黨的群眾路線與四風整改工作方案

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深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，鄉緊扣“為民務實清廉”這一主題，遵循“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實學習、深入調研、廣泛征求意見，認真查擺“四風”及群眾路線方面存在的問題，深刻剖析根源，為認真解決查擺出的問題，抓好整改落實，扎實推進各項重點工作，特制定以下整改方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”思想及科學發展觀為指導，以貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市、縣委有關會議精神為目標，以增強黨性、改進作風、服務發展為主線，緊密結合中心實際，重點排查黨政領導班子、班子成員在“四風”方面的突出問題，通過切實有效的整改措施予以整治和改進，引導和促進黨員干部增強群眾觀念，進一步強化服務發展和服務基層理念，為鄉經濟可持續發展提供堅強的思想政治和紀律作風保證。

二、基本原則

按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持分類指導，多措并舉。針對不同情況，以動真碰硬、敢于交鋒的精神，找準“病灶”，拿出實招，對癥下藥，解決實際問題。堅持立行立改,務求實效。以解決群眾反映的突出問題為切入點，加大工作力度，努力建立長效機制，切實把作風建設體現在推動工作和單位發展上。堅持責任落實，整改到位。把制定整改方案與發展民生、營造良好發展環境、切實改進黨員干部工作作風緊密結合起來，明確目標，落實責任，力求各項整改措施落實到位，使活動和工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

三、整改目標

通過整改，將理論學習引向深入，不斷提高黨政領導班子干部綜合素質，強化其“為人民服務”的宗旨意識，著力解決“四風”方面存在的突出問題，努力營造為民、務實、清廉的氛圍和團結向上、凝心聚力、奮發有為的精神風貌，使黨員干部的工作作風更加扎實，黨性觀念和群眾意識進一步提升，作風進一步改進，服務基層群眾的本領和意識進一步提高，黨群、干群關系進一步密切，真正做到為民、務實、清廉、高效。

四、整改內容

教育實踐活動開展以來，鄉領導班子征求到意見建議34條，經梳理、歸納為5個方面21條建議和問題，其中“四風”方面存在突出問題7條，中心發展存在的突出問題8條，群眾路線教育實踐活動專題民主生活會征求到水利廳黨委對中心領導班子的意見建議6條，按照立說立行立改，具體整改內容如下：

（一）形式主義方面。

1、學風不夠扎實，理論學習不夠深入，理論聯系實際少，存在以工代學和學用脫節現象。

整改措施：一是健全制度。完善干部職工學習教育制度，把“我要學”的自覺性和“要我學”的制度有機統一起來，增強學習的“內動力”。根據年初制定的學習計劃，進一步細化任務，明確職責，認真落實，使全體干部職工的政治理論和業務學習步入正規化、制度化軌道。二是創新方法。正確處理學習和工作兩者關系，力求豐富學習內容，學習形式多樣化，把學習融入到工作中，把黨的群眾路線深入自己的腦海里。采取集中學習與分散學習相結合、個人自學與集中領學相結合、討論交流與專題輔導、觀看錄像相結合等多種形式，充分利用網絡、媒體等現代化手段，提高學習的針對性和實效性。同時，積極創造條件鼓勵和推薦干部職工參加上級舉辦的各類政治業務培訓、參觀學習、外派掛職鍛煉及高層次學歷教育和職稱考試。三是豐富學習內容，注重理論聯系實際，學以致用，學用結合，科學指導。在進一步加強政治理論學習的同時，要不斷提高領導班子和機關干部職工的思想政治素質和業務工作能力。四是注重學習效果。每人都要建立學習筆記，結合個人思想工作實際撰寫體會文章或理論文章。每人每年記學習筆記不少于萬字、撰寫體會或理論文章不少于5篇。堅持理論聯系實際，在精學、深學上下工夫，在指導實踐上做文章，努力把學習的理論知識轉化為科學的思維方式，轉化為指導工作的思路和方法。五是加強督促檢查。成立學習督查小組，定期對學習情況進行檢查督導，重點檢查學習筆記、體會或理論文章記錄上報情況，檢查結果納入年度考核的內容。

2、會議和文件比較多，檢查落實少。

整改措施：一是轉變會風。不斷精簡會議，縮短會議次數和會議時間，努力做到能精簡的會議必須精簡、能合并召開的會議合并召開、可開可不開的會議堅決取消，力戒以會議落實會議的形式主義,爭取2013年各類會議數量與支出較上年減少20%。二是轉變文風，精簡各類文件、簡報。在文件方面，對文種、格式、內容、篇幅、審核等進行嚴格把關，沒有實質內容、指導性不強的文件一律不發，可發可不發的文件堅決不發，力爭2013年發文數量較上年度下降20%，文件明顯“瘦身”，常規性文件控制在1200字以內。只保留工作簡報，文字控制在300字以內，刊物小報一律不發。三是加快推進電子政務應用。通過完善流程、創新服務、深化應用，2014年底實現政務處理的綜合應用。四是修訂《鄉機關管理條例》。對會議制度、工作部署、公文審批、決策執行等進行規范，建立權責一致、運轉協調、公正透明、廉潔高效的決策管理體制。五是加強監督檢查。建立督查工作制度，對安排部署的事項和重點工作進行跟蹤檢查，并及時通報檢查結果，督促進行整改落實，確保安排部署的工作件件有人抓、有落實。

3、黨員干部教育管理不夠，部分黨員干部抓具體工作慢半拍，講困難，效率較低。

整改措施：一是加強黨內民主建設，不斷增強黨員意識。堅持民主集中制，規范基層黨組織議事規則和工作程序，認真落實“”、黨建工作雙向述職等制度，深入推進黨務公開，拓寬黨員意見表達渠道，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。二是加強黨員的教育管理，提高整體素質。完善保持共產黨員先進性、純潔性長效機制，落實黨內激勵、關懷、幫扶機制，做好發展黨員工作，處置不合格黨員，進一步提高黨員隊伍素質。三是加強和改進思想政治工作。堅持“三貼近”原則，圍繞水利改革發展的熱點、難點、焦點問題和干部職工關心的敏感問題，通過開展形勢政策教育、熱點問題討論、送政策下基層等多種形式，主動為干部職工解疑釋惑。四是把精力放到抓黨建、帶隊伍、謀發展上，努力創造寬松愉快、和諧的工作環境，讓黨員干部在和諧的氛圍中想干事、干成事，為中心發展做貢獻。五是推進學習型黨組織建設，教育引導干部職工矢志不渝為單位發展改革而奮斗。

（二）官僚主義方面。

1、個別黨員干部責任心不強，對安排部署的工作意識不夠，照本宣科，生搬硬套，不求創新。

整改措施：一是進一步完善黨員干部深入基層調查研究制度，在調研中探索發展新路，創造性地開展工作。多深入基層、聯系群眾，堅持以人為本，善于換位思考，設身處地為職工著想，實事求是地研究解決存在的問題和困難。切實做到問政、問計、問需于基層、于群眾，多出實招、多辦實事、務求實效，把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量自己工作成效的標準，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是注重人盡其才、才盡其用。按照中心發展需要，積極招聘引進一批專業技能型人才。三是在中心內部大力提拔、培養一批技術骨干，努力填補中心技術人才的空缺。四是加大干部職工教育培訓力度。充分利用空閑時間，組織相關人員參加區內外專業技術培訓班，通過邀請專家授課、外出學習等方式，為技術骨干提供再學習、再深造機會，做好優秀人才培養與儲備，加強中心人才隊伍建設。五是強化績效管理和行政問責。健全績效評估指標體系和評價機制，完善績效考評方式，提升管理水平。

2、個別職工勞動紀律松散，上下班遲到早退現象時有發生。

整改措施：一是認真落實《鄉黨政機關干部管理條例》，努力做到以制度管人、管事，不斷規范內部管理。二是強化各辦公室室建設，進一步增強紀律觀念，自覺加強黨性鍛練，做到自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守單位各項規章制度，做到不遲到、不早退、不無故缺勤、嚴格執行請銷假制度，切實做好科室工作。堅決杜絕工作中的推諉扯皮現象，工作時間不聊天、不串崗、不搞與工作無關的活動，切實提高工作效率，轉變工作作風，提高服務質量。三是強化宗旨意識，發揚優良工作作風，把全心全意為人民服務作為科室的準則和要求，樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀。四是進一步建立健全考核評價體系，不斷完善激勵機制，充分調動干部職工的積極性。

3、與干部職工溝通交流少，對職工關心不夠。

整改措施：一是堅持定期與干部職工談心制度。每半年至少與群眾談心一次，關心職工群眾工作生活，傾聽他們的意見、建議和批評，對群眾的批評虛心接受，及時整改。二是加強班子成員間的溝通和談心工作，交流思想，促進工作，開展好批評與自我批評，團結協作，共創新高。三是建立領導干部下基層調研“定時、定期、定任務”的三定機制，通過調研與干部職工多交流、多溝通，了解干部的所想、所思。四是通過設置意見薄、意見箱，廣泛聽取群眾意見建議。五是不定期組織座談會，領導班子成員主動下訪取策，及時解決群眾關心的問題。

（三）享樂主義和奢靡之風方面。

1、勤儉節約意識淡薄，浪費現象時有發生。

整改措施：一是堅持領導干部帶頭，從自身做起，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，反對鋪張浪費和大手大腳，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。執行八項規定，接受監督，不搞變通，不降標準，自覺轉作風，用作風轉變的正能量正黨風、促政風、帶行風。二是注重從小事做起，從細微處著手，從節約一張紙、一度電等小事抓起，從身邊做起，珍惜每一分錢、每一寸地、每一份資源，克服不計成本、浪費資源的消費陋習，做到精打細算、儉樸行政。平時工作中，能步行的就不要用車，能合并用車的就不要單獨出車，能通過電話、文件布置的就不要開會，能口頭匯報的就不要文字材料，能合并的檢查合并，多通過網絡辦公少一些文件傳遞，從嚴控制公用經費和公務接待，長期堅持就能取得實效，讓群眾滿意。三是嚴格執行會議和公務接待標準，公務接待時，嚴格按照接待訂餐標準執行，杜絕浪費。單位召開會議要堅持務實、節儉、高效的原則，嚴格執行會議審批、審核、結算制度和程序。嚴禁借會議之機贈送禮品、組織高消費娛樂活動。嚴禁到上級機關所在地宴請上級機關工作人員，嚴禁借公務檢查、考核驗收等活動進行宴請、大吃大喝和贈送禮品。