農辦黨的群眾路線教育工作方案

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為扎實開展好區農辦黨的群眾路線教育實踐活動，根據區委《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》精神，結合區農辦實際，提出如下實施方案。

一、總體要求

全面落實區委教育實踐活動的決策部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，嚴格執行中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委“28條辦法”和“六項禁令”、市委“20條措施”和正風肅紀“十項規定”、區委“22條實施意見”，突出作風建設，貫徹整風精神，以“四立四增”為目標，以“三問三學、四查四看、五破五優”為主抓手，著力解決“四風”問題，著力解決農民群眾反映強烈的突出問題和聯系服務農民群眾的“最后一公里”問題，為質量新建設交好中期答卷作出更大貢獻。

二、目標要求

1、立足學習教育，增厚宗旨意識。切實加強馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，引導黨員、干部樹立宗旨意識、增強群眾觀點。進一步堅定理想信念，增強公仆意識，經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，堅持做到與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。始終堅持立黨為公、執政為民，把為民務實清廉的價值追求深深植根于思想和行動中。

2、立足調查研究，增進黨群干群感情。注重傾聽民意、集中民智、尊重群眾的首創精神。注重問政于民、問計于民，大興密切聯系群眾之風。注重順應民意、回應民愿，把群眾滿意作為工作的出發點和落腳點。繼續深入推進黨員領導干部“三聯三評”活動，形成密切聯系群眾的制度化、長效化。

3、立足破解問題，增添群眾實惠。反對形式主義，著重解決工作欠實的問題；反對官僚主義，著重解決在人民群眾利益問題上欠作為的問題；反對享受主義，著重克服精神懈怠問題；反對奢靡之風，著重增強厲行節約、反對浪費的制度執行力。堅持民生優先，認真解決群眾關注的美麗鎮村幸福家園建設、欠發達村扶持、低收入農戶增收、農家樂發展等領域存在的突出問題，讓發展成果最大限度惠及群眾。

4、立足崗位職責，增強群眾工作能力。引導黨員、干部深入研究把握新形勢下群眾工作的特點和規律，掌握運用群眾工作的方法和手段，拓寬做好群眾工作的渠道和途徑。不斷提高調查研究、掌握實情的能力，提高科學決策、民主決策的能力，提高解決問題、化解矛盾的能力，提高宣傳群眾、組織群眾的能力，以共產黨人應有的作風和過硬的本領，多為群眾辦實事、做好事，贏得群眾的信任和支持。

三、主要步驟

根據區委統一安排，區農辦教育實踐活動開展時間從2014年1月至9月，其中集中教育時間不少于3個月。著力抓好以下三個基本環節：

（一）學習教育、聽取意見。突出抓好“三問三學”活動開展、“三觀”專題討論、“四風”問題意見征求，進一步堅定廣大黨員干部的理想信念和宗旨意識；同時征求黨員干部自身存在的問題和不足，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

1、認真開展“三問三學”活動。重點圍繞“為了誰、我是誰、依靠誰”，認真開展“學理論、學先進、學業務”活動。嚴格學習紀律，講究方式方法，充分利用報告會、座談會、觀看錄像、討論交流、“網上課堂”等方式，采用集中學習和個人自學、學習和集體討論相結合方式。學理論，重點是組織全體黨員干部認真學習中央和省、市委必讀書目以及區委《貫徹落實群眾路線加強作風建設制度匯編》、《榜樣的力量》、《愛我1000題》和《行政村干部工作規范化讀本》等有關學習資料，對核心理論、核心內容和核心章節開展專題學習，其中集中學習討論時間不少于3天。學先進，注重運用好樟村烈士陵園、“最美人”、《榜樣的力量》中先進典型，廣泛開展“向身邊的典型學習”活動，確保學習教育貼近實際、富有成效。學業務，重點是結合農辦工作實際，采用分管領導輔導、專家學者授課、黨員干部研討等形式，組織開展業務學習，切實促進服務群眾能力和意識提升。

2、集中組織開展“三觀”專題討論。重點圍繞加強“群眾觀、權力觀、事業觀”，保持黨的先進性和純潔性，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線集中專題討論，進一步明確黨的作風建設面臨的嚴竣形勢，充分認識開展教育實踐活動的緊迫性；進一步明確解決群眾反映強烈的切身利益問題的新要求，充分認識開展教育實踐活動的重要性；進一步明確解決聯系服務群眾“最后一公里”問題的現實需要，充分認識開展教育實踐活動的必要性。

3、深入基層征求“四風”問題意見。要本著“找不到問題是最大問題”的態度，通過進村入戶訪農戶、民主懇談、網上征集意見、約談下訪、到社區報到征集微心愿等形式，重點圍繞中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委“28條辦法”和“六項禁令”、市委“20條措施”和“正風肅觀”十項規定、區委“22條實施意見”的落實情況，廣泛聽取意見、征求建議，重點查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。嚴格區分不同對象，明確查找重點，領導班子側重查找是否安于現狀、鋪張浪費、作風漂浮等問題，中層干部側重查找是否存在推諉扯皮和死摳條文、執行梗阻等問題，普通黨員干部側重查找黨員主體意識問題。

（二）查找問題、開展批評。突出抓好“四查四看”活動和召開一次高質量的專題民主生活會，以整風精神開展批評和自我批評，以開門搞活動的態度虛心接受群眾監督，確保活動形式不虛、解決問題不空、為民務實清廉的主題不偏。

1、開展“四查四看”活動。每個黨員干部要從嚴要求，對照黨章、對照廉政準則、對照中央和省、市、區委善于改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，開展“四查四看”活動，查思想認識，看是否樹牢了群眾觀念、站牢了群眾立場；查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作是否扎實有效；查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受群眾歡迎；查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。

2、撰寫對照檢查材料。辦領導班子和班子成員、調研員、中層干部要對照下發的“四風”問題和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，書面條目式列出個人突出問題，并撰寫對照材料。查擺問題要切中要害、突出重點，善于從群眾反映的具體問題中反思黨員干部作風方面存在的問題，從黨員干部作風問題反思體制機制方面存在的問題，從班子問題中反思個人問題，從苗頭性傾聽問題和發生過的典型案例中查找隱患問題。對照檢查材料要深刻剖析“四風”問題在自己身上的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明，并分析產生“四風”問題的思想根源，提出整改措施和今后努力方向。對敷衍了事、剖析不深刻的對照檢查材料堅決退回重寫。辦主要領導要審閱班子成員、調研員的對照檢查材料，分管領導要審閱中層干部的對照檢查材料，辦領導班子和成員的對照檢查材料在民主生活會召開前一周報區委督導組審閱。

3、召開一次高質量的領導班子專題民主生活會。制定領導班子專題民主生活會方案。會前，在充分征求意見的基礎上，全面開展談心交心活動，辦主要領導與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，增進了解、溝通思想、交流意見。并請督導組通報對辦領導班子作風及黨風廉政建設情況和存在的突出問題，班子成員接受談話提醒。在督導組的指導下，召開好高質量的專題民主生活會。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，切實觸及思想和靈魂。會后，召開通報會，在一定范圍內通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料，接受督導組評價評議。

（三）整改落實、建章立行。突出針對作風建設、農民群眾關注的切身利益和聯系服務農民群眾“最后一公里”方面存在的問題，按照整改有目標、推進有舉措、落實有責任、完成有時限、結果有反饋的“五有”要求，開展“五破五優”專項活動，確保教育實踐活動取得實實在在的效果。領導班子要認真制定整改方案和措施，明確任務書、時間表和責任人，班子成員、調研員和中層干部都要制定個人整改措施。

1、開展“破‘四風’優作風”專項行動。聚焦“四風”問題，緊扣“優作風”目標，突出正風肅紀，開展專項行動。堅決取消無實質內容、無實際作用的會議活動、文件簡報和評比表彰；全面檢查“三公”經費使用情況；進一步規范和落實公務接待有關規定，嚴禁用公款相互宴請，嚴禁超標準接待，嚴禁向上級送土特產；加強機關效能建設，集中整治推諉扯皮、慵懶疲沓、“中梗阻”等不良現象。同步整治單位臨聘人員工作作風、工作態度等問題，整治機關干部八小時外形象問題，如不繳物業費等應繳費用。

2、開展“破短板優隊伍”專項行動。開展提能增效專項檢查，建立健全黨員干部激勵機制，激發黨員干部不甘人后、奮勇爭先的精氣神，大力破除“驕傲自滿”、“小富即安”、“浮躁專營”、“消極被動”等負面思想，著力形成黨員干部“比奉獻、比作為、比服務”的良好氛圍。強化基層黨員的爭先意識，積極推行黨員責任崗、先鋒崗為載體的創先爭優機制，突出“重品行、重實干”，努力建設一支過得硬、打勝仗的干部隊伍。

3、開展“破舊規優機制”專項行動。建立健全促進全辦黨員干部為民務實清廉的長效機制，以完善的規則和嚴格的制度約束和規范權力運行，倒逼黨員、干部作風轉變。在傳承和發展我辦以往好的做法的同時，突出“三個著力”：著力完善黨員教育管理體系，深化學習、教育在職黨員社區報到等黨員隊伍管理機制；著力完善密切聯系群眾機制，深化“三聯三評”工作機制，黨員干部直接聯系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制；著力完善機關提能增效制度體系，建立健全厲行節約、反對浪費制度，嚴格落實公務接待、會議、培訓、活動等規定，規范黨員干部工作和生活待遇。

4、開展“破難題優民生”專項行動。堅持“主攻弱項、高位提升、城鄉一體、人人享有”，開展惠民富民三項行動，集中力量破解群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，實現發展成果更多更公平惠及農民群眾。實施村莊整改提升活動，多模式、多途徑、多特色推進村莊改造建設，確保今年每個鄉鎮至少新增1個全拆全建村或整體改建村，全區完成拆舊55萬平方米、建新60萬平方米，創建市級全面小康村3個、中心村4個、特色村3個，精品線1條和幸福美麗新家園建設先進鄉鎮2個。實施欠發達村扶持、低收入農戶倍增行動，加大產業項目開發支持力度，有效拓展村集體收入來源，今年力爭啟動欠發達村扶持項目7個；按省規定完成今年低收入農戶增收的目標任務。實施農民創業創新能力提升行動，努力抓好農家樂休閑旅游業、農民培訓就業等政策的落實，不斷促進農民收入持續增加，今年培訓農村勞動力10000人次以上，創建省、市級農家樂示范點各1個，農家樂直接營業收入增長15%。

5、開展“破瓶頸優發展”專項行動。深化全員調研制度，圍繞解決“四風”方面突出問題，圍繞幸福家園美麗鎮村建設和城鄉一體化發展中的重點、難點問題，緊扣“學、清、立、改、停”的要求，堅持發現問題與提出解決問題、改進工作的對策與建議相結合，對已有的相關制度進行全面認真梳理，該堅持的堅持，該完善的完善，該廢止的廢止，該向領導提出建議的提出建議，向改革要紅利，讓發展成果更多更公平惠及農民群眾。

四、組織領導

開展群眾路線教育實踐活動，是今年全辦黨員干部政治生活中的一件大事。農辦教育實踐活動在區委教育實踐活動領導小組的領導和區委督導組的督促指導下進行，要切實加強領導和組織指導，做到統籌安排、周密部署、精心組織、狠抓落實，堅持進度服從質量，確保教育實踐活動取得實效。

（一）加強組織領導。辦成立領導小組，下設辦公室（見附件）。教育實踐活動在辦領導小組領導下組織開展，主要領導履行第一責任人職責，政工副職履行直接責任的職責，分管領導具體抓，綜合科為職能科室。領導班子成員聯系分管科室，帶頭參加組織活動，認真抓好教育實踐活動的開展。全體黨員干部要充分認識教育實踐活動的重要性和必要性，增強自覺性和主動性，全身心參與教育實踐活動。

（二）注重實際效果。開展教育實踐活動要與農辦各項中心工作緊密結合，與黨員干部履職盡責緊密結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，通過創新實干，以更大的成效來檢驗教育實踐活動的成果。要用好的作風開展教育實踐活動，注重發揮典型的示范作用，力戒形式主義，決不走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道推進。

（三）加強宣傳引導。充分利用各種媒體和學習宣傳陣地，及時反映活動中各項工作取得的積極進展和學習教育活動成果，擴大影響，營造氛圍。發揮新農村建設網作用，開設專欄、專題，積極宣傳教育實踐活動的決策部署、重大意義和經驗成效，及時報道活動進展情況，全面展示開展教育實踐活動帶來的新舉措、新進展、新成效，生動展現農辦黨員干部奮力推進新農村建設事業的飽滿熱情和嶄新風貌。