水務安全生產檢查工作方案

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一、檢查目的

按照省水務廳《關于開展2014年全省水務系統“安全生產月”活動的通知》，在全縣水務系統開展安全生產工作檢查，重點檢查安全生產、安全度汛等安全隱患排查治理工作，檢大危險源的監(jiān)控管理。進一步落實水務安全生產主體責任和各級水行政主管部門安全生產監(jiān)管職責，結合“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為，切實解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以強化水務系統安全生產意識，提高水務安全生產及監(jiān)督管理水平，確保水利工程安全度汛和有效防范、遏制各類水務生產安全事故的發(fā)生，保護人民群眾生命財產和國家財產安全。

二、檢查范圍

以水利工程安全度汛、病險水庫除險加固工程建設及運行、城鄉(xiāng)供排水項目的建設及運營、農村水電站工程的建設與運行、大中型灌區(qū)及江海堤防項目的建設、水文測驗、河道采砂為重點，檢查防汛責任制、安全生產管理責任制、安全度汛措施和安全生產措施以及水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域的安全隱患排查治理的落實情況，檢查各地打擊水務行業(yè)非法違法生產經營建設行為的開展情況。

三、檢查的主要內容

（一）檢查安全生產責任制的落實情況。檢查防汛責任制、安全生產責任制的落實情況。檢查在建項目的項目法人、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位安全生產主體的安全生產責任落實情況。

（二）水務重點領域安全生產情況。檢查各類水務工程的建設及運行、城市污水處理廠建設項目、城鎮(zhèn)供水和農村集中供水建設與運行、農村小水電站工程的建設與運行、水文測驗、水利旅游、河道采砂等現場的安全生產措施到位情況。

一是水務工程項目建設的安全排查。檢查在建項目施工的安全生產條件、安全作業(yè)環(huán)境、安全施工措施情況，檢查在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案落實情況；檢查有關人員到位情況和施工的關鍵環(huán)節(jié)，加強施工現場安全生產措施的檢查，排查師傅隱患，整治非法違規(guī)施工和違章作業(yè)。

1.檢查方案、人員資質和到位情況。

檢查施工單位設計安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員；是否在施工組織設計中編制安全技術措施和施工臨時用電方案。檢查施工單位“三類人員”是否持有經水行政部門頒發(fā)的按去那生產知識考核合格證書，檢查特種作業(yè)人員是否具備從事作業(yè)的資格；檢查監(jiān)理監(jiān)理單位施工監(jiān)理人員持證上崗情況；檢查工程是否存在著專職安全管理人員和監(jiān)理人員不到位情況。

2.檢查施工現場安全措施

（1）檢查施工單位是否在施工現場關鍵部位設置安全的防護措施和設置明顯的安全警示標志；檢查施工圍堰的高度和穩(wěn)定性是否達到安全施工的要求，檢查水位是否具備安全施工的條件；檢查臨時用電設施配電箱、配電線路、現場照明、漏電保護是否符合規(guī)范要求等，檢查施工臨時工棚是否配備了足夠的消防滅火器材。重點檢查深基坑開挖、高空作業(yè)低下洞室、高邊坡、施工工程現場入口處、孔洞口、豎井、橋梁口、隧道口、施工起重機械、塔帶機、模板、腳手架、施工用電和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施和作業(yè)過程中易由自然災害引發(fā)事故的危險因素排查、防范和治理等。

（2）檢查施工作業(yè)人員的安全防護情況，杜絕施工作業(yè)人員不戴安全帽、光膀子和穿拖鞋進行施工作業(yè)，高空作業(yè)的人員還必須佩戴安全帶和穿軟膠底鞋作業(yè)。

（3）檢查施工質量。檢查是否按照設計要求進行施工。包括是否存在擅自修改設計和主要建筑材料質量、砂漿標號達不到設計要求的偷工減料現象，有隱蔽工程的要檢查工程的質量記錄。

二是水利工程運行的安全檢查。對水庫、水閘、堤防和灌區(qū)的安全狀況進行檢查。

1.水庫、水閘工程。檢查水庫工程的日常管理情況，特別是要重點檢查病險水庫、小型水庫的管理情況，檢查水庫大壩的前后護坡的損壞情況、大壩的滲漏情況、涵管情況，檢查水庫和水閘泄洪建筑物、閘門情況以及啟閉設備的運行維護情況。小型水庫要檢查是否有日常管理機構和管理人員；汛前，水庫工程要檢查防汛責任制、防汛物料儲備、防汛調度運用方案、防汛通訊、搶險隊伍、防洪應急預案和事故救援演練等情況。

2.堤防和灌區(qū)工程。

堤防主要檢查基礎是否被供水沖刷掏空、堤身受損危及堤防安全的情況；灌區(qū)工程主要檢查主干渠的高挖方段、高填方段是否出現滑坡和坍塌現象，檢查渡槽是否出現倒塌和漏水現象，檢查隨同的運行情況。

三是農村小水電站及配套電網的運行情況。檢查小水電的安全運行和安全度汛措施；檢查電站大壩和機電設備的日常管理維護情況；檢查小水電站安全管理和“兩票三制”（即工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗與輪換制）是否落實，特別要檢查發(fā)電值班人員是否穿絕緣鞋、持證上崗作業(yè)。

四是水文測驗的安全生產情況。重點檢查水文的水上和高空測流作業(yè)的安全措施，檢查測船的定期檢查、維護和消防救生設備、堵漏器材配備等；檢查測流纜道和塔架等設施的安全。

五是供水安全。主要檢查供水企業(yè)的供水水源地安全、供水水質安全和化學物品的管理情況，了解危險品的安全管理及使用、進出廠生物檢測和監(jiān)測情況，特別是化學危險品的管理是否實行專人專庫管理、雙人收發(fā)、雙人保管制度，嚴格按照規(guī)范和操作規(guī)程進行作業(yè)，嚴防供水安全事故的發(fā)生。

六是河道采砂安全管理。檢查河道采砂管理責任制度落實情況，是否制定河道采砂規(guī)劃、劃定禁采區(qū)和可采區(qū)，完善河道采砂管理制度，檢查河道采砂日常巡查管理情況，嚴厲打擊非法違法河道采砂行為，查處河道采砂糾紛。

七是人員密集場所的安全防范檢查。對辦公場所、倉庫和宿舍等公共場所重點檢查火災、爆炸物和用電安全；水利旅游項目要對旅游車輛、船只管理維護情況進行檢查，并檢查完善旅游安全防護設施、安全警示設施和游人疏導和安全事故應急救援預案。

四、檢查方式和工作要求

按照安全生產的監(jiān)管責任和主體責任以及安全生產的“一崗雙責、屬地管理”的原則，由各單位對轄區(qū)內組織開展水務安全生產檢查并進行安全隱患排查治理，同時要認真填寫《關于開展全縣汛前水務安全生產檢查的通知》和《黎族自治縣水務行業(yè)深入開展安全生產領域“打非治違”專項行動工作方案》中附表。縣水務局將組織采取抽查的方式，通過聽取各單位的安全檢查工作匯報、查看有關表格和資料、現場查看和現場咨詢的方式對水務安全隱患排查治理情況和“打非治違”專項行動開展情況進行檢查，對發(fā)現的安全隱患和問題提出整改要求、發(fā)出整改通知表，對較嚴重的安全隱患和問題給予通報，并將情況匯報省水務廳安監(jiān)處。

五、檢查時間安排

2014年6月16日—6月22日

六、檢查組人員

檢查組人員由縣水務局從各股室抽調人員組成，具體安排另行通知。