檔案局五型機關實施方案

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為鞏固和發展機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，創建最優發展環境，實現決戰工業2000億、趕超發展的奮斗目標，依據市效能辦、市直機關工委關于印發《市關于深化機關作風建設創建“五型機關”爭做“五型干部”實施方案》的通知的要求，經局黨組研究，決定在全體機關工作人員中開展創建“學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型”機關活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“兩區互動、強工興城、科學發展、奮起趕超”發展戰略，以爭得應有地位為主題，以建設“學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型”五型機關為主要內容，切實解決我局機關作風和發展環境方面存在的突出問題，使全局機關和干部職工精神面貌明顯轉變、思想作風明顯改善、工作作風明顯改進、服務意識明顯提升、紀律觀念明顯增強、行政效率明顯提高，努力造就一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的檔案干部隊伍，為優化經濟發展環境，促進檔案事業科學發展、趕超發展目標的實現提供堅強保障。

二、創建內容

1、加強學習，努力創建學習型機關。要堅持學習化工作，使學習成為每個檔案干部孜孜以求的習慣，成為檔案干部的一種形象，成為提高各項工作效率的途徑和方法。一是訂立學習計劃目標。以提高干部的政治理論素養、業務技能、創新能力和工作效能為目標，制定單位學習規劃和年度學習計劃；個人要結合自身實際，制定個人學習計劃和目標。二是開展“四個一”讀書活動。提倡：每季度讀一本好書、寫一篇讀書心得、開展一次學習交流活動，一年發表一篇文章。形成人人愛學習、人人受教育的良好氛圍。三是建立完善黨組織集體學習制度。將自學、督學、考學與工作實踐緊密結合起來，努力提高領導班子科學決策能力和依法行政水平。四是創新學習方式。充分利用輔導報告、短期培訓、知識講座、電化教育等學習平臺，力爭全體機關工作人員全面熟悉或掌握檔案專業知識和技能。

2、務實高效，努力創建服務型機關。要堅持服務為民的思想，以開展機關創業服務年活動和開展“學時代楷模劉義權在本職崗位作貢獻”活動為抓手，通過服務促進工作，通過工作加強服務，塑造檔案干部的良好形象。一是健全服務機制，規范服務行為。做到服務職責明確，服務項目公開，事事有人管，人人有責任，不斷創新服務方式，大力推行掛牌上崗制，首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、和績效考核制，建成便捷、高效的服務體系，切實把各項服務措施落到實處。二是提高服務質量高。堅持以人為本，按照建設和諧機關的要求，不斷增強服務技能，提高服務效率，創新服務品牌，規范辦事制度，簡化辦事程序，文明辦公、優質服務。三是改進服務態度。加強機關事務工作職業道德規范，不斷培養良好的工作習慣和行為規范，繼續按照“六個一”（一張笑臉、一句問候、一杯茶水、一把椅子、接好一個電話、做好每一項工作）的要求，切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”問題，規范服務行為，塑造服務形象，優化服務質量。

3、開拓創新，努力創建創新型機關。檔案工作只有不斷的創新，才會始終充滿生機和活力，才能更好地適應新形勢、新任務提出的新要求。一是圍繞開拓工作思路，增強工作創新的主動性和自覺性，在觀念上創新。二是圍繞提高行政效能，優化經濟發展環境，在管理上創新。三是圍繞轉變機關作風，提高服務質量，在制度上創新。四是圍繞檔案事業發展中的熱點難點問題，在工作方式方法上創新。

4、求真務實，努力創建務實型機關。要唱響“工作三不”（即：不說不知道、不說辦不了、不說不會辦）務實作風，在不爭論、不折騰、不張揚中打開工作新局面。全面推行“一線工作法”，做到“干部在一線工作、情況在一線掌握、決策在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變、創新在一線體現、績效在一線檢驗”。一是堅持工作標準，令行禁止，雷力風行，圓滿完成或超額完成年度工作目標及市委市政府交辦的各項工作任務。二是嚴肅工作紀律，勤奮工作，全局工作人員上班時間無脫崗、串崗、上網玩游戲等不良現象。

5、廉潔自律，努力創建廉潔型機關。一是深入開展反腐倡廉教育。抓好黨風廉政建設宣教活動和廉政文化進機關活動。深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、社會主義榮辱觀。二是積極推進懲治和預防腐敗制度建設。認真貫徹落實中央懲治和預防腐敗體系《實施綱要》，著重抓好制度建設，落實黨風廉政建設責任制。深入推進黨務公開。三是嚴格監督。認真執行《廉政準則》等有關規定，來客接待要嚴格控制標準，禁止一客多陪，來客接待實行現金結帳。嚴禁收送“紅包、禮金、禮品”行為，嚴禁大吃大喝，嚴禁工作人員利用職務上的便利為其親友經營活動謀取利益。

三、活動安排

創建“五型”機關是一項長期任務。結合市效能辦、市直機關工委關于印發《市關于深化機關作風建設創建“五型機關”爭做“五型干部”實施方案》的通知和我局工作實際，創建活動從今年4月份開始，分學習動員、對照檢查、結合評議、建立長效機制四個階段進行。

1、第一階段（2012年4月）：學習動員，統一思想。

研究制定局機關創建活動實施方案，2012年4月22日下午，召開全局動員大會，部署活動安排。組織全體機關干部職工認真學習十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十一次全會、省市經濟工作會議和市委九屆七次全會精神，認真學習全省開展創業服務年活動動員大會和吳新雄省長重要講話精神，學習《省開展創業服務年活動實施方案》，學習市委副書記、市長、市機關效能建設領導小組組長曾慶紅同志在全市機關效能年活動總結表彰暨創業服務年活動動員電視電話會議上的重要講話精神和《廉政準則》。

2、第二階段（2012年5月—2012年6月）：對照檢查，深入查擺。

要對照深化機關作風建設的有關規定，實事求是地分析和查找自身在紀律、作風、效能等方面的不足。重點查擺是否存在宗旨觀念不強、投機作秀、庸碌圓滑、攀高比富、奢侈享樂、特權專斷、紀律觀念淡薄等七個方面的問題，針對存在的問題，制定整改方案，有計劃、有步驟地加以解決，以整改的實際行動和成果取信于民。

3、第三階段（2012年7月—2012年8月）：結合評議，整改提高。

結合黨員民主生活會，開展批評與自我批評活動，集中解決干部職工在思想作風、工作作風、學風、生活作風等方面存在的突出問題，對自身存在的問題，提出個性化的工作目標和改進措施，著力打造為發展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。對基層和群眾提出的合理要求，能解決的要盡快解決，對難度較大、需要一段時間才能解決的，要認真梳理，采取措施逐步解決，并說明情況。

4、第四階段（2012年9月—2012年10月）：建章立制，總結提高。

要通過制度建設和規范行政服務行為進一步鞏固整改成果。全面推行和完善崗位責任制、AB崗工作制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問責任制、一次性告知制等制度，建立績效能考核制度和責任追究制度，優化服務措施，提高服務質量，著力解決辦事效率不快、工作作風漂浮、工作行為不規范、服務水平不高等問題，進一步完善規章制度，初步形成以制度管人、管事的機關效能建設的長效機制。對照市機關效能年建設領導小組制定的《績效考核方案》，做好迎檢驗收工作。

四、活動要求

1、加強領導，明確職責。市檔案局成立創建“五型”機關領導小組。2、密切配合，形成合力。機關各科室要樹立大局意識、責任意識，各司其職，各負其責，搞好協調配合。要結合工作實際，制定切實可行的創建工作措施，細化目標，明確責任，狠抓落實。領導干部要以身作則，作好表率，廣大干部職工要積極參與，爭當先進，形成以上帶下、以下促上的創建格局。要采取多種形式，激發創建動力，增添創建活力，保障目標任務順利完成。創建五型機關要堅持四個融合，即堅持與檔案工作密切融合，與本職工作密切融合，與“創業服務年”活動密切融合，與學習劉義權活動密切融合,切實提升檔案工作效能，確保市委市政府部署的各項檔案目標任務圓滿完成。

3、加強宣傳，營造氛圍。在加大創建各項措施落實力度的同時，加大宣傳力度，通過一樓大廳電子顯示屏、檔案信息網站等媒介多種形式深入宣傳創建“五型”機關的重大意義、目標任務和實施步驟，大力報道檔案管理的新舉措和新成效，增進社會各界對檔案工作的了解、理解和支持，全面提升檔案干部形象。

4、嚴格考核，加強監督。局創建“五型”機關領導小組領導小組辦公室負責對機關開展創建“五型”機關活動進行定期與不定期地監督檢查，對各種違反機關作風效能建設規定的不良行為，加大查處力度，決不姑息遷就，決不心慈手軟，對作風渙散、工作不力的由局黨組對其進行誡免談話，批評教育，停職待崗處理。對違反作風建設規定的要調離崗位，情節嚴重的要堅決依紀依法處理。