。在村（社區）“兩委”換屆選舉或屆中調整時，要嚴格按照規定標準，完善公開透明程序，接受群眾監督。在上級考察干部過程中，要嚴把推薦關，認真做好擬提拔干部的廉政考察工作，嚴防“帶病上崗”、“帶病提拔”。二是落實干部個人重大事項報告制度。加強對黨員干部個人重大事項報告執行情況的監督檢查，認真落實“兩報告一承諾”，對不按規定報告的，給予相應處理。三是加強重點崗位干部監督管理。緊盯重點人群、重要崗位，加大管理力度，加大對各村各社區各單位主要領導的監管，加強建立完善約談、經濟責任審計和責任倒查制度，對重點崗位的干部實行輪崗制。

（六）實施清廉品牌建設工程。通過拓展陣地、豐富形式、創新內容，營造崇廉尚廉的濃厚氛圍。一是建設宣傳陣地。在原有陣地的基礎上，將陣地建設與部門文化、先進事跡相結合；充分發揮好電子屏幕、廉潔服務網等宣傳陣地的作用，全方位、多角度推動廉政陣地建設。二是創新宣傳形式。創新以送廉戲、廉影下鄉等群眾喜聞樂見的形式，加強法規制度和政策宣傳。創新“用身邊事教育身邊人”的手段，通過案件公開曝光、參觀警示教育基地等形式，不斷筑牢黨員干部思想上拒腐防變的高壓線。創新宣傳方式，開展“小手拉大手、“廉內助”培訓、廉情通報會等活動，促進新形勢下良好風氣的形成。三是打造宣傳品牌。深入挖掘、廣泛征集代表性強、教育意義大的歷史文化典故，創作一批廉政戲劇、微電影、書畫作品等文化精品；在去年打造瑞裕“廉政文化示范社區”的基礎上，重點打造水木金華“清廉社區”、在街道機關“廉政文化示范點”基礎上，重點打造便民服務中心“清廉機關”；充分發揮民間藝術團、村居腰鼓隊等民間組織宣傳廉政文化的作用，傳播正能量。

三、保障措施

1.加強領導，高度重視。“清廉為民發展年”活動在街道黨風廉政建設領導小組統一領導下開展，成立活動工作辦公室，辦公室設在紀委，抽調專門工作人員，實行集中辦公。各村（社區）、各單位也要成立相應的組織機構，要上下聯動、各負其責、密切配合，認真履行好各自的工作職責。

2.營造氛圍，扎實推進。注重宣傳，及時宣傳活動進展情況、經驗做法和所取得的成效；要進行全方位立體式跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。同時，各單位要進一步創新思路和舉措，既要按照統一部署和目標要求扎實推進，又要結合本地本單位實際創造工作亮點和特色。

3.加強督查，強化問責。街道黨委把“清廉為民發展年”活動情況列入年終目標管理考評，作為單位和個人評先評優的重要依據。定期召開工作調度會，及時研究、解決活動中出現的新情況、新問題，加強對活動的綜合指導，確保活動順利推進。街道紀委加強督促檢查，對工作完成情況進行定期通報，對工作不力、敷衍塞責的單位進行嚴肅問責。